НҮБ-ын Хүний эрхийн комисс: түүх, бүтэц, чадвар

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:50

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллага (НҮБ) нь нарийн төвөгтэй, гоёмсог бүтэцтэй том байгууллага юм. Тус байгууллагыг үүсгэн байгуулах нэн тэргүүний зорилтуудын нэг бол дэлхийн хэмжээнд хүний эрхийг хамгаалах явдал юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд НҮБ-ын Хүний эрхийн комисс хэмээх тусгай нэгжийг байгуулсан.

Комисс нь урт удаан түүхтэй бөгөөд үүнийг энэ нийтлэлд тайлбарлах болно. Ийм байгууллагыг бий болгох урьдчилсан нөхцөл, түүний үйл ажиллагааны үндсэн үе шатуудыг авч үзэх болно. Мөн Комиссын бүтэц, зарчим, үйл ажиллагаа, түүний ур чадвар, түүний оролцоотойгоор болсон хамгийн алдартай арга хэмжээнд дүн шинжилгээ хийсэн.

Комисс байгуулах урьдчилсан нөхцөл

1945 онд манай гарагийн түүхэн дэх хамгийн том цэргийн мөргөлдөөн дуусч, Дэлхийн 2-р дайн дуусав. Нас барсан хүмүүсийн тоо ч гэсэн түүхчдийн дунд ширүүн, урт маргаантай байсаар байна. Хот, улс орон, гэр бүл, хүн төрөлхтний хувь заяа сүйрсэн. Энэ цуст зургаан жилийн хугацаанд тоо томшгүй олон хүн болсонтахир дутуу, өнчин, орон гэргүй, тэнүүлч.

Нацистуудын өөр итгэл үнэмшил, үндэстний хүмүүсийн эсрэг үйлдсэн харгислал дэлхий нийтийг цочирдуулав. Сая сая хүмүүсийг хорих лагерьт булж, олон зуун мянган хүнийг Гуравдугаар Рейхийн дайсан болгон устгасан. Хүний биеийг зуун хувь ашигласан. Тэр хүн амьд байхдаа нацистуудын төлөө бие бялдрын хувьд ажилласан. Түүнийг нас барах үед арьс ширийг нь авч тавилга бүрхэж, шарилыг нь шатаасны дараа үлдсэн үнсийг нь уутанд хийж, цэцэрлэгийн ургамлын бордоо болгон нэг центээр зардаг байжээ.

Фашист эрдэмтдийн амьд хүмүүс дээр хийсэн туршилтууд нь харгислал, харгис хэрцгий байдлын хувьд үүнтэй адилгүй байв. Ийм туршилтын явцад олон зуун мянган хүн амь үрэгдэж, шархдаж, янз бүрийн гэмтэл авсан. Хүмүүс зохиомол гипокси үүсгэн тарчлааж, хорин километрийн өндөрт байхтай дүйцэхүйц нөхцлийг бүрдүүлж, тэднийг хэрхэн үр дүнтэй эмчлэх талаар сурахын тулд санаатайгаар химийн болон физикийн хохирол учруулсан. Хохирогчдыг ариутгах туршилтыг асар том хэмжээтэй хийсэн. Хүмүүсийг үр хүүхэдтэй болох боломжийг нь хасахын тулд цацраг туяа, химийн бодис, бие махбодийн хүчирхийллийг ашигласан.

Хүний эрхийн тухай ойлголтыг боловсронгуй болгож, хамгаалах шаардлагатай нь ойлгомжтой байсан. Ийм аймшигт явдлыг үргэлжлүүлэхийг зөвшөөрөх боломжгүй.

Хүн төрөлхтөн дайнаас залхсан. Цус, аллага, уй гашуу, алдагдалд залхсан. Шархадсан болон цэргийн үйл явдалд нэрвэгдсэн хүмүүст туслах гэсэн хүмүүнлэгийн санаа, сэтгэл хөдлөл агаарт байв. Дайн, яаж ч хамаагүйхачирхалтай, дэлхийн хамтын нийгэмлэгийг нэгтгэж, энгийн хүмүүсийг нэгтгэсэн. Капиталист Баруун болон коммунист Дорнодын харилцаа хүртэл гэсгээх шиг байсан.

