Оросын Холбооны Улсын төсвийн тогтолцоо одоогийн хэлбэрээрээ өнгөрсөн зууны 90-ээд оны сүүлчээр бүрэлдэж эхэлсэн. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудыг тусгасан Төсвийн тухай хуулийн анхны хэвлэлийг 1998 онд Төрийн Дум баталсан нь чухал үйл явдал байв.
ОХУ-ын Төсвийн тухай хууль
Улс орны төлөөллийн үндсэн байгууллагаас баталсан энэхүү баримт бичиг нь үндсэндээ улсын хэмжээнд төсвийн үйл явцыг зохицуулж, хандлагын нэгдмэл байдлыг баталгаажуулсан үндсэн дүрмүүдийг төлөөлдөг. Хууль эрх зүйн хүчний хувьд энэ нь ОХУ-ын Иргэний хууль, ОХУ-ын Хөдөлмөрийн тухай хууль гэх мэт өргөн тархсан хууль тогтоомжийн актуудтай тэнцүү юм. Өнгөрсөн зууны 90-ээд оны сүүлчээр дотоодын хууль тогтоогчид эрх зүйн эмх замбараагүй байдлыг цэгцлэх талаар нухацтай хүчин чармайлт гаргаж, үүний үр дүнд эрх мэдлийн түвшин бүрт тодорхой үүрэг, хариуцлагыг хуваарилсан. Мөн Төсвийн тухай хуульд ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшинг тодорхой зааж, эрх баригчдын гүйцэтгэсэн ажлуудад санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх дүрмийг тодорхойлсон.
Үндсэн ойлголт, томъёолол
МагадгүйТөсвийн бүх процедурын үндэс суурийг ойлгох гол ойлголтууд нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцоотой шууд холбоотой ойлголтууд юм. Төсөв гэдэг нь мөн чанартаа эрх баригчдын "хайрцаг" бөгөөд үүнд орлого, орлого цуглуулж, хууль тогтоомжоор тогтоосон зорилгод зарцуулдаг. ОХУ-ын төсвийн тогтолцоо нь холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн эрх баригчид, тухайлбал, холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн төсөвт байдаг эдгээр бүх "под" -ын нэг төрлийн нэгдэл юм.
Төсвийн журмыг холбооны түвшинд зохион байгуулах үүрэгтэй ОХУ-ын Сангийн яам (Төсвийн хуулийг гол боловсруулагч), бүс нутгийн түвшинд - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн санхүүгийн эрх баригчид, хотын захиргаа - хотын захиргаа, хотын дүүргийн санхүүгийн байгууллагууд. Батлагдсан төсөв хүчинтэй байх хугацаа нь санхүүгийн жил, өөрөөр хэлбэл хуанлийн жил бүрийн 1-р сарын 01-ээс 12-р сарын 31 хүртэлх хугацаа юм. Дашрамд хэлэхэд, АНУ-д төсвийн (болон төсвийн) жил нь хуанлийн жилээс ялгаатай - 10-р сарын 1-нд эхэлж, 9-р сарын 30-нд дуусна.
Оросын төсвийн систем
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүтэц дараах байдалтай байна:
- холбооны түвшинд - шууд холбооны төсөв ба улсын сангуудын төсөв (жишээлбэл, тэтгэвэр, холбооны эрүүл мэндийн даатгалын сан);
- бүс нутгийн түвшинд - нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улс, бүс нутгийн төсөв, нутаг дэвсгэрийн сангийн төсөв (жишээлбэл, нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын сан);
- орон нутгийн түвшинд - дүүргийн төсөв (дүүрэг биш!), суурин, хотын дүүрэг, дүүргийн төсөвхотын дүүрэг.
Дашрамд хэлэхэд, олон хүний сайн мэддэг замын сангууд нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн зарлагын хүрээнд шууд бүрддэг бөгөөд бие даасан бус байдаг.
