Бундесрат бол Германы муж улсын хууль тогтоох байгууллага юм. Бундесратын бүтэц, эрх мэдэл

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 11:00

Бундесрат нь Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улсын хууль тогтоох тусгай байгууллага бөгөөд тус улсын зарим бүс нутгийн засгийн газрын эрх мэдлийг хамарсан хууль тогтоомжийг батлах явцад газар нутгийн эрхийг хамгаалах, хамгаалах зорилготой юм. Тэрээр өргөн эрх мэдэлтэй бөгөөд хүчний тэнцвэрийг хадгалах ашиг сонирхолд үйлчилдэг.

Байршил

Холбооны нөлөө бүхий байгууллага 1949 онд Холбооны Бүгд Найрамдах Герман Улс байгуулагдсантай нэгэн зэрэг мэндэлсэн. 1948-1949 оны парламентын зөвлөлийн ажлын үр дүнд тус улсын Үндсэн хуулийг баталж, үүний дагуу Бундестаг, Бундесратыг байгуулжээ. Эхэндээ хоёр хууль тогтоох байгууллага Германы нийслэл болсон Бонн дахь Холбооны ордонд хуралдсан.

Наяад оны сүүлээр болсон Германыг нэгтгэснээр Баруун Германы жижиг хотын нийслэл статусыг зогсоож, эрх баригчдыг Берлин рүү нүүлгэх асуудал гарч ирэв.

Холбооны байгууллагыг нүүлгэн шилжүүлэх шийдвэр 1996 онд гарсан. Хуучин Лордуудын танхимын барилгыг сенаторуудыг байрлуулахаар сонгосон. Пруссын Ландтаг, Лейпцигийн гудамжинд байрладаг. Түүхийн архитектурын дурсгалыг дөрвөн жилийн турш сэргээн засварлах ажилд хамруулсны дараа Германы Бундесрат Берлин рүү нүүжээ.

Сонгуулийн арга

Бундесрат бол нэлээд өвөрмөц бөгөөд нарийн төвөгтэй төрийн байгууллага юм. Хууль тогтоох ассамблейн хувьд гүйцэтгэх засаглалын төлөөлөгчдөөс бүрдэж, эцэстээ бүх нийтийн хэлэлцээний платформыг бүрдүүлдэг.

Бундесрат нь холбооны мужуудын засгийн газрын төлөөлөгчдөөс бүрддэг. Берлин, Гамбург, Бремен хотуудын хувьд холбооны ач холбогдол бүхий хотуудын төлөөлөгчид нь burgomasters, senators юм. Бусад бүс нутгууд ерөнхий сайд болон хамгийн чухал сайд нараа хоёуланг нь нийслэл рүү илгээдэг.

Бундесратын бүтэц 1949 онд байгуулагдсан цагаасаа Герман дахин нэгдэх мөч хүртэл өөрчлөгдөөгүй байв. Муж бүр хүн амын тооноос хамааран 3-5 сенаторыг холбооны байгууллагад томилсон.

Гэсэн хэдий ч БНАГУ-д дахин нэгдсэний дараа томоохон бүс нутгуудын төлөөллийг нэмэгдүүлэхээр шийдсэн бөгөөд ингэснээр тэд хамгийн чухал хуулиудыг батлахдаа гацаах олонхийг бий болгож чадна. Ийнхүү Бундесрат өнөөдөр 69 сенатораас бүрддэг бөгөөд хамгийн олон хүн амтай Бавари, Баден-Вюртемберг, Доод Саксони, Хойд Рейн-Вестфали мужууд зургаан төлөөлөгчийг төлөөлдөг.

Байгууллага

Газар бүрийн төлөөлөгчдийг ихэвчлэн тухайн бүс нутгийн засгийн газрын дарга тэргүүлдэг. Блок бүрээс санал өгөх боломжтойзөвхөн тохиролцсоны дагуу. Бундестагийн депутатуудаас ялгаатай нь сенатор шийдвэр гаргах эрх чөлөөтэй биш, харин газар нутгийнхаа зааврыг дагах ёстой.

Бундесрат нь байнгын ажиллагаатай эрх мэдлийн байгууллага бөгөөд түүний ажил үргэлжилсээр байгаа бөгөөд орон нутгийн парламентуудын сонгуулийн үр дүнгийн дагуу оролцогчдын бүрэлдэхүүнд өөрчлөлт орох боломжтой.

Төлөөлөгчийн танхимыг тус бүрийн ерөнхий сайд нараас сонгогдсон дарга тэргүүлдэг. Шаардлагагүй зөрчил, санал зөрөлдөөнөөс зайлсхийхийн тулд 1950 онд сенаторууд даргыг жил бүр сольж байхаар тохиролцсон бөгөөд энэ албан тушаалд хамгийн олон хүн амтай газраас эхлээд бүх орны төлөөлөгчид ээлжлэн ажиллах болно.

