Дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын хагас зуу гаруй жилийн туршлагаас харахад кластерийн бодлого нь аж үйлдвэрийн дараах даяаршсан эдийн засгийг хөгжүүлэх хамгийн үр дүнтэй хэрэгсэл хэвээр байсаар байна. Кластер бий болсноор тухайн нутаг дэвсгэрийн өрсөлдөх давуу талыг ашиглах боломжтой болж байна, учир нь харилцан уялдаатай салбаруудын бүлэг компаниуд, түүнчлэн тэдний үйл ажиллагааг дэмждэг аж ахуйн нэгжүүд нь бүс нутгийн хөгжил, улс орны эдийн засагт шууд нөлөөлдөг.
Үзэл баримтлал
Үйлдвэрлэлийн бодлогод кластер гэдэг нь газарзүйн хувьд салбартай холбоотой аж ахуйн нэгжүүд, тэдгээрийн үйл ажиллагааг дэмжих дэд бүтэц, тэр дундаа шинжлэх ухаан, боловсролын байгууллага, тоног төхөөрөмж, эд анги нийлүүлэгч, зөвлөх, төрөлжсөн үйлчилгээ үзүүлдэг байгууллагуудын нэгдэл гэж ойлгогддог.
Кластерт орон сууцны болон арилжааны үл хөдлөх хөрөнгө,энэ кластерт ажиллаж байгаа хүмүүс, байгууллагын амин чухал үйл ажиллагааг хангадаг боловсролын байгууллага болон бусад байгууламж. Гол, шинэлэг чиглэлийг хөгжүүлэх шаардлагатай бол харилцан хамааралтай компаниудын бүлгүүд үүсдэг. Хамгийн амжилттай кластерууд нь технологийн нээлт хийж, зах зээлийн шинэ салбаруудыг бий болгох боломжийг олгодог.
Кластерын бодлого гэдэг нь хувийн бизнес болон орон нутгийн засаг захиргааг кластер байгуулах, хөгжүүлэх хүчин чармайлтад нь түлхэц өгөх, дэмжих зорилготой харилцан уялдаатай арга хэмжээний цогц юм. Төрийн байгууллагууд аж үйлдвэрийн бүлгүүдийг байгуулах санаачилга гаргаж болно, гэхдээ бүс нутгийн эрх баригчдын заавал оролцоотойгоор.
Бага түүх
Анхны кластерууд 1950-1960-аад оны үед Хойд Америк болон Баруун Европт үүсч эхэлсэн. Эдгээр нь тухайн бүс нутагт уламжлалт бизнесийн төрлийг дэмжих орон нутгийн хөтөлбөрүүд байв. 1970-аад оны үед тодорхой бүлгийн аж ахуйн нэгжүүдийн хөгжлийг дэмжих үндэсний томоохон хөтөлбөрүүд гарч эхэлсэн бөгөөд 1990-ээд оны хоёрдугаар хагасаас эхлэн кластерийн бодлогын ийм арга хэмжээ бүх өндөр хөгжилтэй орнуудад аль хэдийн хэрэгжиж эхэлсэн.
Кластер нь эдийн засгийн бодлого, улс орны хөгжлийн стратегийг хэрэгжүүлэх чухал, үр дүнтэй хэрэгсэл болсон. Улсын болон орон нутгийн төсвөөс олгох хөрөнгийн хэмжээ эрс нэмэгдсэн. Дэлхийн тэргүүлэгч орнуудад кластерийн хөтөлбөр хэрэгжүүлсэн урт хугацааны туршлага үр дүнтэй болохыг харуулсан.
Жишээлбэл, BioRegio био кластер хөгжүүлэх төсөл нь Германд салбартаа тэргүүлэгч болох боломжийг олгосон.биотехнологийн чиглэлээр 700 сая еврогийн санхүүжилт олгосон нь хөтөлбөрийн хугацаанд салбарыг 30%-иар өсгөх боломжийг олгосон.