Засгийн газрын тодорхой түвшний санхүүгийн чадамжийн талаар ойлголттой болохын тулд нэгтгэх гэсэн ойлголт байдаг. Дүрмээр бол, бие даасан үзүүлэлтүүдийг авч үзэхдээ "хотын дүүргийн (хотын дүүргийн) нэгдсэн төсөв", "ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтсан аж ахуйн нэгжийн нэгдсэн төсөв", "ОХУ-ын нэгдсэн төсөв" гэсэн ойлголтуудыг ашигладаг. ОХУ-ын төсвийн ерөнхий бүтэц, төсвийн тогтолцоог логикоор дагаж мөрддөг.
Төсвийн нэгдэл
Оросын Холбооны Улсын төсвийн тогтолцооны төсвийн гүйцэтгэлийн талаархи анхны үзүүлэлтүүдийг нэгтгэх, дараачийн тайлагнах нь ойролцоогоор дараах байдлаар явагдана:
- Орон нутгийн засаг захиргааны бүтэц нь орон нутгийн төсөвтэй ажилладаг тул "ОХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны ерөнхий зарчмуудын тухай" хуулийн үндсэн дээр арга барилыг тодорхойлдог. Засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн хамгийн жижиг бүтэцүүдийн нэг бол хөдөө орон нутаг, хотын суурин газрууд бөгөөд тус бүр нь хуулиар тодорхой эрх мэдэлтэй, бие даасан "хайрцаг" - тэдгээрийг хэрэгжүүлэх төсөвтэй байдаг. Суурин газрууд нь газарзүйн хувьд томоохон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгж болох хотын дүүрэгт байрладаг. Харин дүүргийн удирдлагууд өөрийн гэсэн үүрэгтэй, түүнийгээ биелүүлэхийн тулд дүүргийн төсвийн мөнгийг зарцуулдаг. Дүүрэг дэх бүх суурин газрын төсөв, дүүргийн төсөв гэж нэрлэдэгдүүргийн нэгдсэн төсөв. Хотын дүүргүүд нь хот доторх бүстэй байж болох хангалттай том хотууд юм. Хуулиараа хотын дүүрэг нь дүүрэг, суурингийн аль алиных нь эрх мэдлийг хослуулсан бүрэн эрхийг хэрэгжүүлдэг. Үүний дагуу хотын дүүрэг нь хотын дүүргийн төсөвтэй.
- ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн түвшинд хууль тогтоогчид бүс нутгийн төрийн байгууллагуудад төрийн хэд хэдэн эрх мэдлийг олгосон. Нутаг дэвсгэр, бүгд найрамдах улс, бүс нутгийн дарга нар үүнийг хэрэгжүүлэхэд зориулж бүс нутгийн төсвөөс мөнгө авдаг. Мөн бүс нутгийн нэгдсэн төсөвт бүс нутгийн төсвийн мөнгө болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг хотын дүүргүүд, хотын дүүргүүдийн нэгдсэн төсвийн мөнгө хоёулаа багтана.
- За яахав, улсын нэгдсэн төсөвт бүхэлдээ ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх хөрөнгө - бүс нутгийн нэгдсэн төсөв, холбооны төсөв, улсын сангууд багтсан болно.
RF-ийн төсвийн тогтолцооны зарчим
Оросын төсвийн систем өөрөө хэд хэдэн үндсэн зарчмуудын дагуу бүтээгдсэн:
- Эв нэгдэл. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бүх түвшинд нэг хууль эрх зүйн чиглэлээр ажилладаг. Нэг төрлийн ангилал, нэгдсэн тайлангийн маягт байдаг.
- Орлого, зарлага, алдагдлыг нөхөх зөвшөөрөгдсөн эх үүсвэрийг ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшний хооронд тусгаарлах (түвшин бүр өөрийн орлогын эх үүсвэр, зардлын бүстэй байдаг).
- Тусгаар тогтнол. Төсвийн үйл явц нь түвшин бүрт бие даан явагддаг. түүний төлөө бүрэн хариуцлага хүлээх болнохэрэгжилтийг зохих шатны төрийн эрх мэдэл, орон нутгийн засаг захиргаа гүйцэтгэдэг.
- Эрхийн тэгш байдал. Бүх төсөв ижил эрхтэй. Дээд төсөв нь доод төсвөөс мөнгө татах асуудлыг бие даан шийдвэрлэх эрхгүй.
