Татвар төлөгчдийн улсын төсөвт орж ирсэн хөрөнгийг цаашид зорилтот хэрэгцээнд нийцүүлэн хүн ам, нийгэмд ашигтайгаар хуваарилдаг. Төсвийн хуваарилалтыг хэрхэн зохион байгуулдаг талаар бид доорх нийтлэлд авч үзэх болно.
Төсвийн үүргийн ангилал
Төсвийн үүргийн хязгаарлалт гэдэг нь төрийн байгууллагуудаас нийгмийн халамжийн зардалд зориулан хуваарилж байгаа тодорхой хэмжээний мөнгө, мөн оногдсон хугацаанд тохижилтын зардал юм. Өөрөөр хэлбэл, төр нийгмийн сайн сайхны төлөө хэрэгжүүлэх үүрэг хүлээсэн хөрөнгө.
Үйлчилгээний дээд хэмжээ нь төрийн сангийн хуваарилалтын нэгдсэн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Сүүлийнх нь дараах байдлаар ангилагдана:
- хүн амын нийгмийн хэрэгцээг хангах;
- хотын захиргааны бараа, үйлчилгээ худалдан авах;
- төрийн бус хуулийн байгууллагад төсвийн хөрөнгө оруулалт;
- засгийн газар хоорондын шилжүүлэгтэмдэгт;
- олон улсын эрх зүйн төлөөлөгчдөд буяны хэлбэрээр тусламж үзүүлэх;
- хотын өрийн эргэн төлөлт;
- Оросын Холбооны Улс учирсан ёс суртахууны болон бие махбодийн хохирлын талаар хариуцагчаар татсан шүүхийн шийдвэрийг биелүүлэх.
Төсвийн амлалтыг хуваарилах механизм
Төсвийн хариуцлагын хязгаар нь төрийн өмчийн зүйл учраас Төрийн сан түүнийг хуваарилах асуудалд иж бүрэн, өндөр хариуцлагатай ханддаг.
Эхлэхийн тулд олж авсан мэдээллийг Төрийн санд хүргэсний дараа хамгийн дээд байгууллага болох Сангийн яам хэрэгцээг тодорхойлдог. Дараагийн ажлын гурван өдөрт сүүлийнх нь нутгийн захиргааны байгууллагад мэдэгдэл илгээдэг. Төрийн сан ОХУ-ын Сангийн яамнаас мөнгө хүлээн авах үед ижил схем хэрэгжинэ.
Шинэ оны эхэнд төсвийн жагсаалтыг ямар нэг шалтгаанаар гаргаагүй тохиолдолд дээрх механизмыг ашиглан дээд байгууллага дүүргийн төвүүдэд мэдээлэл хүргэдэг. Үүний зэрэгцээ, Сангийн яамнаас өгсөн мэдээлэлд төсвийн үүргийн хязгаарыг хойшлуулах, бууруулах хугацаа хэрэгжиж, дараа нь зарласан хуваарилалтыг буцаан авах тухай лавлагаа агуулсан байх ёстой.
Төсвийг хориглох
Заримдаа шилжүүлгийг хуваарилах үе шатанд холбооны улсын төрийн сан хаалт хийдэг. Учир нь төсвийн үүргийн хязгаар ньүзүүлэлт нь олон түвшний байвал Сангийн яам болон гүйцэтгэх доод байгууллага аль аль нь бууруулах эрхтэй.
Төрийн сангийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид хуваарилсан хөрөнгийн зохистой эсэхэд эргэлзэж байвал хуваарилалтыг хааж болно. Мөн тухайн үед татвар төлөгчдөөс төрийн санд орох орлого эрс буурсан тохиолдолд төсвийн үүргийн хязгаарыг бууруулах боломжтой. Энэ шийдвэрийг гүйцэтгэх засаглалын аль ч гишүүн буюу Сангийн сайд болон нутгийн захиргааны дүүргийн төлөөлөгч гаргаж болно.
