Сангийн яам нь Тодорхойлолт, гүйцэтгэсэн чиг үүрэг, зохион байгуулалт

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:51

MinFin нь ОХУ-ын санхүүгийн хяналтын гол байгууллага болох Сангийн яамны товчлол юм. Одоогийн байдлаар ОХУ-ын Сангийн яам нь санхүү, төсөв, татвар, банк санхүү, валют, даатгалын төрийн салбарыг зохицуулдаг. Үнэн хэрэгтээ өнөөдөр ОХУ-ын Сангийн яамны тушаал нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигийн дараа гүйцэтгэх хамгийн чухал ач холбогдолтой бөгөөд улсын санхүүгийн стратегийг тодорхойлдог.

Санхүүгийн зохицуулах байгууллага Орост хэрхэн үүссэн бэ

9-р зуунд Киевийн Рус хөгжлийнхөө оргил үедээ байсан үед төрд санхүүгийн урсгалыг хянадаг хүмүүс хэрэгтэй байсан. Зөвхөн мөнгө хадгалахаас гадна бүртгэл хөтлөх, үр ашигтай ашиглах шаардлагатай байв. Эдгээр зорилгын үүднээс ханхүү няравтай байв. Сануулахад, няравууд 16-р зууныг хүртэл бүрэн эрхт түшмэл гэж тооцогдохгүй байсан ч хунтайжтай цэвэр итгэлцсэн харилцаатай байсан.

Ханхүү III Василий 1512 онд аль хэдийн үнэт зүйлийг хадгалах, үйлдвэрлэх, улсын санд үйлчлэх, төрийн үйлчилгээг ашиглан санхүүгийн гүйлгээг боловсруулах, засах нэгдсэн дүрмийг бий болгосон.төрийн сан. Эдгээр дүрмийг хууль тогтоох түвшинд баталж, улмаар "Төрийн сангийн захирамж" гэж нэрлэх болсон.

I Петрээс өмнө төрийн сангийн систем тогтворгүй хэвээр байв. Гэвч засгийн эрхэнд гарсны дараахан тэрээр санхүүгийн удирдлагын тогтолцоог өөрчилж, Сенатыг төрийн сангийн тэргүүнд тавив. Төрийн санхүүгийн зохицуулагч хурдацтай хөгжиж, боловсронгуй болсон тул 1802 онд Оросын эзэнт гүрний Сангийн яам гарч ирсэн бөгөөд энэ нь орчин үеийн Сангийн яамны үлгэр жишээ болжээ.

Зохицуулах бүрэн механизмыг бий болгох

1917 оны Социалист хувьсгалын үймээн самууны дараа Бүгд Найрамдах Улсын Сангийн Ардын Комиссариат байгуулагдсан нь орон нутгийн аймгуудад төсөв зохион байгуулах, захиран зарцуулах эрх чөлөөг олгосон юм. Тус автономи нь 1946 онд ЗХУ-д ЗХУ-ын Сангийн яам байгуулагдах хүртэл үйл ажиллагаагаа явуулж байсан бөгөөд энэ нь Холбоонд багтсан бүгд найрамдах улсын санхүүгийн бүх зохицуулагчдыг нэгтгэсэн.

1992 онд ЗСБНХУ задран унасны дараа хуучин ЗХУ-ын Сангийн яамыг ОХУ-ын Сангийн яам, ОХУ-ын Эдийн засгийн яам гэсэн хоёр хэлтэст хуваах шаардлагатай болсон. Улмаар ОХУ-ын Эдийн засгийн яамыг ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яам болгон өөрчилсөн.

Сангийн яам ямар үйл ажиллагаа явуулдаг вэ?

ОХУ-ын Сангийн яамны үйл ажиллагааг хянаж эхлэх хамгийн эхний зүйл бол төрийн зохицуулалт юм. Санхүүг үйл ажиллагаандаа ашигладаг төрийн бүх албад санхүүгийн үйл ажиллагаа явуулах ерөнхий дүрмийг баримтлах ёстойСангийн яамнаас байгуулсан. Төрөл бүрийн өмчийн хэлбэрийн бүх аж ахуйн нэгж, байгууллагын нягтлан бодох бүртгэлийн бүртгэлийг ОХУ-ын Сангийн яамнаас тогтоосон журмын дагуу хөтөлдөг. Мөн Сангийн яам газар, байгууллагуудыг тогтоосон дүрэм зөрчсөн эсэхийг тогтмол шалгадаг.

Санхүүгийн хяналтын чиглэлээр үр дүнтэй менежментийг хангахын тулд ОХУ-ын Сангийн яам нь ОХУ-ын Төрийн Дум, түүнчлэн түүний холбогдох хороодтой нягт хамтран ажилладаг.

Сангийн яамны ажлын бас нэг чухал хэсэг бол гадаад бодлого юм. Жишээлбэл, ОХУ-ын Сангийн яам нь үнэт цаас, гаалийн зохицуулалт, аудит, үнэт металл, чулуу, хөрөнгө оруулалт, тэр байтугай үл хөдлөх хөрөнгийн салбарт хяналт тавьдаг. Төрийн бус тэтгэврийн сангуудыг тусад нь дурдах нь зүйтэй бөгөөд тэдгээрийн зохицуулалтыг улсын санхүүгийн зохицуулагч гүйцэтгэдэг.