Бундесратын гишүүд нутаг дэвсгэрийнхээ ажилчин учраас холбооны төсвөөс цалин авдаггүй. Сенаторуудын нөхөн төлбөр авдаг цорын ганц зүйл бол төмөр замаар зорчих явдал юм.

Функцууд

Бундесратын эрх мэдэл нэлээд чухал бөгөөд жинтэй юм. Бундестагийн баталсан бүх хуулийг бүс нутгийн төлөөлөгчид батлах шаардлагагүй. Гэсэн хэдий ч татвар ногдуулах, нутаг дэвсгэрийн хил хязгаар, орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалт, Үндсэн хуульд оруулах өөрчлөлтийг тодорхойлсон шийдвэрүүдийг Бундесратын шийдвэрт тусгах ёстой.

Түүгээр ч зогсохгүй холбооны засгийн газар Бундестагийн баталсан бусад хуулиудыг дэмжихгүй байх шийдвэр гаргах эрхтэй бөгөөд үүний дараа төслийг хянан хэлэлцэж, дахин санал хураалтад буцаана. Энэ тохиолдолд парламентын доод танхимын депутатууд зөвхөн үнэмлэхүй саналаар шийдвэрээ батлах боломжтойолонхийн санал.

Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр Бундестаг болон Бундесрат бүх санал зөрөлдөөнийг эцсийн санал хураалтаас өмнө шийдвэрлэхийг эрмэлздэг тул бие биетэйгээ нягт хамтран ажилладаг.

Хороо, эвсэл

Холбооны хууль тогтоох байгууллагад 16 холбогдох хороо байнгын ажиллагаатай байдаг. Хуулийн төслийг чуулганы нэгдсэн хуралдаанаар хэлэлцэхийн өмнө тусгай хороодоор хэлэлцүүлдэг.

Энэ тохиолдолд урьдчилсан дотоод санал хураалт явагдана. Энэ тохиолдолд газар бүр нэг саналтай байна.

Бундестаг болон Бундесрат санал хураах журмын хувьд өөр хоорондоо эрс ялгаатай. Бундесратын хувьд сенаторын намын харьяалал нь хоёрдугаарт тавигдах бөгөөд нэгдүгээрт тэрээр намын удирдлагын өмнө биш, өөрийн бүс нутгийн өмнө хариуцлага хүлээх ёстой.

Үүний дагуу мужуудын холбооны хурлын гишүүд шийдвэр гаргахдаа өөрийн бүс нутгийн ашиг сонирхлыг баримталдаг нь энэ засгийн газарт эвслийн нэлээд төвөгтэй тогтолцоог тайлбарлаж байна.

Улс орны эрх мэдлийн зохион байгуулалтад оролцох

ХБНГУ-ын Үндсэн хуулийн дагуу Бундесрат ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцдоггүй ч уламжлал ёсоор сонгогдсон төрийн тэргүүний тангараг өргөх ёслолд сенаторууд оролцдог.

Улс орны төлөөлөгчид шүүх засаглалын салбарыг бүрдүүлэх өргөн эрх мэдэлтэй. Германы Үндсэн хуульд Холбооны Үндсэн хуулийн цэцийн гишүүдийн тал хувийг Бундесрат сонгодог гэж заасан байдаг. Мөн төлөөХолбооны тодорхой шүүгчийн нэр дэвшүүлэхийг Бундесратын гишүүдийн 2/3 нь батлах шаардлагатай.

Тиймээс нэр дэвшигчдийг бүхэлд нь хэлэлцэхээр өргөн мэдүүлдэг бөгөөд энэ нь тус улсын хамгийн нөлөө бүхий хоёр улс төрийн хүчин болох CDU/CSU болон SPD-д адилхан тохирно.

Онцгой байдлын хүч

Бундесрат бол Германы Үндсэн хуульд зааснаар онцгой тохиолдолд тус улсын цорын ганц хууль тогтоох байгууллагын статусыг авч болох эрх мэдэл юм. Бундестаг Канцлерт итгэл үзүүлэх хүсэлтийг хүлээн авахаас татгалзсан тохиолдолд Холбооны Ерөнхийлөгч түүний санал болон Бундесратыг баталсны дараа хууль тогтоох зайлшгүй шаардлагатай байдлыг зарлаж болно.

Энэ бол Бундестаг улс төрийн талбараас гарч, Бундесрат цорын ганц хууль тогтоох байгууллага болсон өвөрмөц нөхцөл байдал юм. Сенаторуудын баталсан хуулиудыг доод танхимаар хэлэлцэхгүйгээр шууд хүчин төгөлдөр болно.

Гэсэн хэдий ч тус улсад бий болсон парламентын уламжлал нь ийм онцгой нөхцөл байдлаас зайлсхийх боломжийг олгодог бөгөөд хууль тогтоох санаачилгын заалтыг Германд хэзээ ч хэрэгжүүлж байгаагүй.