Хүн төрөлхтөн байнга нэгдэж, ойртож, үндэстэн дээгүүр байгууллагуудыг бий болгохыг эрэлхийлсээр ирсэн. Удаан хугацааны туршид эдгээр нь зөвхөн бүс нутгийн блокууд байсан боловч 20-р зуунд дэлхийн цэргийн болон энх тайвны байгууллагууд гарч ирэв. Эхлээд Үндэстнүүдийн Лиг, дараа нь НҮБ, наад зах нь хэдэн арван жилийн турш дэлхийн үйл явцыг зохицуулж ирсэн. Гэсэн хэдий ч НҮБ-д шинэчлэл хийх зайлшгүй шаардлагатай байгааг сүүлийн жилүүдэд болсон үйл явдлууд харуулж байна. Тэдний тухай бид өнөөдөр нийтлэлийнхээ хүрээнд ярих болно.
НҮБ-ын асуудлууд
НҮБ-ын "гулссан" орчин үеийн бүх асуудлыг хоёр бүлэгт хувааж болно:
- байгууллагын дэлхий дээрх тогтворгүй, тодорхойгүй байр суурь;
- НҮБ-ын засаг захиргааны бүтэц.
Байгууллага нь хоёр супер гүрэн бүхий хоёр туйлт ертөнц бүрэлдэн тогтож байх үед дайн үргэлжилж, дэлхийн дийлэнх хэсэг нь колоничлолын байр сууринд байсан нь нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байна.
Түүнээс хойш 70 гаруй жил өнгөрсөн ч НҮБ-д нэг ч удаа ноцтой шинэчлэл хийгээгүй. Одоогийн байдлаар та энэ байгууллагыг бүрэн үр дүнгүй болгож буй хэдэн арван асуудлыг эргэлзэлгүйгээр тоолж болно. НҮБ-ын дэлхий дээрх байр суурь, хүч чадлыг харгалзан үзэхэд энэ нь зүгээр л хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй юм. Асуудал олон арван жилийн турш хуримтлагдсан боловч болгоомжтой улстөрчид ноцтой өөрчлөлт хийж зүрхэлсэнгүй, жижиг шинэчлэлтээр хязгаарлагдаж, одоо байгаа нөхцөл байдлыг унагахаас эмээж байв. Өөрчлөлт хийх шаардлагатай гэж хэлэхээс айдаггүй, хазгай Америкийн ерөнхийлөгч Д. Трамп гарч иртэл ийм л байсан. Энэ байгууллагад эрс өөрчлөлт хийхээр шийдсэн Америкийн удирдагчийн НҮБ-ын шинэчлэлийн мөн чанар юу вэ?
НҮБ-ын бүтэц, заалтад хийсэн залруулга
НҮБ оршин тогтносны эхний арван жилүүд нь Хүйтэн дайны үеийн үйл явдлууд болон их гүрнүүдийн өөрсдийн нөлөөллийн хүрээний өрсөлдөөнтэй холбоотой байв. Тэр үед үнэндээ НҮБ-ын шинэчлэлээс огт хамааралгүй байсан. Хоёр тал тус байгууллага дахь нөлөөгөө зөвхөн өөрсдийн ашиг сонирхлын үүднээс ашиглаж, цэргийн холбоотнуудаа дэмжихийг хүссэн.
Мэдээж ийм нөхцөлд ноцтой өөрчлөлт хийх боломж байхгүй. Нэн ховор шинэчлэлийн дотроос Аюулгүйн зөвлөлийн гишүүдийн тоог 11-ээс 15 болгон өргөтгөхийг онцлох шаардлагатай. Энэ алхам нь НҮБ-ын гишүүн орнуудын тоо 1945 онд 51 байсан бол 1963 онд 113 болж нэмэгдсэнтэй холбоотой юм. хөгжиж буй орнуудад Аюулгүйн зөвлөлийн үйл ажиллагаанд оролцох эрхийг олгох шаардлага.
Сөргөлдөөний төгсгөлд, өнгөрсөн зууны 90-ээд оны үед улам бүр нэмэгдэв.хэрэгжиж буй тогтоолуудын тоо нэмэгдэж, НҮБ-ын дэлхийд орших байдал бэхжсэн. Аюулгүйн зөвлөл нь үндэстэн дамнасан засгийн газрын тусдаа чиг үүргийг (байнгын бус засаг захиргаа байгуулах, хориг арга хэмжээ авах гэх мэт) аажмаар олж авч байна. 2017 оны намар хүртэл үйл явдлууд ингэж өрнөсөн. НҮБ-ын шинэчлэл эхлэхэд АНУ энэ байгууллагын гадаад, дотоод байр суурийг эрс өөрчилж эхэлсэн.