- Орлого, гарсан зардал, алдагдлыг нөхөх эх үүсвэрийг (төсвийн тухай хууль (шийдвэр)) бүрэн тусгах нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн бүх орлого, зарцуулалтын чиглэлийг бүрэн тусгасан байх ёстой. алдагдлыг нөхөх эх үүсвэр).
- Тэнцвэртэй (зарлага нь бүх орлогын хэмжээ, алдагдлыг нөхөх бодит эх үүсвэрээс хэтрэхгүй байх ёстой).
- Үр ашиг (төсвийн рубль тус бүрээс эдийн засаг, нийгмийн хамгийн их үр дүнд хүрэх зорилгод үндэслэн хөрөнгийг зарцуулах ёстой).
- Найдвартай байдал (бодит төлөвлөлт).
- Unity касс (Төсвийн гүйцэтгэлд зориулсан RCC-д нэг данс байгаа эсэх).
- Зорилтот ба зорилтот.
- харьяалал (төсвийн мөнгө хүлээн авагчид зөвхөн дээд шатны менежерээс мөнгө авах боломжтой).
- Нээлттэй байдал (бүх бичиг баримтыг нийтэд түгээх).
- Бүх зардлыг бүх орлоготой нь хамруулах.
Эдгээр зарчмууд нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвийн бүх түвшинд заавал байх ёстой.
Төсвийн орлого
ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны түвшин бүр өөрийн гэсэн орлоготой бөгөөд тэдгээрийг тодорхой төсөвт шилжүүлэх ёстой. Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу төлсөн татварыг хувааж, холбогдох төсөвт төвлөрүүлэх. Холбооны Сангийн яам хариуцдаг. Ажлаа барихын тулд тэд ОХУ-ын Төсвийн тухай хуулийн заалт болон орлогын эх үүсвэрийг зээлжүүлэх, хуваарилах стандартыг тодорхойлсон төсвийн тухай хууль (шийдвэр) хоёуланг нь ашигладаг.
Холбооны хууль тогтоомжийн үүднээс ОХУ-ын төсвийн орлогыг дараахь байдлаар хуваана:
- Үндсэндээ, үйлчилгээнийхээ төлбөр), холбооны өмчийг ашиглах янз бүрийн арга замаас олсон орлого (түрээслэх, худалдах гэх мэт), гаалийн хураамж, ой мод, усны нөөц ашигласны төлбөр (үндсэндээ үндэсний баялгийг ашиглах орлого.), гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагааны орлого гэх мэт. Өөрөөр хэлбэл эдгээр нь үндсэндээ холбооны эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааны үр дүнд хүлээн авсан орлого юм.
- Бүсийн төсөвт байгууллагын өмчийн албан татвар, тээврийн татвар (байгууллага, иргэн аль алинаас), мөрийтэй тоглоомын бизнесээс татвар, зарим талаараа байгууллагуудын орлогын албан татвар, орлогын албан татварын дийлэнх хувийг, архи, бензиний онцгой албан татварыг нэг хэсэг авдаг., хялбаршуулсан татвар, бүс нутгийн төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаатай холбоотой төрөл бүрийн улсын татвар, бүс нутгийн өмчийг ашигласны орлого гэх мэт
- Орон нутгийн төсөвт газар, иргэдийн өмчийн татварыг хэсэгчлэн авдагорлогын албан татвар, төлбөр тооцоо, орон нутгийн засаг захиргааны үйл ажиллагааны улсын татвар, хотын өмчийн орлого гэх мэт
Төсвийн зарцуулалт
Холбооны хууль тогтоомж нь засгийн газрын энэ түвшний гүйцэтгэх үүрэг даалгаврыг засгийн газрын түвшин бүрт хуваарилдаг. Үүний дагуу эрх баригчид бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхийн тулд зардлын холбогдох үүргийг хүлээдэг. ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны төсвөөс мөнгө нь эдгээр зардлын үүргээ биелүүлэхэд чиглэгддэг. Төсвийн үйл явцад оролцогч төрийн байгууллага бүрт хөрөнгө хуваарилах нь төсвийн хөрөнгө оруулалт хэлбэрээр явагддаг. Нэг ёсондоо энэ бол "бодит мөнгө" гэгдэх зүйл биш, харин "төсвийн бялуу"-ны тодорхой хэсгийг авах эрх юм. Дараа нь салбар нь харьяа байгууллагууд болон бусад санхүүжилт хүлээн авагчдын хооронд (жишээлбэл, хөдөө аж ахуйн аж ахуйн нэгжүүд татаас хэлбэрээр) хуваадаг. Харьяа байгууллагуудад төсвийн үүргийн хязгаарлалт хэлбэрээр мөнгө шилжүүлдэг бөгөөд энэ хүрээнд байгууллагууд өөрсдийн үйл ажиллагааг хангахын тулд төрөл бүрийн гэрээ байгуулах эрхтэй.