Кластерын төрөл
Өөр өөр ангилал байдаг. Хэрэв бид компанийг нэгтгэн байгуулж буй эргэн тойрон дахь тулгуур зохион байгуулалтын төрлийг үндэс болгон авч үзвэл хоёр төрлийг ялгадаг. Гол бөгөөд ихэвчлэн санаачлага нь:
- Ихэвчлэн технологийн хувьд харилцан уялдаатай бүлэг аж ахуйн нэгжүүдийн эргэн тойронд бэхлэгдсэн том хэмжээний аж ахуйн нэгж. Жишээлбэл, олон оронд нүүрсустөрөгчийн үндсэн бүтээгдэхүүн болох этилен, аммиак үйлдвэрлэдэг томоохон үйлдвэрүүдийн хажууд цаашид эдгээр түүхий эдээр өргөн хэрэглээний бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэдэг үйлдвэрүүд баригдаж байна.
- Эдийн засгийн хөгжлийг тодорхойлдог байгууллага (холбоо, худалдааны танхим, бүс нутгийн агентлагууд). Ихэвчлэн кластерийн бодлогын тусгай агентлагууд төрийн болон хувийн байж болох санаачилга, менежментэд оролцдог.
Типологи
Кластерын үндсэн шинж чанар, нийтлэг ба нэгтгэх шинж чанараас хамааран дараах төрлийн кластеруудыг ялгадаг:
- технологийн цогц суурь дээр суурилсан;
- кластерын бодлогын хөгжлийн эхэн үед онцлог байсан энэ бүс нутгийн уламжлалт үйл ажиллагааг хөгжүүлэх, тухайлбал Итали, Австри дахь аялал жуулчлалын кластерууд;
- гэрээний харилцаагаар холбогдсон аж ахуйн нэгжүүд;
- салбар дундын кластерууд;
- сүлжээ үүссэнЭдийн засгийн янз бүрийн салбарт хамаарах хэд хэдэн кластерууд, жишээлбэл, химийн болон автомашины үйлдвэрүүд зэрэг өндөр нэгтгэлээрээ тодорхойлогддог.
Ангилал
Кластерийн бодлогод дүн шинжилгээ хийхдээ энэхүү зорилготой үйл ажиллагааны үр дүн болох үндсэн хоёр ангиллыг ялгаж үздэг.
Аж үйлдвэрийн кластер нь орон зайн хувьд аль нэг бүсээр хязгаарлагдахгүй, илүү өргөн хүрээтэй байх хандлагатай бөгөөд бүх бүс нутаг болон улс даяар тархах боломжтой. Энэ нь ихэвчлэн эдийн засгийн тодорхой салбарыг хөгжүүлэх нөөцийг нэгтгэдэг янз бүрийн байгууллагуудаас бүрддэг. Жишээлбэл, ОХУ-д сансрын технологийг хөгжүүлэх кластерийн бодлогод зөвхөн орон даяар төдийгүй Байконур сансрын буудал байрладаг Казахстанд байрладаг аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг хамардаг.
Бүс нутгийн кластер нь бөөгнөрөлөөр хязгаарлагдсан орон нутгийн тодорхой орчинд үүсдэг. Ийм кластерууд нь ихэвчлэн нийгмийн капитал, газарзүйн байршлын давуу талыг ашиглахад төвлөрдөг жижиг, дунд үйлдвэрүүдээс бүрддэг.
Бодлогын зорилго
Кластерийн бодлогын гол зорилго нь аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх замаар өндөр хөгжил, тогтвортой өсөлт, эдийн засгийг төрөлжүүлэх явдал юм. Үүний зэрэгцээ кластерын ажилд оролцож буй бүх аж ахуйн нэгжүүд, түүний дотор тоног төхөөрөмж, эд анги нийлүүлэгчид, ажлын явцыг хангадаг компаниуд, тэр дундаа үйлчилгээний компаниуд хөгжих хөшүүрэг авдаг.зөвлөх, судалгаа, боловсролын байгууллагууд.
