ОХУ-ын ерөнхийлөгч (ОХУ-ын) бүх нийтийн ерөнхийлөгчийн сонгуулиар сонгогдсон тус улсын хамгийн дээд албан тушаалтан юм. Түүний ерөнхийлөгчийн албан тушаал нь ОХУ-ын хамгийн өндөр муж гэж тооцогддог. Улс орны тэргүүний олон эрх мэдэл нь гүйцэтгэх эрх мэдлийн ангилалд багтдаг бол бусад нь түүнд ойр байдаг. Гэсэн хэдий ч ерөнхийлөгч бол энгийн үүрэг гүйцэтгэгч биш, харин дээд удирдлагаар ажилладаг бөгөөд тодорхой хууль, тогтоомжийг батлах, батлахгүй байхад нөлөөлж чаддаг. Тэрээр төрийн бүх салбарыг зохицуулдаг ч аль нэгэнд нь харьяалагддаггүй. Мөн тэрээр Төрийн Думыг тараах эрхтэй.
Дарга нь дотоод болон гадаад бодлогын талаар шийдвэр гаргахдаа ОХУ-ын Үндсэн хуулийг баримталдаг. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаал 1991 оны 4-р сарын 24-нд гарч ирэв. Үндсэн хуулийн дагуу бол өндөралбан тушаалтан хоёроос дээш удаа дараалан эрх барьж болохгүй. Ганцхан удаа удирдаж байсан хугацааны хувьд хэд хэдэн удаа солигдож, одоо Засгийн газрын шүүс 6 жил болж байна. Товчхондоо ерөнхийлөгчийн эрх зүйн статус нь түүнд улс орны гадаад, дотоод бодлогын талаар янз бүрийн шийдвэр гаргах хангалттай эрх мэдлийг олгодог.
Оросын анхны ерөнхийлөгч бол Борис Николаевич Ельцин.
ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрх зүйн байдал
Өгүүлэлд дурдсан байр суурь нь ОХУ-ын бүх бүс нутагт болж буй бүх нийтийн санал хураалтын явцад сонгогдсон цорын ганц байр суурь юм. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн олон зүйл нь төрийн тэргүүний эрх зүйн байдлын асуудалд зориулагдсан болно.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу даргын албан тушаал нь засгийн газрын үйл ажиллагааг хянах боломжийг олгодог. Ерөнхийлөгчид улс орны дотоод, гадаад бодлогод нөлөөлөх боломж нэлээд том байна. Орос бол ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс бөгөөд дээд удирдагчийн эрх мэдлээрээ парламентынхаас ялгаатай.
Төрийн тэргүүн дотоод, гадаад бодлогынхоо чиглэлийг өөрөө сонгодог бол Засгийн газрын үүрэгт түүний зарлигийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх зэрэг багтдаг. Тэгэхээр Засгийн газар, Ерөнхийлөгч хоёр бие биенээсээ хараат бус эрх мэдэлтнүүд биш, нэг багцад ажилладаг. Төрийн зарим тогтоолыг хамгийн дээд албан тушаалтан хүчингүй болгох эрхтэй.
Үүний зэрэгцээ ерөнхийлөгч ердийн ажил (техник хангамж-удирдлагын) үйл ажиллагаа, гэхдээ гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнд зогсож байна. Үүний зэрэгцээ Засгийн газрын дарга зөвхөн ажлаа зохицуулдаг болохоос тусгай эрх мэдэлгүй.
Төрийн тэргүүний эрхэнд Засгийн газрыг огцруулах, шинээр томилох зэрэг багтана. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхт төлөөлөгчдийн эрх зүйн байдал нэлээд нарийссан. Энэ нь тэдний байр сууринаас хамаарч тодорхойлогддог.
