ОХУ-ын Ерөнхийлөгч сүүлийн хэвлэлийн бага хурлынхаа нэг дээр "Хэрэв мөнгө үрсэн бол энэ нь авлига биш юм" гэсэн хэллэгийг хэлсэн нь тэр даруй алдартай болсон. Мэдээжийн хэрэг, үүнтэй санал нийлэхгүй байх нь хэцүү, энэ өгүүлбэрт логик байдаг, гэхдээ ийм хариултанд баяр баясгалан бага байдаг. Сайд асан Улюкаев, засаг дарга нар, орлогч нартай сүүлийн үед олны анхаарлыг татсан авлигын хэргүүдийн дунд манай улсын залхуу хүмүүс л хулгайн тухай яриагүй бололтой. Авлига нь улс орон, нийгэм, төрд хортой гэдэгт бараг хүн бүр итгэлтэй байдаг. Бид түүнтэй юу хийх вэ? Энэ асуултад хариулахдаа ихэнх хүмүүс Хятад дахь авлигатай тэмцэх аргуудыг жишээ болгон дурддаг. Тэд юугаараа илэрдэгийг бид бүгд мэднэ. Хятадад авлигатай тэмцэх ажил цаазаар авах ялтай дагалддаг. Тийм юм уу? Тэнгэрийн эзэнт гүрэнд эд хөрөнгө шамшигдуулсан өчүүхэн төдий л илрэлийн төлөө тэднийг бүрмөсөн устгадаг гэж үнэн үү? Энэ асуудлыг ойлгохыг хичээцгээе. Оросын хувьд энэ асуудал ямар ч үед хамааралтай байж магадгүй.
Авлигын гарал үүсэл: сэтгэлгээ эсвэл уламжлал уу?
Шударга хэлье, бидний хэн нь хэзээ ч байгаагүйтусалсан хүнд баярлалаа? Та гэрээний дагуу тодорхой төлбөр биш, харин чин сэтгэлээсээ талархал илэрхийлж байна уу? Жишээлбэл, эмч нар, амжилттай хагалгаа хийлгэхийн тулд багш нар төгсөлтийн шалгалтанд сайн бэлддэг үү? Манай нийгмийн олонх үүнийг хэвийн гэж үзэж байгаа гэдэгтэй бид санал нийлдэг. Ийм маягаар бид авлигыг дэмжээд зогсохгүй бий болгодог гэж бодохгүй байна гэж үү? Мэдээж олон хүн үүнтэй санал нийлэхгүй. Гэсэн хэдий ч баримт хэвээр байна. Эмнэлэг цагаа төлдөг ч биднээс өмнө баян бизнесмэн байсан гээд бод доо. Сайн ажлынхаа төлөө тэрээр мөнгөө кассанд өгчихсөн тул үнэтэй архи хэлбэрээр "зүрх сэтгэлээсээ" бэлэг барьжээ. Ажилтны оюун ухаанд "заавал хэрэгтэй", "хэвийн" гэсэн хэвшмэл ойлголт байдаг. Мөнгөний мөнгөөр кассанд төлсөн хэрнээ “зүрх сэтгэлээсээ” бэлэг өгөөгүй баян чинээлэг хүн ирэхэд огт өөр хандлагатай болно. "Зүрх сэтгэлээсээ" зарчимд дуртай ажилтнууд ийм сайн санааны үйлдлүүдийг цухуйлгахгүй байх нь сайн хэрэг. Ажилтнууд "баярлалаа" гэж илэн далангүй гуйх тохиолдол байдаг.
Энэ мэдээлэл манай "Хятад дахь авлигатай тэмцэх нь Орост үлгэр дууриал болно" сэдэвтэй ямар ч холбоогүй гэж бодож магадгүй. Гэсэн хэдий ч тийм биш юм. Үнэн хэрэгтээ авлигын гарал үүсэл түүхэн дэх үндэс нь гүнзгийрдэг. Энэ нь Византи болон Алтан Ордны зүүн замыг залгамжлагч оросууд гэлтгүй дорнодын бүх ард түмний уламжлал юм.
Дорно, өрнө хоёрын сэтгэлгээ, уламжлалын ялгааг 1585 оны түүх тод харуулсан байдаг. Туркийн Султан III Мурадад Австриас нэгэн язгууртан иржээ. Тэрээр дорно дахины уламжлалыг сайн мэддэггүй, хүлээн авалтад бэлэг авчирдаггүй байв. Үүний үр дүнд энэ үйлдлийг үл хүндэтгэсэн үйлдэл гэж үзсэн. Австрийн Элчин сайдыг модоор зодож шоронд хийчихжээ.