Дэлхийн дэглэмийн колончлолын системийг устгах

Үүнээс гадна Дэлхийн 2-р дайн дуусснаар колончлолын үе дууссан. Англи, Франц, Герман, Португал, Голланд болон хараат газар нутагтай, колони байсан бусад олон улсууд тэднийг алджээ. Албан ёсоор алдсан. Гэвч олон зууны туршид бий болсон үйл явц, хэв маягийг богино хугацаанд устгах боломжгүй.

Албан ёсоор тусгаар тогтнолоо олж авснаар колоничлолын орнууд төрийн хөгжлийн замд дөнгөж дөнгөж эхэлж байв. Тэд бүгд тусгаар тогтнолоо олж авсан ч юу хийхээ хүн бүр мэддэггүй байв.

Колончлолын улс орнуудын хүн ам болон хуучин колоничлогчдын хоорондын харилцааг одоо ч адил тэгш гэж нэрлэж чадахгүй байна. Жишээлбэл, Африкийн хүн ам Дэлхийн 2-р дайн дууссанаас хойш удаан хугацааны дараа дарлагдаж байсан.

Дээр дурдсан аймшигт үзэгдэл, дэлхийн сүйрлээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд ялсан орнууд НҮБ-ыг байгуулах шийдвэр гаргаж, түүний хүрээнд НҮБ-ын Хүний эрхийн комиссыг байгуулсан.

Хороо байгуулах

НҮБ-ын Хүний эрхийн комисс байгуулагдсан нь НҮБ байгуулагдсантай салшгүй холбоотой. НҮБ-ын дүрэмд 1945 оны 6-р сард оролцогч орнуудын төлөөлөгчид гарын үсэг зурсан.

НҮБ-ын дүрмийн дагуутүүний удирдах байгууллагуудын нэг нь ECOSOC буюу Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын Эдийн засаг, Нийгмийн Зөвлөл байв. Тус байгууллагын чадамж нь дэлхийн эдийн засаг, нийгмийн хөгжилтэй холбоотой асуудлын жагсаалтыг бүхэлд нь багтаасан болно. НҮБ-ын Хүний эрхийн комиссын үүсгэн байгуулагч нь ECOSOC юм.

Энэ нь 1946 оны 12-р сард болсон. Ийм комисс ажиллах шаардлагатай байгааг НҮБ-ын гишүүн орнууд санал нэгтэй хүлээн зөвшөөрч, ажлаа эхлүүлэв.

Комисс анх удаа 1947 оны 1-р сарын 27-нд Нью-Йоркийн ойролцоох Сукцесс нуурын жижиг хотод албан ёсоор хуралдав. Комиссын хуралдаан арав гаруй хоног үргэлжилсэн бөгөөд зөвхөн тухайн оны хоёрдугаар сарын 10-нд өндөрлөв.

Элеонор Рузвельт Комиссын анхны дарга болов. Америкийн Нэгдсэн Улсын Ерөнхийлөгч Франклин Делано Рузвельтийн эхнэр, Теодор Рузвельтийн зээ охин байсан Элеонор Рузвельт.

Хорооны асуудлууд

НҮБ-ын Хүний эрхийн комиссын эрх мэдэл нь өргөн хүрээний асуудлыг багтаасан. Комисс болон НҮБ-ын хоорондын харилцаа нь зөвхөн аналитик болон статистикийн тайлан гаргах замаар хязгаарлагдаж байсан.

Комисс нь боолчлол, хүйс, харьяаллаар нь ялгаварлан гадуурхах, шашин шүтэх эрхийг хамгаалах, эмэгтэйчүүд, хүүхдийн эрх ашгийг хамгаалах болон эрхийн тухай конвенцид заасан бусад олон асуудлыг хариуцаж байв.

Бүтэц

Хорооны бүтэц аажмаар өөрчлөгдөж, өргөжсөн. Комисс нь хэд хэдэн нэгжийг багтаасан. Гол үүрэг нь Хүний эрхийн дээд комиссарын газар болонхүний эрхийг хангах, хамгаалах. Нэмж дурдахад, НҮБ-ын гишүүн орнуудад тусгайлсан урьдал нөхцөл, давж заалдах хүсэлтийг авч үзэхийн тулд комиссын бүтцийн хэсгүүдийг байгуулсан.