Ерөнхийлөгчийн эрх зүйн байдал, бүрэн эрх
Ерөнхийлөгч мөн хууль тогтоох санаачлагыг хэрэгжүүлэх бүрэн эрхтэй. Тэд нийгмийн амьдралын аль ч талтай холбоотой байж болно. Тэр тодорхой хууль батлахыг санал болгож магадгүй. Түүний бүрэн эрхэд Зэвсэгт хүчний салбарт чухал албан тушаалтнуудыг томилох зэрэг багтана. Ерөнхийлөгч халдашгүй дархан эрхтэй тул эрүүгийн болон бусад хариуцлага хүлээлгэх боломжгүй, шүүх хуралдаанд оролцох шаардлагагүй гэх мэт. Халдашгүй эрх нь огцрох хүртэл хүчинтэй.
Ерөнхийлөгчийг огцруулах
Импичментийн ажиллагааг эхлүүлэх шийдвэрийг Төрийн Дум гаргадаг. Шалтгаан нь ноён байж магадгүй. эх орноосоо урвасан буюу онц хүнд гэмт хэрэг. Шүүхийн байгууллага ч энэ үйл явцад оролцдог. Одоогоор манай улсад өндөр албан тушаалтныг албан тушаалаас нь хүчээр буулгасан тохиолдол нэг ч бүртгэгдээгүй байна.
Ерөнхийлөгчийг хамгаалах
"Төрийн хамгаалалтын тухай" хуулийн дагуу төрийн тэргүүн хамгаалалтын статусаас татгалзаж болохгүй. Түүний гэр бүлийн гишүүд ч хамгаалалтад байна. Эзлэгдсэн газарт ажил дууссаны дараабайрлалд байгаа бол тэр насан туршдаа хамгаалалтад байна.
Ерөнхийлөгчийн үүрэг
Ерөнхийлөгч нь захиргааны эрх зүйн статусаас гадна зарим үүрэг хүлээдэг. Тиймээс тэрээр бүх ард түмэн, ОХУ-ын бүх субъектуудын ашиг сонирхлыг төлөөлөх ёстой. Энэ нь зөвхөн тодорхой сэдвүүдэд давуу эрх олгох ёсгүй. Улс төрийн намуудад ч мөн адил.
Эрх зүйн байдал
Төрийн тэргүүн бол их эрх мэдэлтэй дээд албан тушаалтан юм. Түүний оршихуй нь дэлхийн ихэнх улс орнуудын хувьд ердийн зүйл юм. Ерөнхийлөгч бол улсын анхны хүн. Тэрээр олон улсын тавцанд Оросыг төлөөлдөг. Тэрээр мөн ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний Ерөнхий командлагч юм. Тэрээр янз бүрийн эрх мэдэлтэй, ялангуяа гүйцэтгэх засаглалд.
Ерөнхийлөгч болохын тулд та 35 нас хүрсэн ОХУ-ын иргэн байх ёстой. Одоогийн байдлаар Үндсэн хуульд нэг хүн хоёроос дээш удаа дараалан сонгогдохыг хориглосон ч завсарлага авсны дараа гурав дахь удаагаа сонгогдох боломжтой. Ерөнхийлөгч бусад эрх бүхий байгууллагад хариуцлага хүлээхгүй бөгөөд эрх зүйн хувьд тэднээс хараат бус байна.
Үндсэн хуульд зааснаар төрийн тэргүүн нь ОХУ-ын иргэн хүний эрх, эрх чөлөөг хамгаалах баталгаа юм. Тэрээр улс орны бүрэн эрхт байдлыг хамгаалах чиглэлээр онцгой эрх мэдэлтэй. Энэ нь төрийн байгууллагуудын хоорондын үл ойлголцлыг шийдвэрлэхэд тусалдаг. Энэ нь ялангуяа хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдэл, холбооны болон бүс нутгийн байгууллагуудын хоорондын харилцаанд хамаатай.
Эрх зүйн байдлын үндсэн шинж чанарууд
- Оросын холбооны тэргүүн бол гол батлан даагч юмТус улсын үндсэн хууль, түүнчлэн оршин суугчдын эрх чөлөө, эрх.
- Ерөнхийлөгч нь төрийн тэргүүний хувьд төрийн тогтолцоонд онцгой байр суурь эзэлдэг бөгөөд тэдгээрийн аль нэгэнд нь ордоггүй.
- Төрийн тэргүүн төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг. ОХУ-ын эрх баригчид улс орны бүрэн эрх, тусгаар тогтнол, бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалдаг.