Хятад дахь авлига ч мөн адил талархаж, тусламж хүсэх сэтгэлгээтэй болсон. Аль 2006 онд ХКН-ын дарга Ху Жинтао энэ үзэгдлийг "нийгмийн сууринд тавьсан мина" гэж тодорхойлсон. Хятадад авлигатай тэмцэж эхэллээ.
Ши Жиньпин ирсэн нь: хээл хахуулийн эсрэг дайны эхлэл
2012 онд Ши Жиньпин Хятадын Коммунист намын дарга болсон. Тэр бодлогоо эн тэргүүнд тавьсан. Хятад дахь авлигын эсрэг тэмцэл (доор шийтгэгдсэн хүмүүсийн зураг) нэн тэргүүний зорилт болж байна.
Ши Жинпиний албан тушаалтнуудад зориулсан код
Юуны өмнө Хятадын албаныханд 8 зүйлийн жагсаалт өгсөн. Хүн бүр тэдгээрийг цээжээр сурч, эргэлзээгүйгээр ажиглах ёстой байв. Үүнд албан тушаалтнуудад зориулсан дүрмийг тусгасан болно:
- Онц зан, албан ёсны байдлыг үгүйсгэх. Олон өндөр албан тушаалтан, засаг дарга нар дорно дахины гайхамшигт баярт дуртай. Улаан хивсэнцэр, ард түмэнтэй уулзах, хүнд сурталт хүмүүст бэлэг өгдөг заншилтай. Энэ бүхэн цэцэг, дуу, алга ташилт, үнэтэй хүлээн авалт дагалддаг. Мэдээжийн хэрэг, энэ бүгдийг улсын төсвөөс төлдөг.
- Чулуу өрөх, чуулганд оролцох, нээлтийн тууз хайчлах гэх мэт арилжааны үйл ажиллагаанд оролцохоос татгалзах.
- Гадаадад зорчихыг багасгах. Туслах ажилтнуудын орон тоог цөөрүүлэх,шаардлагатай бол дагалдан яваа.
- Жирийн иргэдэд ойлгомжтой хэлээр бичиг баримт, тайлбар.
- Автомашины цувааг зорчих гудамж, зам хаахаас татгалзаж байна.
- Шаардлагагүй PR-аас татгалзах. Мэдээний хангамж, нэвтрүүлэгт зөвхөн зайлшгүй шаардлагатай үед гарч ирнэ.
- Хэвлэл, намтар, сургамжит ном гэх мэтээс татгалзах.
- Хадгаламж. Машин, орон сууц, аялал гэх мэтийг бүү захиал.
Гэхдээ албаныхан үүнийг хошигнол, демагог гэж хүлээж авсан. Хэн ч шинэ даргыг хошигнохгүй гэж нухацтай бодсонгүй. Хятадад авлигатай ноцтой тэмцэл зарласныг тэд хараахан мэдээгүй байна. "Өндөр ёс суртахуун, эсвэл гүйцэтгэл" нь шинэ стратегийн гол санаа юм. Мэдээж өмнө нь цаазын ял байсан. Гэвч Ши Жиньпин Хятад дахь авлигатай тэмцэх бүх аргыг нухацтай өөрчилсөн. Бид тэдний талаар хэсэг хугацааны дараа товч ярих болно.
Эдийн засгийн цайллага бол албан тушаалтнуудын дохио юм
8-н заалттай "Дүрмийн дүрэм"-ийн дараа шинэ дарга нухацтай байгаагаа илэрхийлэв. Хятадад өндөр албан тушаалтнуудын дунд байнгын цайллага зохион байгуулдаг уламжлалтай. Тэдэн дээр дарга өөрөө гарч ирдэг. Хүлээн авалт нь урьд өмнө байгаагүй тансаг байдлаараа ялгагдана: тэд хамгийн сайн далайн хоолны ресторанд хийсэн хоол, үнэтэй дарс, навчин тамхи, тамхи, нэг хайрцаг нь хэдэн арван долларын үнэтэй гэх мэтээр үйлчилдэг. Ширээн дээрх бараг бүх зүйл баяр ёслолын дараа үлддэг. Энэ нь төсөвт асар их хохирол учруулсан.
Ши Жинпин ердөө 4 хоол, шөл өгөхийг тушаасан. Албаныхны урам хугарсан. Тэдний олонх нь юу болохыг ойлгосон. Хятад дахь авлигын эсрэг нухацтай тэмцэнэ.