Төрийн зохицуулалтын үүрэг гэх мэт үзэгдлийг тусад нь тэмдэглэх нь зүйтэй - эдгээр нь ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны зардал бөгөөд янз бүрийн төрлийн нийгмийн төлбөр (тэтгэвэр, татаас, ашиг хүртэгчдэд нөхөн олговор) -д бараг бүрэн зарцуулагддаг., гэх мэт). Боломжит хүлээн авагчдын хүрээ энд хязгаарлагдахгүй тул бодит байдал дээр төлөвлөснөөс илүү их мөнгө шаардагдах нөхцөл байдал үүсэх магадлал өндөр байна. Дараа ньтөсвийн зохицуулалт.
Төсвийн харилцаа
ОХУ-ын улсын төсвийн тогтолцооны бүх төсөв хоорондын татварыг хуваарилах дүрмийг одоогийн хууль тогтоомжоор нэлээд хатуу тогтоосон тул зарим үед энэ нь хөгжиж болзошгүй (мөн ихэнхдээ хөгжиж байна). Засгийн газрын түвшинд Төсвийн тухай хуульд заасан эх үүсвэрээр бүрдүүлсэн хөрөнгө бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд хүрэлцэхгүй байгаа нь тодорхой. Төсвийн алдагдалтай байна гэсэн үг. Түүгээр ч барахгүй газар нутаг нь эдийн засгийн хувьд муу хөгжсөнөөс биш, жишээлбэл, хот суурин газрын төсөвт ногдуулдаг татварууд хангалтгүй байгаа учраас хөрөнгө мөнгө хүрэлцэхгүй байж магадгүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жижиг дунд бизнесүүд хотод төгс, ашигтай ажиллах боломжтой ч тэдний төлбөр илүү өндөр төсөвт орно. Мөн газрын кадастрын үнэлгээний үндсэн дээр тооцсон газрын үнэ маш бага байдаг тул одоо байгаа газрын татвар нь үнэмлэхүй үнэ цэнээр маш бага болж хувирдаг.
Тиймээс оршин суугаа нутаг дэвсгэрийнхээ эдийн засгийн чадавхиас үл хамааран ОХУ-ын хэмжээнд иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон тэгш эрхийг хангах үүднээс төсвийн аюулгүй байдлыг тэгшитгэх механизм ажиллаж эхэлжээ. Өөрөөр хэлбэл, өндөр төсөв (ихэнхдээ) тооцооллын аргаар төсвийн үйлчилгээний стандарт багцыг үзүүлэх дундаж зардлыг тодорхойлдог (гудамжны гэрэлтүүлэг, замын засвар үйлчилгээ, ижил төстэй бүх баталгааг хангахаас хойш төрийн үйлчилгээтэй андуурч болохгүй). улсаас!) мөн тэдгээр доод төсөвт хуваарилдагХэрэв энэ доод стандартын санхүүжилт хангалтгүй бол тэтгэмжийг тэнцүүлэх татаас.
Дүрмээр бол холбооны төсөв нь бүс нутгийн төсвийг, бүс нутгийнх нь орон нутгийнхыг тэнцүүлдэг.
