1944 оны 12-р сарын 7-нд Америкийн Чикаго хотод нэгэн чухал үйл явдал болжээ. Урт, ширүүн хэлэлцээний явцад тавин хоёр орны төлөөлөгчид Олон улсын иргэний нисэхийн тухай конвенцийг батлав. Иргэний нисэхийн салбарт олон улсын бат бэх харилцаа холбоог хөгжүүлэх нь найрсаг харилцааг ирээдүйд дэвшилттэй хөгжүүлэх, янз бүрийн муж улсын ард түмний энх тайван, амар амгаланг хадгалахад хувь нэмэр оруулдаг гэжээ. Дэлхий дээрх энх тайван нь эдгээр хэлхээ холбоо хэр бат бөх, тогтвортой байхаас хамаарна. Эндээс үзэхэд энэ байгууллагын гишүүдийн тэргүүлэх чиглэл бол нисэхийн аюулгүй байдлын зарчим, иргэний агаарын хөлгийг ашиглах дүрмийг дагаж мөрдөх явдал байх ёстой.
Энэ байгууллагын ач холбогдлыг үгүйсгэх аргагүй. Гэхдээ түүний тухай юу мэддэг вэолон нийтийн? Дүрмээр бол тийм ч их биш. Бид нийтлэлээрээ олон улсын иргэний нисэхийн байгууллага болох ICAO гэж юу болох, үүсэн байгуулагдсан түүх, оролцогчдын жагсаалт, үйл ажиллагааны зарчмуудын талаар дэлгэрэнгүй ярих болно.
ИКАО гэж юу вэ?
Товчлолыг авч үзье - ICAO. Энэ нь Олон улсын иргэний агаарын тээврийн байгууллага гэсэн утгатай ICAO-ийн англи хувилбараас бүрдсэн бөгөөд орос хэлнээ "Олон улсын иргэний агаарын тээврийн байгууллага" гэж орчуулагддаг. Одоогоор олон улсын иргэний агаарын тээврийн аюулгүй байдлыг хангах дэлхийн зохицуулалтын тогтолцоог бүрдүүлэх үүрэгтэй НҮБ-ын томоохон агентлагуудын нэг юм.
ICAO нь Канадын Монреаль хотод төвтэй. Доорх газрын зураг дээр та түүний яг байршлыг харж болно.
Байгууллагын албан ёсны хэл нь англи, орос, франц, араб, испани, хятад хэл юм. Одоогоор ИКАО-гийн Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албыг хашиж байгаа Хятадын төлөөлөгч гэдгийг анхаарна уу.
Бүтээлийн түүх
Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллага (ICAO) нь Иргэний нисэхийн конвенцийг баталсны дараа байгуулагдсан. Ирээдүйн мужуудын төлөөлөгчдийн хурал Чикагод болсон тул түүний хоёр дахь (магадгүй илүү алдартай) нэр нь Чикагогийн конвенц юм. Огноо - 1944 оны 12-р сарын 7. Нэгдсэн Үндэстний Байгууллагын төрөлжсөн агентлагийн статусыг 1947 онд ICAO авсан бөгөөд өнөөг хүртэл тодорхой эрх чөлөөг хадгалсаар байна.удирдлага, үндсэн ажлуудыг хэрэгжүүлэх арга.
Нисэхийг хөгжүүлэх гол түлхэц болж, улмаар иргэний үйлдвэрлэлээ хянадаг байгууллага бий болсон нь Дэлхийн 2-р дайн байв. 1939-1945 онуудад арми, ард түмний хэрэгцээг хангах зайлшгүй шаардлагатай байсан тул тээврийн маршрутууд онцгой идэвхтэй хөгжиж байв. Үүний зэрэгцээ милитарист зорилтууд гарч ирсэн нь дэлхий дээр энх тайвны харилцааг хөгжүүлэхэд саад болж байв.
Иргэний нисэхийг хөгжүүлэх үр дүнтэй загварыг анх удаа АНУ санал болгосон. Холбоот улсуудтай урьдчилсан хэлэлцээ хийсний дараа олон улсын иргэний нисэхийн нэгдсэн конвенц батлахын тулд 52 улсын төлөөлөгчдийг цуглуулах шийдвэр гаргав. Уулзалт 1944 оны 12-р сарын 7-нд Чикагод болсон. Таван долоо хоногийн турш төлөөлөгчид олон асуудлыг хэлэлцэж, маш их ажил хийж, үр дүн нь конвенц болсон. Энэ нь 1947 оны 4-р сард ICAO-ийн 26 дахь гишүүн улс төлөөлөгчдийн нэгдсэн зөвшөөрлөөр соёрхон батлах хүртэл хүчин төгөлдөр болсонгүй.
