Төсвийн илүүдэл нь улсад ашигтай гэж үздэг. Тэгэхээр тийм үү? Энэ асуултад хариулахын тулд та тодорхойлолтыг мэдэх хэрэгтэй. Тэгэхээр илүүдэл гэж юу вэ? Энэ талаар дараа дэлгэрэнгүй.
Илүүдэл гэж юу вэ?
Тодорхойлолтоос эхэлцгээе. Төсвийн ашиг нь эерэг тэнцэл юм. Өөрөөр хэлбэл орлого нь зардлаа давсан гэсэн үг. Мөн "анхдагч" илүүдэл, "хоёрдогч" гэсэн ойлголт байдаг. Бараг бүх мужууд өртэй. Дүрмээр бол эдгээр нь холбооны зээлийн бондын дагуу хүлээсэн үүрэг юм. Төсвийн “анхдагч” ашиг гэдэг нь улсын өрийг барагдуулах зардлыг тооцохгүйгээр гарсан тоо юм. Тухайлбал, үүргийн бүх зардлын дараа нэг их наяд орчим ам.доллар төсөвт үлджээ. Холбооны зээлийн бондын үүргийн төлбөр - 0.1 их наяд доллар. Тэгэхээр 0.9 их наяд бол “хоёрдогч” илүүдэл. Үүнийг тодорхойлъё.
Төсвийн "хоёрдогч" илүүдэл гэдэг нь засгийн газрын бүх өр төлбөрийг хассаны дараах үлдэгдэл юм. Чухал үзүүлэлтүүд нь ДНБ-тэй харьцуулсан харьцаа юм. Дотоодын нийт бүтээгдэхүүн бол макро эдийн засгийн үзүүлэлт юмулс орны үйлдвэрлэлийн түвшин. Үүнгүйгээр илүүдэлд дүн шинжилгээ хийх нь утгагүй юм. Тухайлбал, төсөвт нэг тэрбум орчим ам.доллар үлдсэн. Хэрхэн тодорхойлох вэ - их эсвэл бага уу? Ингэхийн тулд ДНБ-тэй нь харьцуулах хэрэгтэй. Тухайлбал, оны байдлаар ДНБ нэг их наяд доллар болсон. Энэ тохиолдолд илүүдэл нь 0.1% болно.
Төсвийн төрөл
Илүүдэл, алдагдал, тэнцвэртэй төсөв гэж юу гэсэн үг вэ? Төрөлүүдийг авч үзье. Төсвүүдийг ойролцоогоор гурван төрөлд хуваадаг:
- Илүүдэл - бид үүнийг аль хэдийн тодорхойлсон. Орлого нь зардлаасаа давсан.
- Тэнцвэртэй - орлого, зарлага тэнцүү байна.
- Алдагдал - орлогоосоо илүү зарцуулах.
Энэ ойлгомжтой байна гэж найдаж байна. Эдгээр ойлголтын мөн чанарыг мэдэж байгаа тул та аль төсөв нь илүү дээр вэ: алдагдал эсвэл илүүдэл үү? Эхлээд харахад хоёр дахь нь юм шиг санагддаг. Мөнгө хүрэлцэхгүй байснаас мөнгө үлдсэн нь дээр гэдэгтэй бид санал нийлдэг. Харин улсын төсөвт энэ үнэн мөн үү? Цааш харцгаая.
Илүүдэл бол нэмэх үү?
Төсвийн нэмэлт мөнгө сайн гэж бодож болохгүй. Үнэндээ тийм биш. Улсын төсөв асар их илүүдэлтэй байснаас бага зэргийн алдагдалтай мөртлөө түүнийг нөхөхийн тулд зээл авсан мөнгө олдог нь эдийн засагт ашигтай. Яагаад тэр вэ?
Эдийн засагт чөлөөт хөрөнгө мөнгө хэрэгтэй байгаа нь үнэн. Хөрөнгө оруулалтгүйгээр өсөх боломжгүй. Мөнгө төсөвт, тэр ч байтугай янз бүрийн хуримтлалын санд ороход тийм биш юммөнгө нь хөгжилд ордоггүй учраас прагматик бодлого. Энэ нь нэг саяыг ашигтай бизнест хөрөнгө оруулахын оронд дэрэн доороо тавиад жилд хоёр дахин их мөнгө авч байгаатай адил юм.
Энэ нь Сангийн сайд асан Кудриний хуримтлалын бодлогоор Орост хэд хэдэн нөөцийн санг бий болгосон. Мэдээжийн хэрэг, хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүд үүнийг сайн гэж мэдэгддэг. Нүүрс устөрөгчийн өндөр үнээс асар их ашиг олох үед бид хямралын үед ашигласан мөнгөө хэмнэж чадсан.