Заримдаа эсрэг нөхцөл байдал үүсч, улмаар “сөрөг шилжүүлэг” гэсэн ойлголт үүсдэг. Энэ нь хандивлагч орнуудын төсвөөс бүрддэг. Дараа нь хамгийн өндөр баталгаатай доод төсөв нь тодорхой тооцоолсон дүнг дээд төсөвт шилжүүлэх үүрэгтэй. Энэ мөнгө нь бусад нутаг дэвсгэрийн төсвийн аюулгүй байдлыг тэгшитгэхийн тулд татаас олгодог төсөвт санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх санд орох болно. Сөрөг шилжүүлгийн хэмжээг төсвийн төсөл боловсруулах үе шатанд тодорхойлно. Хэрэв төсвөөр бүрэн шилжүүлсэн бол төсвийн жилийн хугацаанд орсон бусад бүх нэмэлт орлогыг буцаан авахгүй.
Татаас, татаас
Заримдаа засгийн газрын доод түвшинд үзүүлэх тусламжийг огт өөр хэлбэрээр буюу татаас гэж нэрлэгддэг бэлэн мөнгөний хэсэг хэлбэрээр үзүүлж болно. Тэд хэд хэдэн онцлог шинж чанартай:
- зөвхөн зорилтот (татаасаас ялгаатай нь бүх түвшний төсвөөс мөнгө хүлээн авагчдын хүлээсэн үүргээ биелүүлэхэд ашиглаж болно);
- тэднийг санхүүгийн эх үүсвэрээс нь хуваарилах эрх мэдлийн түвшнээр тогтоосон нөхцөлөөр хангагдсан;
- мөнгө хүлээн авагч болох эрх бүхий байгууллагад олгогдсон бүрэн эрхийг биелүүлэхийн тулд өгөгдсөн;
- бараг үргэлж хамтарсан санхүүжилтийн нөхцөлийг илэрхийлдэг, өөрөөр хэлбэл, өндөр төсөвтэй байх тусам нийт хэрэгцээний зарим (ихэвчлэн илүү) хувиар хөрөнгө хуваарилж, бага байгаа нь өөрийн мөнгөөр үлдэгдлийг нөхөхөд хувь нэмэр оруулдаг.
Холбооноос ихэвчлэн улсын хэмжээний төсөл хэрэгжүүлэхэд татаас хэлбэрээр мөнгө хуваарилдаг. Сонгодог жишээ бол хуучирч муудсан орон сууцны иргэдийг нүүлгэн шилжүүлэх хөтөлбөр юм. Иргэдийг орон сууцаар хангах эрх мэдэл нь хотын захиргааны үүрэг юм. Холбоо өөрийн нөхцлөөр эдгээр зорилгоор бүс нутгуудад татаас хуваарилдаг бөгөөд тэд хамтран санхүүжилтийн хувийг гаргаж, шаардлагатай бүх ажлыг гүйцэтгэдэг.
Татаасаас гадна дээд төсвөөс доод төсвөөс доош хүртэх өөр нэг сонирхолтой хэсэг байдаг бөгөөд үүнийг татаас гэж нэрлэдэг. Эдгээр нь шилжүүлсэн эрх мэдлийн хэрэгжилтийг санхүүгийн хувьд хангах зорилготой юм. Энэ төрлийн мөнгөн гүйлгээ үүсэх шалтгаан нь маш энгийн: эрх мэдлийн хууль тогтоох хуваарилалт, өөрөөр хэлбэл Оросын оршин суугчдын үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хангах үүрэг нь бүх тохиолдолд хангалттай үр дүнтэй ажилладаггүй. Сонгодог жишээ бол ерөнхий боловсролын сургуулийн үйл ажиллагаа юм. Бүс нутгийн эрх баригчдад томилогдсон хууль тогтоогчид ерөнхий боловсролын үйл явц (цалин, мэргэжлийн давтан сургах, боловсролын харааны хэрэглүүр, боловсролын ном зохиол) -ын зардал, сургуулийн барилгын засвар үйлчилгээ, техникийн ажилтнуудын цалин хөлс - хотын захиргаанаас үүрэг даалгавар. Сургуулиуд шууд "дээр" ажилладаг тулгазар” гэдэг бол асуудлыг бүрэн утгаар нь шийдвэрлэхэд илүү ойр, хүртээмжтэй байдаг орон нутгийн төрийн байгууллагууд юм. Тиймээс ихэнх бүс нутагт бүс нутгийн төлөөллийн эрх мэдлийн түвшинд холбогдох хуулиудыг баталж, ерөнхий боловсролын үйл явцыг хэрэгжүүлэх эрхийг хотын нутгийн өөрөө удирдах байгууллагуудад олгосон. Үүний дагуу тэд аль хэдийн сургуулиудыг үүсгэн байгуулагчийн үүрэг гүйцэтгэж, тохиромжтой барилга байгууламж барьж, дасан зохицож, сургуулийн хүүхдүүдэд хичээл заах багш ажилчдыг хөлсөлж байна. Гэхдээ багш нарын цалинг өгөх мөнгө, тухайлбал, бүс нутгийн төсвөөс тэтгэмж хэлбэрээр, хотын захиргаа өөрийн хэтэвчнээс дулаан, хэрэглэсэн цахилгааны төлбөрийг төлнө.
