НҮБ (НҮБ) дэлхийн олон оронд авлигын эсрэг олон улсын тэмцэлд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Энэ асуудлыг шийдвэрлэх нь энэ олон улсын байгууллагын шийдвэрлэж буй бусад олон тулгамдсан асуудлын нэгэн адил хамааралтай юм. Чөлөөт зах зээлийн харилцааны хүрээнд шударга өрсөлдөөнийг бий болгоход саад учруулж буй энэхүү гэмт хэргийн эсрэг НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенц бас нэгэн алхам боллоо.
Өнгөрсөн түүх
2003 онд Мексикийн Мерида хотод НҮБ-ын улс төрийн дээд хэмжээний бага хурал болж, түүний хүрээнд НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенцид анхны оролцогчид гарын үсэг зурсан. Мексикийн бага хурал эхлэх өдөр буюу 12-р сарын 9-ний өдөр авлигын эсрэг албан ёсны өдөр болжээ.
НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенц өөрөө арай эрт батлагдсан - 2003.10.31. Энэ шийдвэрийг НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей баталсан. Мужуудын дийлэнх олонхи нь энэ асуудлыг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрөх шаардлагатай гэдэгтэй санал нэг байна. Энэ асуудлыг шийдэхийн тулд хамтын ажиллагаа, арга хэмжээ авах шаардлагатай.
НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенц нь зөвхөн 2005 онд буюу хугацаа дууссаны дараа хүчин төгөлдөр болсон. НҮБ-ын гишүүн 30 улс энэхүү баримт бичигт гарын үсэг зурснаас хойш 90 хоногийн дараа. Харамсалтай нь НҮБ бол олон улсын асар том байгууллага учраас шийдвэр гаргах механизм нь нэлээд удаан, болхи байдаг тул олон заалтыг хэрэгжүүлэхэд хэдэн сар, бүр хэдэн жил шаардагддаг.
Үндсэн мэдээлэл
Энэ баримт бичигт олон улсын авлигын мөн чанар, түүний үндсэн шинж чанарыг аль болох нарийвчлан тодорхойлсон. Мөн авлигатай тэмцэх, түүнтэй тэмцэх тодорхой арга хэмжээг санал болгож байна. НҮБ-ын мэргэжилтнүүд албан ёсны нэр томьёо боловсруулж, конвенцид нэгдэн орсон улс бүр авлигатай тэмцэхийн тулд хэрэгжүүлэх арга хэмжээний жагсаалтыг тохиролцлоо.
Конвенцид төрийн албан хаагчдыг сонгон шалгаруулах зарчмуудыг нарийвчлан тодорхойлсон, төрийн худалдан авалт, тайлагнах болон төр, хувийн хэвшлийн харилцааг ил тод болгоход хувь нэмэр оруулах бусад олон асуудлаар зөвлөмж өгсөн.
Хэн гарын үсэг зурж баталгаажуулсан
Одоогоор гишүүн орнуудын дийлэнх нь НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенцид нэгдэн орсон байна.
Олон шинжээчдийн анхаарлыг татсан зүйл бол НҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенцийн 20 дугаар зүйл буюу төрийн албан тушаалтныг хууль бусаар хөрөнгөжсөн тухай заалт юм. Баримт нь бүх улс оронд энэ зүйлийн заалтыг хэрэглэхийг зөвшөөрсөн дотоодын хууль тогтоомж, хууль тогтоомж байдаггүй.
БНҮБ-ын Авлигын эсрэг конвенцийн 20 дугаар зүйл яагаад хэрэгжихгүй байгаа талаар Орост олон домог яриа байдаг. Зарим шүүмжлэгчид үүнийг эрх мэдэл, хяналтаа алдахыг хүсээгүй нөлөөллийн зарим бүлэгт таалагдахын тулд хийсэн гэж үзэж байна.
Гэсэн хэдий ч энэ баримтад хууль ёсны тайлбар бий - 20-р зүйлийн агуулга нь гэм буруугүй байдлын таамаглалыг илэрхийлсэн ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөж байна. Нэмж дурдахад Орос улсад "хууль бусаар баяжих" гэсэн хуулийн нэр томъёо байдаггүй. Энэ бүхэн нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт энэ зүйлийн заалтыг хэрэгжүүлэх боломжгүй болгож байна. Гэсэн хэдий ч энэ нь үргэлж ийм байх болно гэсэн үг биш юм. Үүнээс гадна ийм нөхцөл байдлыг конвенцид заасан байдаг - конвенцийн бүх заалтыг зөвхөн хууль эрх зүйн болон хууль тогтоомжийн урьдчилсан нөхцөл байгаа тохиолдолд л хэрэгжүүлэх ёстой.
Зорилго, зорилт
Төр хоорондын болон хувь компанийн хоорондын ардчилал, чөлөөт зах зээлийн харилцааны зарчимд огт харш, авлига гэх гэмт хэргийн шинжтэй үзэгдлийг устгах нь гол зорилго юм. Авлига нь олон бүс нутаг, бүр муж улсын хөгжилд саад болж байна.
Энэ баримт бичигт гарын үсэг зурж, соёрхон баталсан улсууд авлигыг илрүүлж, түүнтэй тэмцэх үүрэг хүлээсэн. НҮБ-ын конвенц нь бүс нутгийн болон дэлхийн түвшинд авлигын хэргийг илрүүлэх олон улсын хамтын ажиллагаанд дэмжлэг үзүүлдэг.
Энэ зорилгоор Авлигын эсрэг НҮБ-ын конвенцид оролцогч улсуудын бага хурлыг 2 жил тутамд зарлан хуралдуулж, мэдээллээ шинэчилж байдаг.авсан арга хэмжээний талаар. Оролцогчид хэрэгжүүлсэн зөвлөмжийн үр дүнтэй байдлын талаар ярилцаж, авлигатай тэмцэх чиглэлээр цаашид хамтран ажиллах, түншлэлийн асуудлаар шинэ шийдвэр гаргаж байна. 2015 онд бага хурал ОХУ-д, Санкт-Петербургт болсон.