Трампын хэлсэн үг
Америкийн Ерөнхийлөгч 2017 оны намар НҮБ-ын индэр дээрээс анх удаа энэ асуудлаар дэлхий нийтэд хандан үг хэлж, энэ байгууллагыг өөрчлөхийн чухлыг тэмдэглэсэн.
Трамп буруу менежмент, хүнд суртлын бүхнийг чадагч байдлаас болж НҮБ үр дүнтэй ажиллаж чадахгүй байна гэж харамсаж байна. НҮБ-ын санхүүжилт энэ зууны эхэн үеэс хоёр дахин нэмэгдсэн ч тус байгууллагын үйл ажиллагаа бага хэвээр байгааг онцлов. АНУ-ын Ерөнхийлөгч дараагийн Ассамблейн чуулганаар арван заалт бүхий тунхаглалыг дэмжиж НҮБ-д шинэчлэл хийх санал тавьсан. Баримт бичгийн агуулгыг хараахан хэн ч мэдэхгүй байна.
Дараагийн
Тэр үеэс эхлэн Трампын НҮБ-ын шинэчлэлийг тойрсон олон үйл явдал өрнөж эхэлсэн. Түүний өөрчлөлтийн цэгүүд хэтэрхий олон хүмүүст хамаатай байв. Дашрамд дурдахад, Трамп НҮБ-ын дутагдалтай талуудын талаар удаа дараа мэдэгдсэн нь АНУ-ын төсөвт хамгийн их мөнгө оруулж байгааг илтгэж байсан юм. Түүний үзэж байгаагаар Америк НҮБ-ын үйл ажиллагаанд жил бүр арав орчим тэрбум доллар зарцуулж байгаа нь буруу бөгөөд энэ нь тус байгууллагын бусад гишүүдийн хөрөнгө оруулалтаас давсан мөнгө юм.
Трампын мэдэгдэл
Нэгдсэн тунхаглалд НҮБ-ын шинэчлэлийн 10 зүйл багтсан. Түүний доторАНУ НҮБ-ын тогтолцоонд өөрчлөлт оруулахыг санал болгож, бүх салбарын гүйцэтгэлийг сайжруулахыг санал болгож байна. Үүнийг Трампын хэлснээр байгууллагын ажилчдын тоог цөөлөх замаар хийж болно.
АНУ-ын төлөөлөгчид энэ баримт бичгийг 2017 оны 9-р сард болох анхны уулзалтуудаас өмнө НҮБ-ын гишүүн орнуудын бүх төлөөлөгчийн газрын ажилтнуудад бичиж, тараасан.
Санхүү
Трампын төсөл нь дэлхийн байгууллагын санхүүгийн салбарт голчлон чиглэгдсэн гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. НҮБ-ын өөрчлөлтийн талаарх санал болгож буй тунхаглалын гол хэсэг нь тодорхой хэмжээгээр мөнгөний салбартай холбоотой. Тухайлбал, НҮБ-ын мэдэлд орж буй мөнгийг хуваах хяналтыг чангатгах, санхүүгийн зарцуулалтын ил тод байдлыг нэмэгдүүлэх, НҮБ-ын тэргүүлэх байгууллагуудын давхардал, хэтрүүлэлтийг бууруулахын ач холбогдлын талаарх маргааныг уг баримт бичигт тусгасан байна. Трампын НҮБ-ын шинэчлэлийн тунхаглалд мөн тус байгууллагын бүх улс орнууд өөрсдийн эдийн засгийн нөхцөл байдалд бүрэн хариуцлага хүлээх ёстой гэсэн заалт орсон байна.
АНУ-ын улс төр
Трампын идэвхтэй бодлого нь дэлхийг түүний өөрчлөлтийг эсэргүүцэгчид болон дэмжигчид гэж хуваахад хүргэсэн. АНУ-ын Ерөнхийлөгчийн хэлснээр НҮБ-ын шинэчлэлийн 10 цэг нь хэлбэлзэж, ноцтой хүчин зүйлийн нөлөөнд автдаг. Нэгдүгээрт, АНУ Аюулгүйн зөвлөлийн байнгын гишүүн орны хувьд давуу эрх, шийдвэрлэх саналаа алдахыг хүсэхгүй байна. Хоёрдугаарт, АНУ-ын бүхий л салбарт байгаа хүч чадал маш их тул албан ёсны эрх ямбагүйгээр ч гэсэн тэд хяналтандаа байлгаж чадна.2-р зэрэглэлийн мужуудын нэлээд хэсэг нь удирдагчдыг хянаж, ингэснээр тэдний ашиг сонирхолд шаардлагатай давуу талыг бий болгоно.