НҮБ-ын Хүний эрхийн дээд комиссар нь дэлхий даяар Хүний эрхийг хамгаалах түгээмэл тунхаглалын заалтуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих үүрэгтэй албан тушаал юм. 1993 оноос өнөөг хүртэл энэ хариуцлагатай албыг 7 хүн хашиж байна. Ийнхүү Эквадорын Хосе Аяла-Лассо, Ирландын Мэри Робинсон, Бразилийн Сержио Виейра де Мелло, Гайанагийн Бертран Рамчаран, Канадын Луиза Арбор, Өмнөд Африкийн төлөөлөгч Нави Пиллай нар НҮБ-ын Хүний эрхийн дээд комиссарт айлчилж чаджээ.

Йорданы хунтайж Зейд аль-Хуссейн 2014 оны 9-р сараас хойш албан тушаалдаа байгаа.

Хүний эрхийг хамгаалах, хамгаалах дэд хороо - хэлэлцэх асуудлын дараалсан тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх үүрэгтэй шинжээч байгууллага. Тухайлбал, дэд хороо нь орчин үеийн боолчлолын хэлбэр, терроризмтой тэмцэхийн зэрэгцээ хүний эрхийг хамгаалах, уугуул иргэдийн асуудал болон бусад олон асуудлаар ажилласан.

Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагад гишүүн орнуудын төлөөлөгчдийг комисст сонгох нь дараах зарчмын дагуу явагдлаа. Комисст байнгын гишүүн байгаагүй бөгөөд энэ нь тэднийг жил бүр сонгон шалгаруулах журамтай гэсэн үг юм. Төлөөлөгчдийн сонголтыг Хорооны дээд байгууллага болох ECOSOC шийдвэрлэсэн.

Комиссын хамгийн сүүлийн бүрэлдэхүүнд бүс нутгуудад хуваарилагдсан НҮБ-ын 53 улсын төлөөлөгчид багтсан.тодорхой харьцаатай дэлхий.

Зүүн Европыг ОХУ, Украин, Армен, Унгар, Румын гэсэн 5 улс төлөөлсөн.

Комиссын Азийн гишүүдэд Бүгд Найрамдах Хятад Ард Улс, Саудын Араб, Энэтхэг, Япон, Балба болон бусад орны төлөөлөгчид багтсан байна. Нийт 12 улс Азийг төлөөлсөн.

Баруун Европ болон бусад бүс нутгийн арван улс - Франц, Итали, Голланд, Их Британи, Герман, Финланд. Энэ бүлэгт мөн Америкийн Нэгдсэн Улс, Канад, Австрали багтсан.

Комисс дахь НҮБ-ын гишүүн улсын 11 төлөөлөгч Латин Америк болон Карибын тэнгисийн орнуудаас ирсэн.

Африк тивийг 15 муж төлөөлсөн. Тэдний хамгийн том нь Кени, Этиоп, Египет, Нигери, Өмнөд Африк юм.

Хорооны зохицуулалтын тогтолцоог бий болгох

Хүний эрхийг хамгаалах чиглэлээр амжилттай ажиллахын тулд ийм эрхийг баталгаажуулсан нэг баримт бичиг шаардлагатай байсан. Асуудлын гол нь комиссын ажилд оролцож буй оролцогч орнуудын үзэл бодол энэ асуудалд хэт зөрүүтэй байсан явдал байв. Нөлөөлөлд өртсөн улс орнуудын амьдралын түвшин, үзэл суртлын ялгаа.

Удахгүй гарах баримт бичгийг Хүний эрхийн тухай Билл, Олон Улсын Эрхийн Билл гэх мэтээр өөрөөр нэрлэхээр төлөвлөж байсан. Эцэст нь Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал гэсэн нэрийг сонгосон. 1948 оныг энэхүү баримт бичгийг баталсан жил гэж үзнэ.

Баримт бичгийн гол зорилго нь хүний эрхийг олон улсын түвшинд засах явдал юм. Хэрэв өмнө нь олон дэвшилтэтАмерикийн Нэгдсэн Улс, Англи, Франц зэрэг улсууд эдгээр эрхийг зохицуулах дотоод баримт бичгүүдийг боловсруулж, одоо энэ асуудлыг олон улсын түвшинд хүргэсэн.

1948 оны Хүний эрхийн түгээмэл тунхаглал боловсруулах ажилд олон орны төлөөлөгчид оролцов. Тунхаглалд америкчууд Элеонора Рузвельт, Жорж Хамфри нараас гадна Хятад Жан Пенчун, Ливаны Чарльз Малик, Францын иргэн Рене Кассин, Оросын дипломатч, хуульч Владимир Корецки нар идэвхтэй ажилласан.