Байгууллагын гишүүд
ICAO-ийн гишүүн орнуудад 191 муж багтдаг бөгөөд эдгээрийн дотор ОХУ нь 1977 онд ИКАО-д элссэн ЗХУ-ын залгамжлагчаар бичигдсэн байдаг. Үүнд НҮБ-ын бараг бүх гишүүн орно: 190 улс (Доминика, Лихтенштейнээс бусад), мөн Күүкийн арлууд.
Шууд оролцогчдоос гадна үр дүнтэй ажиллахад шаардлагатай дэлхийн зохицуулалтын тогтолцоог бий болгох зорилготой салбарын тусгай бүлгүүд байдаг.олон улсын иргэний нисэх. Олон улсын стандарт, санал болгож буй практикийн талаар зөвшилцөлд хүрэхийн тулд тусдаа байгууллага болох Зөвлөл байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэрээр мөн Олон улсын иргэний нисэхийн тухай конвенцийн хавсралт хэлбэрээр батлагдсан стандартуудыг боловсруулах чиглэлээр ажилладаг. (Зөвлөлийн бусад чиг үүргийн талаар бид бага зэрэг ярих болно.)
ИКАО-н дүрэм
Олон улсын иргэний нисэхийн конвенц (Чикагогийн конвенц) нь 96 зүйлтэй бөгөөд 1948-2006 оны хооронд хийгдсэн бүх өөрчлөлтийг багтаасан болно. Энэ нь ICAO-ийн гишүүдийн үүрэг, давуу эрхийг тогтоож, улс орнуудын өөрийн агаарын нутаг дэвсгэрийн бүрэн эрхт байдлыг харуулж байна. Олон улсын бүх нислэгийг нутаг дэвсгэр дээр нь явуулах улстай зохицуулах ёстойг онцлон тэмдэглэв. Сүүлийн өгүүлэлд иргэний нисэхэд хэрэглэгддэг үндсэн ойлголтуудыг тодорхойлсон. Тухайлбал, "Олон улсын агаарын орон зай" гэж задгай тэнгис болон тусгай дэглэм бүхий бусад нутаг дэвсгэр (Антарктид, олон улсын давалгаа, суваг, архипелагийн ус) дээрх орон зайг хэлнэ. Бүх нэр томъёог ICAO-ийн албан ёсны вэбсайтаас бие даан олж болно. Тэдгээрийг хүртээмжтэй хэлээр тайлбарласан тул нисэхийн нэр томъёог огт мэдэхгүй хүмүүст ч ойлгомжтой байх болно.
Үүнээс гадна дээр дурдсан олон улсын стандарт, зөвлөмж болгосон практикийг тогтоосон конвенцид 19 хавсралт бий.
ICAO-ийн зорилго, зорилт
44Чикагогийн конвенцийн зүйлд тус байгууллагын үндсэн зорилго, зорилтууд нь гишүүн орнуудын агаарын тээврийг бэхжүүлэх замаар олон улсын хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх эрмэлзлээс үүдэлтэй гэж заасан байдаг. Энэ нь түүний үйл ажиллагааны дараах чиглэлүүд юм:
- Нисэхийн аюулгүй байдал, олон улсын агаарын навигацийн аюулгүй байдлыг хангах.
- Нисэх онгоцыг ашиглах илүү сайн арга замыг урамшуулан хөгжүүлж байна.
- Нийгмийн байнгын, аюулгүй, хэмнэлттэй агаарын тээврийн хэрэгцээг хангах.
- Олон улсын иргэний агаарын тээврийн цогц хөгжлийг бүх салбарт дэмжих.
Бүх тодорхойлсон зорилго, зорилтуудыг Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллагын ICAO-ийн стратегийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд товч тусгасан болно:
- Нисэхийн үр ашгийг нэмэгдүүлэх.
- Нислэгийн аюулгүй байдал, ерөнхийдөө аюулгүй байдал.
- Иргэний нисэхийн байгаль орчинд үзүүлэх хор хөнөөлийг багасгах.
- Нисэхийн хөгжлийн тасралтгүй байдал.
- ICAO-ийн эрх зүйн орчныг бэхжүүлэх.
ICAO-ийн байгууллагууд (бүтэц)
Чикагогийн конвенцийн дагуу Олон улсын иргэний нисэхийн байгууллага ICAO нь тодорхой бүтэцтэй. 43 дугаар зүйлд Чуулган, Зөвлөл болон үйл ажиллагаанд нь шаардлагатай бусад байгууллагаас бүрдэнэ гэж заасан.
Угсралт
Ассамблей нь ICAO-ийн гишүүн 191 улсаас бүрддэг. -ийн хүсэлтээр гурван жилд нэгээс доошгүй удаа хуралддаг бүрэн эрхт байгууллага юмЗөвлөл. Тодорхой асуудлыг хэлэлцэх үед гишүүн бүр нэг саналын эрхтэй. Шийдвэрийг олонхийн саналын үндсэн дээр шууд гаргадаг.