Кластерийн бодлогын зорилго нь улс орон дэлхийн өндөр технологийн зах зээлд давуу тал бий болгохыг эрмэлзэж буй гол, стратегийн технологи, үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх явдал юм.
Чиглэл
Улс орнууд аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх олон төрлийн арга хэрэгсэл ашигладаг ч кластерийн бодлогын үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон.
Олон улс орны институцийн хөгжлийг дэмжих нь төрийн нөлөөллийн гол чиглэл бөгөөд үүнд аж үйлдвэрийн кластеруудыг санаачлан хөгжүүлэх, стратеги төлөвлөлт хийх, мэргэшил, орон зайн хуваарилалтыг тодорхойлох мэргэжлийн агентлаг байгуулах зэрэг багтдаг.
Өндөр технологи, орчин үеийн менежментийн аргуудыг нэвтрүүлэх, харилцан үйлчлэлийн үр ашгийг дээшлүүлэхэд чиглэсэн төслүүдийг дэмжих механизмыг боловсруулж байна. Бүс нутгийн кластерийн бодлогын хүрээнд олон улс оронд хамгийн ирээдүйтэй төсөл хэрэгжүүлсэн аж ахуйн нэгжийг шалгаруулж санхүүжилт авах уралдаан зохион байгуулдаг.
Хөгжлийн таатай нөхцөлийг бүрдүүлэх, кластерийн дэд бүтэц, тэр дундаа инженерийн шугам сүлжээ, үл хөдлөх хөрөнгийн салбарт хөрөнгө оруулалт татах, хөдөлмөрийн нөөцийн чанарыг сайжруулах, татварын хөнгөлөлт, хөнгөлөлт үзүүлэх үндсэн чиглэл.
Үндсэн даалгавар
Аливаа улсын кластерийн бодлого юун түрүүнд хөгжих нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэдэг. Гэсэн хэдий ч түүний үр дүнтэй байдлын хувьддараах ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай:
- бүлгийн гишүүдийн өрсөлдөх давуу талыг нэмэгдүүлэх өндөр технологийн аж ахуйн нэгжүүдийн үйл ажиллагааг хангах стратеги боловсруулах зэрэг нөхцөлийг бүрдүүлэх;
- жижиг, дунд бизнесийг дэмжих, хөрөнгө оруулалт татах, инноваци, үйлдвэрлэлийн бодлого боловсруулах, инженерийн дэд бүтцийг хөгжүүлэх, экспортыг дэмжих зэрэг үр дүнтэй дэмжлэг үзүүлэх;
- мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх, салбарын болон бүс нутгийн кластерийн бодлогод зөвлөх, арга зүй, боловсролын туслалцаа үзүүлэх. Үйл явцын бүх оролцогчдын үйл ажиллагааг зохицуулах: муж, орон нутгийн засаг захиргаа, бизнес.
Загвар
Кластерийн бодлогыг боловсруулахад төрийн нөлөөлөл, гүйцэтгэх үүргээс хамааран хоёр загвар байдаг:
- Англо-Саксон (АНУ, Канад, Австрали) нь зах зээлийн өөрийгөө зохицуулах механизмын кластер үүсэхэд чухал нөлөө үзүүлдэг. Энэ нь засгийн газрын хамгийн бага оролцоотой ажилладаг бөгөөд энэ нь зөвхөн кластерийн санаачлагыг бий болгох нөхцөлийг бүрдүүлж, санаачлагчдын саад бэрхшээлийг багасгах ёстой. Бүс нутгийн кластерийн бодлого нь санхүүжилтийг бий болгох, зохион байгуулах үүрэгтэй. Төв засгийн газар нь зөвхөн үндэсний эдийн засагт стратегийн ач холбогдол бүхий бүлэг аж ахуйн нэгжүүдийг шууд, тэр дундаа санхүүгийн хувьд дэмждэг.