Гуравдугаарт, сүүлийн жилүүдэд АНУ дэлхийд ноёрхсон байр сууриа алдах хандлага ажиглагдаж байна. Тэдний холбоотнууд болон дагуулууд дахь эдийн засаг, санхүү, улс төрийн хяналт олон жилийн туршид суларч, суларч байна. Хятад улс улам бүр тэргүүлж байна. Дараа нь хэд хэдэн томоохон эдийн засагтай орнууд (БРИКС-ийн гишүүн орнуудыг оруулаад) ордог. Цаашид суларч байгаа их гүрнийг хойш нь татах магадлал илт бий. Эдгээр болон бусад хүчин зүйлүүд нь маш зөрчилдөөнтэй, өөр түвшинд байгаа нь АНУ-ын байр суурийг хоёрдмол, эргэлзэж, НҮБ-ын шинэчлэлийн мөн чанарыг эрс өөрчилдөг. Ерөнхийдөө энэ асуудлын талаар тодорхой мэдээлэл алга байна.
Өөрчлөлтийг дэмжигчид
НҮБ-ын шинэчлэлийн тухай тунхаглалд гарын үсэг зурсан улсууд даруй 130 орчим болж хувирав.
Долоо хоногийн дараа 190 гаруй мужаас 142 нь тус байгууллагыг өөрчлөх тухай Америкийн баримт бичгийг батлахаар тохиролцов. НҮБ-ын ажил. Тэд НҮБ-ын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Антонио Гутерришт хандан Трампын тунхаглалын агуулгыг яаралтай хэрэгжүүлэхийг шаардсан мэдэгдэл хүртэл гаргажээ. Ийм хүчирхэг, тэр ч байтугай АНУ-ын байр суурийг жагсаалаар дэмжиж байгаа нь өөрсдийгөө энэ их гүрний дагуул гэж үздэгийг хамгийн бага зүйл гэж хэлж болно. НҮБ-д байгаа байр сууриндаа сэтгэл хангалуун бус байгаа улс орон хэтэрхий олон байна.
НҮБ-ын шинэчлэлийн тухай тунхаглалд ямар улсууд гарын үсэг зурсан бэ? Товчхондоо, одоо хэд хэдэн бүлгийг ялгаж салгаж болнобайр сууриа өөрчлөх шаардлагатай мужууд:
- бүс нутгийн болон дэлхийн орон зайд томоохон үүрэг гүйцэтгэдэг эдийн засаг, улс төрийн хувьд хүчирхэг орнууд, гэхдээ НҮБ-д харьцангуй даруухан үүрэг гүйцэтгэдэг (гол төлөв Герман, Япон);
- 1944 онд колони эсвэл хагас колони байсан боловч 21-р зууны эхэн үед дэлхийд хэт өндөр үүрэг гүйцэтгэж байсан улсууд (Энэтхэг, Латин Америкийн хэд хэдэн улс г.м.);
- эцэст нь эдийн засгийн нийт өсөлт нь бусад улс орнуудад бусадтай ойртож, өөрсдөдөө тусгай байр шаардахгүй бол ядаж төлөөлөгчдөө өгөх боломжийг олгосон.
АНУ дэмжигчдийнхээ тоог нэмэгдүүлэхийн зэрэгцээ санхүүгийн ачааллаа багасгахын тулд эдгээр улсын шаардлагын дагуу явсан.
Өрсөлдөгчид
НҮБ-ын шинэчлэлийн мөн чанарыг эсэргүүцсэн эсвэл төвийг сахисан байр суурь баримталсан муж улсууд харьцангуй цөөн байв. Юуны өмнө эдгээр нь нөлөөгөө алдахаас айсан дэлхийн улс төрийн өрсөлдөгчид (ОХУ, Хятад), БНАСАУ, Венесуэл гэх мэт "хууран мэхлэгч улсууд", дараагийн шинэчлэлийн үндэс суурийг эсэргүүцэгчид юм. Тэдний гуравны нэгээс бага хувь нь байсан тул энэ нь албан тушаалын сул талыг урьдчилан тодорхойлдог. Нөгөөтэйгүүр, шинэчлэлийг эсэргүүцэгчдийн дунд Аюулгүйн зөвлөлийн байнгын гурван гишүүн (60%) байгаа бөгөөд үнэндээ гурван хүн тутмын нэг нь Трампын шинэчлэлийг эсэргүүцэж байгаа нь үндсэн зарчмыг хадгалахын зэрэгцээ буулт хийх шаардлагатай байгааг харуулж байна. байрлал.
Хэдийгээр хэд хэдэн эх сурвалжууд өөрчлөлтүүдийн "боломжтой интриг"-ийн талаар мэдээлсэн. Манай улс цаашдаа ч байх ууНҮБ-ын Аюулгүйн Зөвлөл зэрэг чухал байгууллагын байнгын гишүүн, түүнд хориг тавих эрх эзэмшигч? Өмнө нь олон нэр хүндтэй улстөрчид түүнийг албан тушаалаас нь хасах санал гаргаж байсан бол Украины төлөөлөгчид ялангуяа идэвхтэй байсан. Ямартай ч ОХУ-ын Аюулгүйн зөвлөлийн гишүүнчлэлийг хэвээр үлдээх санал хураалт явуулаагүй юм. Гэхдээ энэ бүгдийг дараагийн шинэчлэлд ашиглах магадлалтай.