Субвенци нь мөн хэд хэдэн онцлог шинж чанартай:
- Тэд татаас гэх мэт цэвэр чиг хандлагатай, багш нарын цалинд орж ирсэн мөнгийг номын сангийн ажилчдын цалинд зарцуулж болохгүй.
- Төлбөрийн хэмжээ нь шилжүүлсэн бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх зардлыг бүрэн нөхөх ёстой. Үүнийг хүлээн авагч нь засгийн газрын дээд шатны байгууллагаас хууль ёсоор өөрт нь шилжүүлсэн эрх мэдлийг санхүүжүүлэхийн тулд түрийвчнээсээ хөрөнгө босгох боломжтой боловч огт үүрэггүй. Үүний нэгэн адил, хүлээн авагч нь хэрэв татаасаас хангалттай мөнгөгүй бол зөвхөн энэ мөнгө хангалттай байсан хэмжээгээр шилжүүлсэн бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэх боломжтой. Дээр өгөгдсөн сургуулиудын жишээ рүү буцаж ирэхэд энэ зургийг дараах байдлаар танилцуулж болно: хотын нутаг дэвсгэрт байгаа сургуулийн сурагчдын тооноос хамааран шаардлагатай байна. Жилийн туршид арван сургуульд ерөнхий боловсролын үйл явц явуулахаар төлөвлөж байсан бол бүсийн төсвөөс зөвхөн таван сургуульд мөнгө шилжүүлсэн. Үүний дагуу хотын захиргаа зөвхөн таван сургуулиа нээх, эсвэл бүх арван сургуулийг зургаан сарын хугацаанд хадгалах, эсвэл цалингийн хэмжээг хоёр дахин бууруулах боломжтой. Ямар ч байсан тухайн бүс нутаг хариуцлага хүлээх болно.
Дүгнэлт
Оросын төсвийн систем өнөөдөр нэлээд тогтвортой байгаа ч үүнтэй зэрэгцээд үүнийг статик гэж нэрлэх нь буруу байх болно. Тогтвортой байдал нь хэм хэмжээ, хуулийн нэгдмэл байдлыг хангадаг. "Төсвийн талбар" дээрх тоглоомын үндсэн дүрмийг удаан хугацаанд бичиж үлдээсэн бөгөөд бараг өөрчлөгддөггүй. Дараагийн шинэчлэлийн бүх халдлагууд нь үндсэн бус зарим хэм хэмжээг сайжруулахтай холбоотой юм. Ихэнхдээ төсвийн орлого, зарлагын ангилалд хамаарах зүйлүүд өөрчлөгдөж магадгүй юм. Бараг жил бүр 12-р сард Сангийн яам тогтоосон кодчилол ашиглах зааврыг тодорхой хэмжээгээр шинэчилдэг. Тайлангийн маягттай ижил түүх - нэмэлт маягтууд төрж, дараа нь хуучин байсан нь цуцлагдаж, дараа нь дахин буцааж өгнө. Гэхдээ эдгээр бүх нюансууд нь ажиллаж байгаа төсвийн системийн тогтвортой байдалд үндсэндээ нөлөөлдөггүй. Тиймээс энэ захиалга цаашид ч үргэлжилнэ гэж найдаж байна.