- Ерөнхийлөгч олон улсын тавцанд улсаа төлөөлдөг.
- Төрийн тэргүүн нь төрийн гадаад, дотоод бодлогын үндсэн чиглэлийг сонгодог.
ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгууль ямархуу болж байна?
Төрийн тэргүүний сонгууль явуулах журмыг ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 81-р зүйл, мөн 2003 оны 01-р сарын 10-ны өдрийн тусгай хуулиар (нэмэлт, өөрчлөлттэй) заасан байдаг. Одоо ерөнхийлөгчийг ОХУ-ын иргэн бүр нууц санал хураалтаар 6 жилийн хугацаатай сонгодог. Хуулийн дагуу энэ албан тушаалд нэр дэвшихийн тулд тухайн хүн 10 ба түүнээс дээш жил тус улсад байнга оршин суусан байх ёстой.
Нэр дэвшигчийг Думд орж ирсэн улс төрийн нам, эсвэл дор хаяж 500 хүнтэй сонгогчдын санаачилгын бүлгээс нэр дэвшүүлж болно. Эхний тохиолдолд гарын үсэг шаардагдахгүй, хоёр дахь тохиолдолд 2 саяас доошгүй хэмжээний гарын үсэг цуглуулсан байх ёстой.
Улсын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд нэр дэвших хүн сүүлийн 2 жилийн орлого, хөрөнгө, түүний дотор гэр бүлийн гишүүдийн талаарх мэдээллийг СЕХ-нд ирүүлнэ. Сонгууль хүчинтэй байхын тулд дор хаяж 2 нэр дэвшигч оролцох ёстой. Ирц 50 хувиас дээш байх ёстой.
50-иас дээш хувийн санал авсан нэр дэвшигчСанал хураалтад ирсэн сонгогчид автоматаар төрийн тэргүүн болдог. Хэрэв нэр дэвшигчдийн аль нь ч энэ тоонд хүрээгүй бол хоёр дахь шатны санал хураалт явуулж, хамгийн олон санал авсан 2 нэр дэвшигч оролцоно. Хоёр дахь шатны шалгаруулалтад тавигдах шаардлага хамаагүй зөөлөн: хамгийн олон санал авсан нэр дэвшигч сонгогдоно.
ОХУ-ын ерөнхийлөгчийн тангараг өргөх ёслол
Тангараг өргөх ёслол нь сонгогдсон нэр дэвшигч тангараг өргөх ёслолыг хүндэтгэлийн уур амьсгалд хүлээн авах ёслол юм. Тэр өдөр өмнөх ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох ёстой.
Эрүүл мэндийн байдал байнга муудаж, төрийн тэргүүнд өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэх чадваргүй болоход ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох боломжтой. Түүнчлэн сайн дураараа огцрох эсвэл албан тушаалаасаа чөлөөлөх. Сүүлийнх нь дараах процедурын дараа боломжтой:
- Депутатуудын нийт гишүүдийн 1/3-аас доошгүй хэмжээгээр процессыг эхлүүлсэн.
- Тусгай комисс байгуулах.
- Ерөнхийлөгчийг буруутгах бөгөөд нийт депутатуудын 2/3-аас доошгүй нь дэмжсэн байх ёстой.
- ОХУ-ын Дээд шүүх ба ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн дүгнэлт.
- Холбооны Зөвлөлийн гишүүдийн 2/3-аас доошгүй нь батлах.
Энэ бүх үйл явц нь гурван сараас илүүгүй хугацаа шаардагдана.
Дүгнэлт
Тиймээс ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн эрх зүйн байдал нь түүнд хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийн шийдвэр гаргах боломжийг олгодог.зан чанар. Гүйцэтгэх засаглалын эрх мэдлийг илүү их эзэмшдэг. Ерөнхийлөгч бол улс орны нөхцөл байдлыг хариуцдаг ерөнхий албан тушаалтан, тэргүүн юм. Тэрээр засгийн газрын үйл ажиллагааг удирдаж, удирдаж, төрийн дээд албан тушаалд албан тушаалтныг томилох эрхтэй.