Хятадын дээд албан тушаалтнуудын цайллагад хэмнэлт хийсэн нь үүнд анхаарлаа хандуулж байсан бизнесүүдэд хүнд цохилт болсон.
"Дайллага хуримтлал"-ын үр дүн
Дарга бүрэн эрхийнхээ эхний жилд хүлээн авалтын тоо 30 хувиар буурсан.
Бид зөвхөн уламжлалт оройн хоол болон өдрийн хоолондоо мөнгө хэмнэсэн. Нэгдүгээр зэрэглэлийн агаарын тээврийн тасалбарын борлуулалт мөн 10 хувиар, тансаг хэрэглээний борлуулалт 20-30 хувиар буурсан байна. Зөвхөн албан тушаалтнуудын авдаг байсан элит "Маотай" архины хэмжээ ч багассан. Нэг шилний үнэ ойролцоогоор 600-700 ам.доллар байна.
2013 оны эхний үр дүн үр дүнгээ өглөө. Төсвийн хэмнэлт 40 орчим тэрбум ам.доллар болсон. Эдгээр нь зөвхөн холбооны төсвийн тоо юм. Бүх түвшний нийт хадгаламж 160 тэрбум доллар болсон.
Тэгвэл Хятадад авлигатай ямар тэмцсэн бэ? Шударга бус албан тушаалтнуудын заналхийлэл, зааварчилгаагаар л арга хэмжээ авч чадсан уу? Үгүй Хятадын авлигатай тэмцэх арга хэмжээ илүү хатуу байна.
Цаазлах нь авлигачдыг цаазаар авах ял юм
Хээл хахууль авч баригдсан албан тушаалтнуудад оногдуулдаг хамгийн дээд шийтгэл бол цаазаар авах ял юм. Гэсэн хэдий ч манай улсад түгээмэл байдаг олон домог байдаг. Тэдний эхнийх нь Хятадад хулгайн хэргээр хүн бүрийг хананд наалддаг. Зөөлөн хэлэхэд энэ нь бүрэн үнэн биш юм.
Хятад дахь авлигатай тэмцэж байна: 10,000 цаазлуулсан
Үнэхээр авлигатай тэмцэх төрийн бодлогын 16 жилийн хугацаанд 10 мянга гаруй хүнд цаазаар авах ял оноожээ. Гэсэн хэдий ч эдгээр тоонд тайлбар хэрэгтэй:
- Хятад 70 сая албан тушаалтантай. Том хүн амын хувьд энэ үзүүлэлт бага байна. Хятад улс хөдөлмөрийн чадвартай бүх иргэдийн албан тушаалтнуудын эзлэх хувийн жингээр 26-р байранд - 8.8% байна. Харьцуулбал Орос улс 30%-ийн оноогоор эхний тавд багтжээ. Уламжлалт бэлэг дурсгалын зүйлд дассан 70 сая гаруй албан тушаалтнуудын хувьд 10 жилийн дараа 10,000 буудна гэдэг өчүүхэн тоо мэт санагдана.
- Тухайлбал, Хятадад авлигатай хийсэн тэмцлийн үр дүнд ганцхан жилийн дотор (2015 он) 330 мянга гаруй хэрэг үүсгэгджээ. Тэдгээр. ганцхан жилийн дотор арван жилийнхээ гуравны нэгийг нь буудсан байх ёстой.
Ял өгнө гэдэг нь буудна гэсэн үг биш
Хятадын хуулинд байдаг нэг нөхцөл байдлыг бид мартаж болохгүй: цаазаар авах ял нь буудна гэсэн үг биш. Шийтгэх тогтоол биелүүлэхийг хойшлуулах боломжтой гэж үзэж байна. Гэхдээ гүйцэтгэлийн эцсийн хугацааг зохицуулаагүй болно. Энэ нь цаазаар авах ял авсны дараа та насан туршдаа цаазаар авахуулахыг хүлээхгүйгээр хүлээж болно гэсэн үг юм. Ши Жиньпиний үед авлигатай тэмцэж байсан Хятадын "цуст" туршлагаас харахад хулгайн хэргээр нэг ч "бар" буудуулж байгаагүй, өөрөөр хэлбэл. өндөр албан тушаалтан. Авлига авсан албан тушаалтнууд дунджаар 12-16 жил авдаггэмт хэрэг.
Эндээс дүгнэлт: Хятадад бүх шударга бус албан тушаалтнуудыг бөөнөөр нь цаазалсан нь үлгэр юм. Цаазаар авах ялыг мэдээж хэрэг, гэхдээ зөвхөн онцгой тохиолдолд, дүрмээр, бусад хүмүүст үзүүлэх хичээл болгон ашигладаг.
