Хүн төрөлхтний хөгжлийн түүхэнд төрийн ямар хэлбэр нь хамгийн үр дүнтэй вэ гэдэг асуудал чухал байсаар ирсэн. Энэ сэдвээр хэлэлцүүлэг хоёр мянган жилийн өмнө эртний Ромд болсон. Тэд орчин үеийн Хятадад, ялангуяа ОХУ-д үргэлжилж байна. Алдарт улс төрч, төрийн зүтгэлтэн Уинстон Черчилль нэгэнтээ ардчилал бол засаглалын хамгийн хүлээн зөвшөөрөгдөх хэлбэр гэж тооцогддог. Гэхдээ тодорхой дутагдалтай тал байгааг онцоллоо. Төрийн тогтолцоонд ардчилсан механизм чухал үүрэг гүйцэтгэдэг нь эргэлзээгүй.
Хэрэв та толь бичиг, нэвтэрхий толь бичигт өгөгдсөн тодорхойлолтод найдах юм бол засгийн газрын хэлбэр нь эрх мэдлийг хэн эзэмшиж, мөн энэ эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх арга замыг тодорхойлдог. Анхны бөгөөд хамгийн эртний хэлбэр нь хаант засаглал буюу өвлөгддөг нэг хүний эрх мэдэл юм. Ийм байдалд байгаа хүн амын бүх амьдралыг хааны хүсэл зоригоор зохицуулдаг. Түлхүүртүүний албатуудын өдөр тутмын амьдралын мөчүүдийг түүний шийдвэрээр тайлбарлаж, бэхжүүлдэг. Тэрээр байнгын болон зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлын аль алинд нь харьяатынхаа зан үйлийн дүрмийг дангаараа тогтоодог.
Засгийн газрын хэлбэр нь нэгдмэл, холбооны болон холбооны хэлбэртэй байж болно. Шведийн Вант Улс нь нэгдмэл улс гэж тооцогддог. Ийм улс орнуудын гол ялгаа нь тэгш нутаг дэвсгэр буюу мужид (кантон) хуваагддагт оршино. Холбооны засаглалын хэлбэр нь Оросын эзэнт гүрэнд 1917 он хүртэл оршин байсан. Түүний хил дотор Польшийн нутаг дэвсгэрт амьдардаг хүмүүс Орос, Польшийн иргэншилтэй байв. Үүнтэй төстэй нөхцөл байдал Финлянд улсын байрладаг нутаг дэвсгэрийн засаг захиргаанд үүссэн.
Холбооны зохицуулалт ховор байдаг. Үүний жишээ болгон бид 19-р зуунд хөгжлийнхөө үе шатанд алдартай Швейцарь мужийг дурдаж болно. Ойролцоогоор яг тэр үед одоогийн Америкийн Нэгдсэн Улсын нутаг дэвсгэрт өмнөд мужуудын нэгдсэн холбоо бий болжээ. АНУ-ын одоогийн засаглалын хэлбэр нь холбооны засаглал юм. Зарим шинжээч, шинжээчид энэ улсыг "Америкийн Нэгдсэн Улс" гэж нэрлэхийг илүүд үздэг. Мөн энэ тодорхойлолт нь бодит байдлын байдалтай зөрчилддөггүй. Муж, хэрэв хүсвэл муж бүр өөрийн үндсэн хууль, хууль тогтоох болон гүйцэтгэх бүтэцтэй.
Үүнтэй холбогдуулан АНУ-Засгийн газрын хувьд маш сонирхолтой боловсрол. Жишээлбэл, Их Британийн засгийн газрын хэлбэр нь өөрийн гэсэн онцлог шинж чанартай боловч Оросын талаар мөн адил зүйлийг хэлж болно. Дотоодын олон нийт, улс төрийн зүтгэлтнүүд ОХУ-ын Төрийн Ассемблейн Холбооны Зөвлөл засгийн газарт ямар чиг үүргийг гүйцэтгэдэг вэ гэсэн асуултыг сонирхож байна. Энэ сэдвийн хүрээнд өрнөж буй хэлэлцүүлэг нь аливаа төрийн бүтэц өөрчлөгддөг, шинэчлэгдэх хандлагатай байдгийг баталж байна. Үүний эсрэгээр ЗХУ шиг улс шинэчлэгдээгүй, зүгээр л сүйрсэн.