Баримт бичгийн агуулгад хүний эрхийг тогтоосон оролцогч орнуудын үндсэн хуулиас иш татсан хэсэг, сонирхогч талуудын тодорхой саналууд (ялангуяа Америкийн Хуулийн Хүрээлэн ба Америкийн Дотоодын Шүүхийн Хороо) болон хүний эрхийн бусад баримт бичгүүдийг нэгтгэсэн болно.

Хүний эрхийн конвенц

Энэ баримт бичиг нь хүний эрхийг хамгаалах хамгийн чухал норматив акт болсон. 1953 оны есдүгээр сард хүчин төгөлдөр болсон Хүний эрхийн тухай конвенцийн ач холбогдол туйлын өндөр. Үүнийг хэтрүүлэн үнэлэхэд үнэхээр хэцүү байдаг. Одоо уг баримт бичгийн зүйлийг соёрхон баталсан улсын иргэн бүр тусгайлан байгуулагдсан улс хоорондын хүний эрхийн байгууллага болох Европын Хүний эрхийн шүүхэд тусламж хүсэх эрхтэй. Конвенцийн 2-р хэсэг нь шүүхийн үйл ажиллагааг бүрэн зохицуулдаг.

Конвенцийн зүйл бүрд хүн бүрийн салшгүй тодорхой эрхийг тусгасан байдаг. Тиймээс амьд явах, эрх чөлөө, эрх гэх мэт үндсэн эрхүүдгэрлэх (12-р зүйл), ухамсар, шашин шүтэх эрх чөлөө (9-р зүйл), шударга шүүхээр шүүлгэх эрх (6-р зүйл). Мөн эрүүдэн шүүх (3-р зүйл) болон ялгаварлан гадуурхахыг (14-р зүйл) хориглосон.

Конвенцтой холбоотой ОХУ-ын байр суурь

ОХУ 1998 оноос хойш уг конвенцийн бүх зүйл заалтыг чанд сахин гарын үсэг зурж баталгаажуулсан.

Гэсэн хэдий ч конвенцид оруулсан зарим нэмэлтийг ОХУ соёрхон батлаагүй байна. Бид 6, 13 (цаазын ялыг цаазын ял болгон хязгаарлах, үнэмлэхүй халах, ОХУ-д одоогоор түр хугацаагаар хориг тавьсан), 12 (ялгаварлан гадуурхахыг ерөнхийд нь хориглох) болон 16 дугаар (зөвлөх) протокол гэж нэрлэгддэг протоколуудын тухай ярьж байна. шийдвэр гаргахын өмнө Европын хүний эрхийн шүүхтэй үндэсний шүүхүүд).

Хорооны ажлын үндсэн үе шатууд

Уламжлал ёсоор Комиссын ажлыг хоёр үе шаттайгаар явуулдаг. Тэднийг ялгаж буй гол шалгуур бол байгууллагын ажил таслах бодлогоос хүний эрхийн зөрчлийн баримтыг хянан шийдвэрлэх ажиллагаанд идэвхтэй оролцох руу шилжих явдал юм. Энэ тохиолдолд ажил таслах гэдэг нь хүний эрх, эрх чөлөөний тухай онолын тунхаглал, ийм үзэл санааг ямар нэгэн тодорхой үйлдэлгүйгээр түгээн дэлгэрүүлэхийг хэлнэ.

Тиймээс Комисс оршин тогтнох эхний үе шатандаа (1947-1967 он хүртэл) тусгаар тогтносон улсуудын асуудалд үндсэндээ хөндлөнгөөс оролцдоггүй, зөвхөн энэ болон бусад асуудлаар санал бодлоо олон нийтэд илэрхийлж байсан.

Хорооны ажил дууссан

Хорооны түүх 2005 онд дууссан. Энэ байгууллагыг өөр байгууллага - Хүний эрхийн зөвлөлөөр сольсонНҮБ-ын хүн. Хороог хаах үйл явцад хэд хэдэн хүчин зүйл нөлөөлсөн.