Цаазаар авах нь цаазаар авах гэсэн үг биш
Өнөөдөр Хятадад цаазаар авах ялыг бараг ашигладаггүй. Энэ нь тарилгааар солигддог. Энэ нь хоёр шалтгаанаас үүдэлтэй:
- Хүн төрөлхтөн. Хятадыг харгис хэрцгий хэрцгийгээр буруутгадаг.
- Хандив. Хятадууд цаазаар авах ялыг гүйцэтгэсний дараа ихэнх тохиолдолд цогцсыг эрүүл мэндийн байгууллагуудад аваачиж, эд эрхтнийг нь авдаг байв. Тус улсад энэ бизнес эрчимтэй хөгжиж байна. Бусад улс оронд эд эрхтнийг багагүй үнээр худалдаж авдаг. Тарилга нь ихэвчлэн зүрх болон бусад чухал эрхтнийг авах боломжгүй болгодог.
Авлигатай үлгэр жишээ тэмцлийн шалтгаан
Авлигатай тэмцэх бодлогыг 2000-аад оны эхэн үетэй санамсаргүй холбоогүй. Энэ нь хоёр шалтгааны улмаас болсон:
- Эдийн засгийн өсөлт энэ үед удааширсан. Бээжингийн гайхамшигт олимп, Гуанжоугийн Азийн наадам, Шэньжэнийн Универсиад наадмын ард гүн хямралын асуудлууд нуугдаж, үүний гол шалтгаан нь томоохон хэмжээний авлига байдаг нь илэрсэн.
- Интернэтийн өсөлт. Сүлжээг олон сэтгүүлчид, улс төрчдийн нэрлэж заншсанаар "дэлхийн тосгон"-ын эрин үед авлигын "нүх"-ийг нуух нь маш хэцүү байдаг. Мао, Ленин, Күнз нарын уриа лоозондоо албан тушаалтнуудын дансанд тэрбум тэрбумаар нь нуусан байвал ард түмэн итгэхгүй. Ямар ч бүтэлгүйтсэн фотошоп байхгүй шалгалт, хүүгийн үнэтэй машинд осол гарсанбага цалинтай албан тушаалтан, загвар өмсөгчдөөр хүрээлэгдсэн үнэтэй дарвуулт завиар зугаалах - энэ бүгдийг олон нийтэд дэлгэдэг.
Авлига эсвэл сөрөг хүчний эсрэг дайн уу?
Манай улсад авлигын хэргээр цаазаар авахуулахаар дуудагдсан хүмүүс шударга бус албан тушаалтнууд цаазаар авах ялын ард үнэхээр нуугдаж суух уу гэдгийг бодох хэрэгтэй болов уу? Эдгээр арга хэмжээ нь улс төрийн сөрөг хүчнээс ангижрах хууль ёсны арга замд хүргэх үү? Хятад дахь авлигатай тэмцэж байсан туршлагыг судалж буй ихэнх улс төр судлаачид ядаж ийм зүйл рүү чиглэж байна.
Ши Жиньпиний тунхагласан "ялаа, барыг устга" уриа нь орлогоос үл хамааран хэнийг ч буудаж болно гэдгийг харуулсан. Хүн бүр сумны өмнө тэгш эрхтэй. Хятадын бараг бүх албан тушаалтнууд хээл хахуулийн хэрэгт холбогдсон байдаг. Ихэнхдээ улс төрийн өрсөлдөгчид ял авдаг.
Хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл бол авлигатай тэмцэх арга хэрэгсэл
Манай ерөнхийлөгчийн саяхны нэгэн илтгэл дээр Улюкаевын шуугиан тарьсан хэрэгтэй холбоотой нэгэн санаа гарсан. Путин авлигын хэргээр хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр шоу хийх шаардлагагүй гэж хэлсэн.
Хятад улсын авлигатай тэмцэж байсан туршлагаас харахад эсрэгээрээ хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр өргөн сурталчлах нь эерэг үр дүнг өгдөг. Хятад дахь авлигатай тэмцэх бүх компани хоёр зүйлийг хийж байна:
- Бүх албан тушаалтнуудад "дааж давшгүй" зүйлийг авчирч өг, тэгвэл тэд цаазлагдсан хүмүүсийн жагсаалтын дараагийнх нь байж магадгүй.
- Нийгэмд төрд итгэх итгэлийг сэргээнэ.