Ассамблейн чуулганаар байгууллагын өнөөгийн үйл ажиллагааг хэлэлцэж, жилийн төсвийг баталж, тодорхой хугацаанд хэрэгжүүлэх ерөнхий удирдамжийг боловсруулдаг.
Зөвлөгөө
Зөвлөлд 36 муж багтдаг бөгөөд гурван жилд нэг удаа сонгогддог. Дараах шаардлагууд нь сонгох шалгуурыг тодорхойлдог:
- Төр агаарын болон агаарын тээврийн салбарт чухал үүрэг гүйцэтгэх ёстой (хамгийн тохиромжтой нь);
- Олон улсын агаарын тээврийн хөгжилд төр ихээхэн хувь нэмэр оруулж, агаарын тээврийн засвар үйлчилгээнд оролцох ёстой.
- Төр дэлхийн бүх газарзүйн бүс нутгийн зөвлөлд төлөөллийг хангах ёстой.
Зөвлөлийн гол зорилго нь олон улсын стандарт, санал болгож буй практикийг нэвтрүүлэх явдал юм. Стандарт гэдэг нь олон улсын иргэний хөдөлгөөний аюулгүй байдал, тогтмол байдлыг хангахад зайлшгүй шаардлагатай техникийн тодорхой шаардлага юм. Санал болгож буй практик нь бас техникийн шаардлага боловч стандартаас ялгаатай нь түүнийг хэрэгжүүлэх нь заавал байх албагүй. Стандарт болон практикийг Олон улсын иргэний нисэхийн тухай конвенцийн хавсралтад оруулсан болно.
Зөвлөл нь түүний гурван жилээр сонгогдсон ерөнхийлөгчөөр тэргүүлдэг. Түүний үүрэгт Зөвлөлийн хуралдааныг зарлан хуралдуулах, явуулах зэрэг орноЭдгээр хуралдааны үеэр Зөвлөлөөс түүнд даатгадаг чиг үүрэг.
Агаарын навигацийн комисс
Агаарын навигацийн комисс нь Хавсралтуудыг хянан үзэж, шаардлагатай нэмэлт, өөрчлөлт оруулах зорилгоор Зөвлөлөөс томилогдсон хараат бус шинжээчдийн 19 гишүүнээс бүрдэнэ.
Ажлын алба
Нарийн бичгийн дарга нарын газар нь ICAO-д ажлыг зохион байгуулахад тусалдаг. Агаарын тээврийн хороо, Агаарын навигацийн үйлчилгээг дэмжих нэгдсэн хороо, Техникийн хамтын ажиллагааны хороонд онцгой чухал үүрэг оногдуулсан.
Бүс нутгийн байгууллагууд
ICAO-д мөн гишүүн орнууд зөвшөөрөгдсөн, ИКАО-ын олон улсын стандарт, санал болгож буй туршлагыг хэрэгжүүлэхээр зөвшөөрсөн долоон бүсийн хороо багтдаг:
- Ази Номхон далай (Бангкок).
- Зүүн болон Өмнөд Африкийн хороо (Найроби).
- Европ ба Хойд Атлантын хороо (Парис).
- Ойрхи Дорнодын Оффис (Каир).
- Хойд Америк, Төв Америк, Карибын тэнгисийн хороо (Мексик).
- Өмнөд Америкийн хороо (Лима).
- Баруун ба Төв Африкийн хороо (Дакар).
ICAO кодууд
Олон улсын нисэх онгоцны буудал, агаарын тээврийн компани бүрийг тодорхойлоход тусгайлан боловсруулсан кодын системийг ашигладаг. Нисэх онгоцны буудлын код нь дөрвөн үсэг, агаарын тээврийн компаниудын хувьд гурван үсэгнээс бүрдэнэ. Жишээлбэл, Шереметьево нисэх онгоцны буудлын хувьд ICAO код нь UUEE, Aeroflot агаарын тээврийн хувьд AFL юм. Сүүлийнх нь олон улсын нислэг үйлддэг нисэх онгоцны утасны дуудлагын тэмдэгтэй - AEROFLOT. Албан ёсны дээрСайт дээр та бусад ижил сонирхолтой кодуудтай бие даан танилцаж, тэдгээрийн кодыг тайлах боломжтой.
ICAO Дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараах эхний жилүүдэд зохион байгуулагдсан ч орчин үеийн олон улсын байгууллагуудын тогтолцоонд чухал байр сууриа алдаагүй хэвээр байна. Түүний үйл ажиллагаа нь үндэстэн хоорондын харилцаа холбоог хөгжүүлэх, бэхжүүлэх, дэлхий дээрх энх тайван, дэг журмыг сахиулахад чиглэгддэг. Энэ бүхэн сая сая хүний эрүүл мэнд, амь нас байнга аюулд өртөж байгаа өнөө үед нэн чухал ач холбогдолтой юм.