- Эх газрын (Япон, Швед, Өмнөд Солонгос зэрэг) энд кластерийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд төр хамгийн идэвхтэй үүрэг гүйцэтгэдэг. Төрийн байгууллага санаачлах үйл ажиллагаа явуулдаг,тэргүүлэх чиглэлүүдийг тодорхойлж, үндсэн үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх үндэсний хөтөлбөрүүдийг боловсруулж, дэд бүтцийг бий болгож, дэмжих арга хэмжээ авна.
Бодлого
Улс орны өрсөлдөх чадварыг бүхэл бүтэн нийгмийн зорилтот хүчин чармайлтын үр дүнд бий болсон кластеруудын хөгжлийн түвшингээс хамааран олон хүн тодорхойлдог. Кластерийн бодлого нь тэдний ажилд төрийн оролцооны түвшингээс хамааран хэд хэдэн төрөл байдаг.
- Нэгдүгээр төрөл нь төрийн байгууллагууд зөвхөн кластерын үйл ажиллагаанд оролцож буй байгууллагуудын хоорондын харилцааг тогтоодог каталитик бодлого юм. Энэ нь хамтын ажиллагаанд оролцдоггүй.
- Хоёр дахь төрөл нь туслах, катализаторын функцээс гадна цаашдын хөгжлийг хянах, өсөлтийг өдөөх элементүүдийг нэмдэг.
- Азийн орнуудад тохиолддог гурав дахь төрлийн кластерийн бодлого нь аж ахуйн нэгжүүдийн мэргэшил, тэдгээрийн хөгжил, өсөлтийн асуудалд төрийн оролцоог хангадаг.
Орос кластеруудын ертөнцөд
ОХУ-ын кластерийн бодлогыг боловсруулах ажлыг холбогдох холбооны яам, орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг. Энэхүү бодлого нь шинэлэг хөгжил, хамгийн сүүлийн үеийн технологи, тоног төхөөрөмж, орчин үеийн удирдлагын тогтолцоог хөгжүүлэх, хэрэгжүүлэх, тусгай мэдлэг олж авах, дэлхийн өндөр өрсөлдөөнтэй зах зээлд гарах шинэ арга замыг тодорхойлоход чиглэгддэг.
Нутаг дэвсгэрийн олон янз байдал, янз бүрийн субъектуудын эдийн засгийн хөгжлийн түвшингээс шалтгааланОХУ-ын олон бүс нутаг өөрийн гэсэн үйлдвэрүүдийг хөгжүүлж байна. Жишээлбэл, Нижний Новгород мужийн кластерийн бодлого нь энд Зөвлөлтийн үеэс хойш хөгжсөн нефть химийн болон автомашины үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд чиглэгддэг.
Улс орон дэлхийн хөдөлмөрийн хуваарилалтад илүү идэвхтэй оролцох болсонтой холбоотойгоор зарим бүс нутагт шинэ үйлдвэрүүд хөгжиж эхэлсэн. Жишээлбэл, бүс нутгийн кластерийн бодлого нь уламжлалт хөлөг онгоцны үйлдвэрлэлийг амжилттай хөгжүүлэхэд хувь нэмрээ оруулсан төдийгүй тус улсын хамгийн том автомашины кластеруудын нэгийг эхнээс нь бий болгосон Санкт-Петербург. Орос улс илүү дэмжсэн бодлогоор тодорхойлогддог бөгөөд бүс нутгууд нь тодорхой салбаруудад хөрөнгө оруулалт татах нөхцлийг бүрдүүлдэг. Үндсэндээ кластер байгуулах санаачлагчид нь бүс нутгийн эрх баригчид юм.
Орос дахь кластерын бодлого нь юуны түрүүнд инновацийн бүрэлдэхүүн хэсэг, хөрөнгө оруулалтыг татах, өндөр технологийн шинэ үйлдвэрүүдийг бий болгох, өндөр ур чадвартай ажиллах хүчийг бэлтгэхэд чиглэгддэг.