Дээрх зорилтууд дээр үндэслэн авлигын хэргүүдийн эргэн тойронд аура бий болгох нь гол ажил юм.телевизийн шоу. Албан тушаалтныг бүх албан тушаалаас нь ил тодоор зайлуулж, тэдний “бохир үйл”-ийн тухай нийтлэл хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр цацагдаж, тансаг харшуудаас мэдээлэл цацагдаж, энгийн цалингаар худалдаж авах боломжгүй тансаг машинуудыг олон түмэнд бэлэглэж байна. Эцсийн шатанд жагсаалын гүйцэтгэлээр төгсдөг. Мэдээж зурагтаар олноор нь цаазлах нь урьдынх шигээ харагдахгүй, цаазлах нь өөрөө ч ховор тохиолддог. Энэ нь үхлийн тариагаар солигддог. Эдгээр зорилгоор төрөлжсөн эмнэлгийн олон байгууламж баригдсан.
Авлигатай хийсэн тэмцлийн үр дүн
Тэгвэл Хятадад авлигатай хийсэн тэмцэл юу өгсөн бэ? Зөвхөн 2015 оны статистик мэдээллээс харахад 34 мянга орчим зөрчил илэрсэн бөгөөд үүнээс албан тушаалын байдлаа хувийн зорилгоор ашигласан 8000 гаруй, үнэт бэлэг авсан 5000 гаруй хэрэг шүүхэд шилжсэн байна. Мөн албаны тээврийн хэрэгслийг хувийн хэрэгцээнд ашигласан зөрчил шүүхэд хүрч байна. 2015 онд 5.5 мянга орчим ийм хэрэг бүртгэгдсэн бол 4.5 мянга орчим албан тушаалтан хэт тансаг цайллага, хурим найр, төрөл төрөгсөдийнхөө оршуулга зэрэг үйл ажиллагаа зохион байгуулсан хэргээр шийтгэгджээ. Зугаа цэнгээний газар, клуб зохион байгуулсны төлөө 500 мянга гаруй хүн хохирсон. 2.5 мянга гаруй хүн төсвийн хөрөнгөөр улс орон даяар аялахдаа хуулийн өмнө хариу өгсөн.
Хятадын авлигын эсрэг 2016
2016 оны яг тодорхой үр дүн хараахан гараагүй байна. Гэсэн хэдий ч үр ашиг бий. 2015-2016 онд авлигатай хийсэн тэмцэл дэлхийн хамгийн том мөрийтэй тоглоомын төв болох Макаогийн хамгийн том хотын эдийн засгийг уналтад оруулсан. Авлигатай тэмцэх бодлого нь албан тушаалтнуудад хүргэсэнэсвэл бодит орлогоо алдсан, эсвэл зүгээр л "санхүүгийн магнатуудын" дунд анзаарагдахаас айдаг.
2016 оны 7-р сарын 4, ХКН-ын Тамгын газрын дарга асан "Бар" Лин Жихуа авлига авсан, эрх мэдлээ урвуулан ашигласан, нам, засгийн газрын сахилга батыг зөрчсөн хэргээр бүх насаар нь хорих ялаар шийтгүүлсэн. Тус улсын бараг гурав дахь хүн болох ийм албан тушаалтныг баривчилсан нь Хятадын нийгмийг бүхэлд нь хөдөлгөв.
Дүгнэлт
Хятадад хээл хахуулийн хэргээр цаазлуулдаг нь тийм ч их биш. Гэсэн хэдий ч олон хүн бүх насаар нь хорих ялаар шийтгүүлсэн, 10-15 жилийн хатуу ял авсан хүмүүсээс ч илүүг хүлээн зөвшөөрөхгүй байх аргагүй. Энэ бүхэн төсөвт их хэмжээний мөнгө хэмнэхэд тусалсан. Мөн ийм арга хэмжээ нь албан тушаалтнуудын халаас руу бус хөрөнгө оруулалт руу орж байгаа нь эдийн засгийн хөгжилд эерэгээр нөлөөлсөн.
Орос улсад эцэст нь авлигын эсрэг идэвхтэй хууль хэрэгжиж, баривчилгаа дангаар биш, харин их хэмжээгээр явагдана гэдэгт би итгэхийг хүсч байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ үзэгдлийг бүрэн арилгах боломжгүй юм. Гэтэл Сангийн сайд нар бүтээн байгуулалтад хөрөнгө оруулалт хийх нь дэмий, “дээрэмдэх” гэж илэн далангүй ярьж, холбооны шугамаар нэг хурдны зам тавьж, нэг ч рубль хулгайлсангүй хэмээн гайхаж байгаа байдал найдваргүй мэт. Авлигатай тэмцэх системтэй, шийдэмгий арга хэмжээ л үр дүнд хүрнэ.