Гэсэн хэдий ч олон эдийн засагчид тэгж боддоггүй. Тэд мөнгө хуримтлуулахын оронд янз бүрийн төсөлд хөрөнгө оруулалт хийж болно гэж маргаж байна. Энэ нь эдийн засгаа солонгоруулах, "газрын тосны зүү"-ээс гарах боломжийг олгоно. Экс сайд Кудрин өөрөө энэ талаар нэлээд хоёрдмол утгагүй ярьсан. Тэр мөнгийг зүгээр л хулгайлж, үр дүнд нь юу ч байхгүй болно гэж итгэж байсан. Тиймээс тэднийг албан тушаалтнуудын халаас руу оруулахаас илүүтэй үлдээсэн нь дээр.
Илүүдэл хаанаас гардаг вэ? Улсын төсөв илүү гарсан шалтгаанд дүн шинжилгээ хийцгээе.
Шалтгаан
Гэнэтийн ашгийн мөн чанар нь энгийн: манай улс түүхий эдийн экспортоос хамааралтай. Тэд засгийн газрын орлогын тал орчим хувийг бүрдүүлдэг. ОХУ-д өнөөдрийн газрын тосны үнэд тулгуурлан зарцуулалтыг төлөвлөдөг. 2017 оны эхээр дэлхийн зах зээл дээр нэг баррель хар алт 50 орчим ам.доллар болж байна. Засгийн газар үйлдвэрлэл, борлуулалтын хэмжээг мэдсээр байж ирээдүйдээ энэ үнийг тавьдаг. ХэрвээЭкспортын хэмжээ хэвээрээ байж, дэлхийн зах зээл дээрх үнэ огцом өсөж, нэг баррель нь 100 ам.долларт хүрнэ, тэгвэл манай улс асар их ашиг олж авна. ДНБ-тэй харьцуулахад хамгийн чухал үзүүлэлтүүд нь нефть экспортлогч орнууд болох Кувейт (2010 онд 22,7%), Норвеги (2010 онд 10,5%) байсан нь тохиолдлын хэрэг биш юм.
Орлого нь түүхий эдийн экспортоос хамаардаггүй өндөр хөгжилтэй орнуудад хамгийн тэнцвэртэй төсөв ажиглагддаг: Герман, Люксембург, Дани.
Орлого, зарлагын бүтэц
Төсвийн нийт орлогыг хоёр төрөлд хуваадаг:
- Татвар.
- Татварын бус.
Татварыг дараах хэсэгт хуваана:
- орлогын татвар;
- өмч дээр;
- улсын хураамж;
- онцгой албан татвар;
- нийт орлогын татвар;
- тус улсад борлуулсан бараа, үйлчилгээнд.
Татварын бус орлого:
- гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанаас;
- төр, хувийн хэвшлийн түншлэлийн ашиг;
- байгалийн нөөцийг ашиглах үеийн төлбөр;
- торгууль, шийтгэл;
- төрөл бүрийн үйлчилгээ үзүүлсний орлого;
- хөрөнгө хураах;
- нэхэмжлээгүй татаасыг буцаан олгох гэх мэт.
Дээрх орлогын зүйлээс гадна хүмүүс, бусад улс, үндэстэн дамнасан байгууллага, олон нийтийн байгууллагаас янз бүрийн үнэ төлбөргүй хүлээн авах замаар илүүдэл үүсгэж болно.
Засгийн газрын зарлага:
- батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, хууль сахиулах, түүний дотор шүүх;
- боловсрол, шинжлэх ухаан;
- эм;
- орон сууц, нийтийн аж ахуй;
- инноваци;
- байгаль орчныг хамгаалах;
- соёл, спорт;
- медиа;
- нийгмийн салбар;
- улс хоорондын шилжүүлэг.
Дүгнэлт
Тэгэхээр төсвийн илүүдэл нь илүүдэл үлдэгдэл юм. Энэ нь улс оронд ашигтай гэж битгий бодоорой. Бүх чөлөөт хөрөнгийг эдийн засгийн хөгжилд чиглүүлэх ёстой. Манай улсад энэ нь хамгийн их хамааралтай, учир нь хоёр ноцтой асуудал байгаа:
- Авлига ихтэй.
- Нүүрсустөрөгчийн экспортоос хамааралтай.
Дэлхийн зах зээл дээр нефтийн үнэ өндөр байгаа нь төсөв илүүдэлтэй байгаа. Гэвч энэ мөнгийг төрөлжүүлэхэд хөрөнгө оруулалт хийх нь авлига ихтэй учраас туйлын үр ашиггүй юм. Эрчим хүчний үнэ хямд байгаа нь төсвийн алдагдалд хүргэдэг. Энэ нь төрийн албан хаагчид, тэтгэвэр авагчид, хүн амын эмзэг давхаргад сөргөөр нөлөөлж байна. Манай улсын энэ харгис тойрог хэзээ нэгэн цагт тасарна гэж найдаж байна.