Мөн төсвийн үүргийн хязгаарыг жил бүрийн 12-р сарын 31-нд төлөвлөсний дагуу тайлангийн хугацаа дуусч байгаа тул хаадаг.
Төрийн сангийн чиг үүрэг
Холбооны төрийн сан нь төсвийн сангийн үндсэн менежер учраас бид түүний үйл ажиллагааны талаар илүү дэлгэрэнгүй ярих болно. Тиймээс, энэ байгууллагын бүрэн эрхэд дараахь зүйлс орно:
- Захиргааны байгууллагад боломжит зардлын жагсаалт, тэдгээрийн хязгаарын талаарх мэдээллийг хүргэж байна.
- Бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлийн төсвийн үүргийн хязгаарлалтын нягтлан бодох бүртгэл
- Будаг зурахад банкны данс нээлгэх шаардлагатай.
- Захиргааны ерөнхий бүртгэл хөтлөх.
- Төсвийн зарцуулалтын статистикийн хураангуй.
- Тайлант хугацааны төрийн үүргийн зарцуулалтын талаар шаардлагатай бүх мэдээллийг Сангийн яаманд өгөх.
- Ирээдүйн хязгаарыг урьдчилан таамаглаж байна.
- Нутгийн захиргааны байгууллагуудын холбооны төсвийн гүйцэтгэлд байнгын хяналт тавих.
- Төрийн сангийн хөрөнгөөр хийгдсэн улсын гэрээний бүртгэл хөтлөх.
- Үндэсний нууцыг хамгаалах.
Ерөнхийдөө бид холбооны төрийн сан бол хүн амын өмнө хүлээсэн санхүүгийн үүргийг биелүүлэх гол байгууллага гэдгийг бид харж байна.
ОХУ дахь төрийн сангийн үүрэг
Холбооны Төрийн сангийн төрийн захиргааны төлөөллийн төсвийн сангийн ерөнхий менежер нь 1992 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар байгуулагдсан.
Байгууллага нь 20 гаруй жилийн турш хэд хэдэн зарчмын дагуу үйл ажиллагаагаа явуулж байна:
- мөнгөний нэгдмэл байдал (практикт аливаа орлого, зарлага нь албан ёсны бүртгэлтэй банкны дансаар дамждаг гэсэн үг);
- захиргааны байгууллага бүр хязгаарт заасан хэмжээний мөнгийг төрийн сангаас авдаг;
- зорилтот, энэ нь төсвийн хуваарилалтын дүн бүр нь тодорхой үндэслэлтэй зориулалттай гэсэн үг;
- үр ашиг - төрийн сангийн үйл ажиллагаа санхүүгийн байнгын хяналтанд байдаг;
- ил тод байдал - төсвийн бүх амлалтыг нээлттэй, олон нийтэд нээлттэй байдлаар хуваарилж хэрэгжүүлдэг.
Амлалтын тайлан
Жилийн эцэс хүртэлжилийн хугацаанд засгийн газрын төсвийг хүлээн авагч бүр төсвийн хөрөнгийн зарцуулалтын тайланг гаргадаг.
Үүний дараа сар хагасын хугацаанд ОХУ-ын Тооцооны танхим өнгөрсөн оны үр дүнг нэгтгэж, төсвийн үүргийн хэмжээ хэтэрсэн эсэх талаар дүгнэлт гаргадаг.
Эрх бүхий байгууллагын дүгнэлтэд зардлын чиг үүргийн ангилал, зориулалт бүрийн тодорхойлолт, төсвийн зээл, зээл, төрөөс олгосон хөрөнгө оруулалт, төрийн сангийн баталгаатай холбоотой үүрэг хариуцлагын дүн шинжилгээ орно..
Хүлээн авсан саналын үр дүнд үндэслэн ОХУ-ын Засгийн газрын Дум үүнийг хэлэлцэж, дараагийн нэмэлт, өөрчлөлтийн хамт хүлээн авах эсвэл татгалзах эсэхийг шийднэ.