Тус хороог татан буулгах шийдвэр гаргахад комиссыг шүүмжилсэн нь хамгийн том үүрэг гүйцэтгэсэн. Тус комисс өөрт оногдсон чиг үүргээ бүрэн биелүүлээгүйд голлон буруутгасан. Бүх зүйлийн учир нь олон улсын эрх зүйн салбарын аль ч байгууллагын нэгэн адил дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын (бүлэг улс орнуудын) улс төрийн дарамт шахалтад байнга өртдөг байсан. Энэ үйл явц нь Хорооны улстөржилтийг туйлын өндөр түвшинд хүргэж, улмаар эрх мэдэл нь аажмаар буурахад хүргэсэн. Эдгээр үйл явцын цаана НҮБ Комиссыг хаах шийдвэр гаргасан.

Дэлхийн нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдсөн тул энэ үйл явц нь маш жам ёсны юм. Дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараа олон муж улсууд энх тайвныг сахих талаар үнэхээр бодож байсан бол хэдэн жилийн дараа дэлхийн ноёрхлын төлөөх ширүүн тэмцэл эхэлсэн бөгөөд энэ нь НҮБ-д нөлөөлөхгүй байх аргагүй юм.

Хүний эрхийн зөвлөл нь Комиссын ажлын хуучин зарчмыг хэвээр хадгалж, зарим өөрчлөлтийг хийсэн.

Зөвлөлийн механизм

Шинэ байгууллагын ажил нь НҮБ-ын Хүний эрхийн зөвлөлийн тусгай журамд үндэслэсэн. Голыг нь авч үзье.

Улс оронд зочлох нь процедурын нэг юм. Энэ нь тухайн муж дахь хүний эрхийг хамгаалах нөхцөл байдалд хяналт тавьж, дээд шатны байгууллагад тайлан гаргахад хүргэдэг. Төлөөлөгчдийн ирэхийг тухайн улсын удирдлагад бичгээр өгсөн хүсэлтийн дагуу явуулдаг. Тоогоортохиолдолд зарим мужууд төлөөлөгчдөд бичиг баримт гаргаж, шаардлагатай бол хүссэн үедээ тус улсад саадгүй зочлохыг зөвшөөрдөг. Төлөөлөгчдийн айлчлал дуусахад хүлээн авагч улсад хүний эрхийн байдлыг хэрхэн сайжруулах талаар мэргэжилтний зөвлөгөө өгдөг.

Дараагийн журам бол мессеж хүлээн авах явдал юм. Энэ нь хүний эрхийг зөрчсөн үйлдлүүд хийсэн эсвэл хийх гэж байгаа тухай мессежийг хүлээн авах замаар илэрхийлэгддэг. Түүнээс гадна тодорхой хүн болон өргөн хүрээний хүмүүсийн эрх зөрчигдөж болно (жишээлбэл, төрийн түвшинд зохицуулалтын эрх зүйн акт батлах). Зөвлөлийн төлөөлөгчид уг тайланг үндэслэлтэй гэж үзвэл хэрэг гарсан улсын засгийн газартай харилцах замаар нөхцөл байдлыг засах оролдлого хийнэ.

Зөвлөлийн гурван бүтцийн хэлтэс болох Эрүүдэн шүүлтийн эсрэг хороо, Хүчээр алга болсон хүмүүсийн хороо, Эмэгтэйчүүдийн эсрэг ялгаварлан гадуурхалтыг устгах хороо хүлээн авсан мэдээллийн талаар бие даан мөрдөн шалгах ажиллагаа явуулах эрхтэй. Энэхүү журмыг хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөл бол НҮБ-д төрийн оролцоо, хүлээн авсан мэдээллийн найдвартай байдал юм.

НҮБ-ын Хүний эрхийн зөвлөлийн Зөвлөх хороо нь хүний эрхийг сахин хамгаалах, хамгаалах дэд комиссыг орлон байгуулагдсан шинжээч байгууллага юм. Тус хороо нь арван найман шинжээчээс бүрддэг. Энэ байгууллагыг олон хүн Зөвлөлийн "сэтгэлгээний төв" гэж нэрлэдэг.

Зөвлөлийн ажлыг шүүмжлэх

НҮБ хүний эрхийн байгууллага гэдгээрээ нэр хүндээ хадгалахыг хичээж байгаа ч үйл ажиллагааг нь шүүмжилсээр байна. Өнөөгийн нөхцөл байдлыг олон талаараа дэлхийн улс төрийн тавцан дахь хурцадмал байдалтай холбон тайлбарлаж байна. Тухайлбал, ОХУ-ын Зөвлөлийн ажилд оролцохыг олон улс сөрөг талтай.