Шинэчлэлийн хэлэлцүүлгийн явц
Мэдээж НҮБ-ын шинэчлэлд гарын үсэг зурсан улс орнууд болон түүнийг эсэргүүцэгчид өөр өөр авирласан. Гэсэн хэдий ч шинэчлэл хийх шаардлагатай байгаа нь улам бүр тодорхой болж, НҮБ (НҮБ) үнэн хэрэгтээ идеалаас харь суурь дээр байрладаг бөгөөд зарчмаа өөрчлөх цаг болжээ. Энэ хооронд эрх мэдэлтэй талууд, тэр дундаа АНУ янз бүрийн санал тавьж байна. Уулзалт, хэлэлцүүлгийн үеэр энэ асуудлаар идэвхтэй хэлэлцүүлэг өрнөж байна.
Хэлэлцүүлгийн явцад байр суурь талсжихаас гадна нийлдэг нь ойлгомжтой. Одоо Орос улс шинэчлэлийн зарчмууд, тэдгээрийн нарийн ширийн зүйлс дээр тулгуурлан шинэчлэлийг аль хэдийн хүлээн зөвшөөрсөн. Үүний хариуд АНУ байр сууриа зөөлрүүлж байна. Эцсийн эцэст аливаа ухаалаг улстөрчдөд (МкКэйн, Климкин нар тэдний дунд байхгүй нь тодорхой) байгууллагуудын өөрчлөлтийг зөвхөн харилцан тохиролцсоны үндсэн дээр хийх боломжтой гэдэг нь ойлгомжтой.
Тиймээс өнөөдөр дэлхийн улс төрийн гол тоглогчид нөхцөл байдлыг судалж үзээд аль байр суурь нь богино хугацаанд (өнөөдөр) болон урт хугацаанд (ирээдүйд) илүү ашигтай вэ, НҮБ-ын шинэчлэл хэр гүн гүнзгий байгаа талаар бодож байна. байх хэрэгтэй.
хэтийн төлөв
Мэргэжилтнүүд эдгээр үед итгэдэгНҮБ-ын Шинэчлэлийн тунхаглалыг илчилсэн шинэчлэл болон дараагийн арга хэмжээнүүдэд дараах зохион байгуулалтын зарчмуудыг хэрэгжүүлнэ:
- Дэлхийн 2-р дайны үр дүнд ялсан мужуудын давуу эрхт хүрээг татан буулгасан.
- Хоригийг бүрэн арилгах (эерэг алхам биш, гэхдээ хэвээр).
- Бүх гишүүн улсуудад тэгш эрх ("нэг муж-нэг санал" гэсэн үзэл баримтлалд үндэслэсэн эсвэл дор хаяж хүн амд хувь тэнцүүлэн эрхийн хуваарилалт эсвэл бусад тодорхой итгэлцүүрээр ард иргэдийн бүлгийн ард байгааг харуулж байна. төлөөлөл).
- Томоохон шийдвэрийг зөвхөн НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей батлах.
- Хамгийн чухал шийдвэрүүдийн нэг хэсгийг (зэвсэгт хүч хэрэглэх, эдийн засаг, гадаад бодлогын хориг арга хэмжээ авах гэх мэт) хамтад нь гаргах ёстой (зөвхөн нэг улсын "эсэргүү" санал нь шийдвэрлэх хүчинтэй байж болно).
- Дээрх чухал асуудлаар байгууллагын шийдвэрээс гадуур авах арга хэмжээ (хүч хэрэглэх, хориг арга хэмжээ авах гэх мэт)-ыг хориглож, дүрэм, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг бүдүүлгээр гажуудуулж, тэдгээрийг идэвхтэй зөрчигчдөд дүн шинжилгээ хийх ёстой. Өөрсдөө шийтгэл хүлээх ёстой.
Үр дүн
Трампын шинэчлэлийн санаачилгыг урьдчилан таамаглах боломжтой байсан. Байгууллага нь бидний динамик цаг үед анахронизм болсон нь тодорхой. Тиймээс объектив суурийг маш бат бөх барьсан. Зохиолч нь хэн байх, ямар чиглэл сонгох вэ гэсэн асуултууд өөр байв. Үрэлгэн Трамп шийдвэрээ гаргаж, өөрчлөлтийн хурд, арга зам, ач холбогдлыг онцлон тэмдэглэв. Одоо хүлээх л үлдлээболох ба шинэлэг зүйл хэр их ирээдүйтэй байх болно.