Сангийн яамны зохион байгуулалт нь тус хэлтсийг тусдаа хэлтэс болгон хуваахыг хэлдэг бөгөөд тус бүр өөр өөрийн чиглэлийг хариуцдаг. Гэсэн хэдий ч, үүнээс гадна ОХУ-ын Сангийн яам нь хэд хэдэн бие даасан харьяа байгууллагуудтай:

• Холбооны Төрийн сан - холбооны төсвийг удирдах чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
• Холбооны татварын алба - татварыг хянадаг.
• Холбооны гаалийн алба - гаалийн албаны үйл ажиллагааг хянадаг.
• Rosalkogolregulirovanie нь архины хэрэглээний үнийг зохицуулдаг холбооны үйлчилгээ юм.

Хэн хариуцаж байнаСангийн яам 2018 онд?

Өнөөдөр Оросын Сангийн яамны тэргүүнээр Антон Германович Силуанов ажиллаж байна. 2018 оны тавдугаар сараас хойш тэрээр ОХУ-ын Ерөнхий сайдын нэгдүгээр орлогчийн албыг хашиж байгаа нь анхаарал татаж байна. Түүний аав Герман Михайлович ЗХУ задран унасны дараа Сангийн яамны нэг хэлтсийг удирдаж байжээ. Тиймээс Антон Силуанов эцгийнхээ ажлыг үргэлжлүүлэхээр шийдэж, аль хэдийн 1985 онд Москвагийн санхүүгийн дээд сургуулийг санхүү, зээлийн мэргэжлээр төгссөн.

Антон Германович дээд сургуулиа төгсөөд тэр даруй Сангийн яаманд ажилд орж, карьерын шат руу итгэлтэйгээр авирч, мэргэжлийн ур чадвараа дээшлүүлсэн. 2003 онд хэдэн арван албан тушаал солигдсоны дараа Антон Силуанов ОХУ-ын Сангийн дэд сайд болж, улмаар 2011 оны сүүлээр Сангийн сайдаар томилогдож, ОХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлд танилцуулагдсан.

Антон Германовичийн хувийн амьдрал ч гэсэн бүх зүйл сайхан болсон. Тэрээр аз жаргалтай гэр бүлд амьдарч, 1999 онд төрсөн хүү Глебийг өсгөж хүмүүжүүлжээ. Антон Германович Instagram, Facebook зэрэг олон нийтийн сүлжээнд нууц нэрээр данс хөтөлдөг гэдгээ олон удаа хүлээн зөвшөөрсөн. Одоогийн Сангийн сайд мотоцикль унах сонирхолтой, герман хэлээр чөлөөтэй ярьдаг, пянзны цуглуулга ихтэй.

Сангийн яамны тулгамдсан асуудлууд: онцгой анхаарал хандуулах чиглэл

Владимир Путин ерөнхийлөгчийн сонгуульд ялалт байгуулсны дараа, тангараг өргөсний дараахан тэрээр ОХУ-ын шинэчилсэн засгийн газарт нэгэнт ирсэн шинэ зарлигуудаараа хандсан.нийтлэг нэр "май". Эдгээр зарлигууддаа ерөнхийлөгч Оросын засгийн газарт ойрын ирээдүйд тулгарах олон яаралтай сорилтуудыг дурджээ. Сангийн яамнаас нэн даруй хариу өгөх шаардлагатай гэсэн саналуудын дунд дуулдаж байсан. Энэ бол тэтгэврийн шинэчлэл, мөн дундын барилгын салбарын хууль тогтоомжийн өөрчлөлт юм.

Тэтгэврийн шинэчлэлд Сангийн яамны үүрэг

Оросын засгийн газар одоогийн улсын тэтгэврийн тогтолцоо хуучирсан тул ойрын ирээдүйд хэвийн ажиллах боломжгүй гэж дүгнэсэн. Эрх баригчдын үзэж байгаагаар тэтгэвэр авагчдын бодит орлого буурах тул төрөөс тэтгэвэр хуримтлуулах шинэ механизм боловсруулах шаардлагатай болсон. Шинэчлэлийг бий болгох ажлыг Сангийн яаманд даалгасан.

Шинэчлэх шаардлагатай сэдвийн хүрээ маш том байсан тул хуулийн төслийг бүх яам, төрийн байгууллагуудын оролцоотойгоор боловсруулсан.

Ажлын үр дүн нь тэтгэвэр томилох, олгох чиглэлээр ОХУ-ын зарим хуулиудад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төсөл боловсруулах тухай ОХУ-ын Сангийн яамны тушаал байв. Санаачилгын гол сэдэв нь эрэгтэйчүүдийн тэтгэврийн насыг 65 нас, эмэгтэйчүүдийн хувьд 63 нас хүртэл нэмэгдүүлэх явдал байв. Хуучин хуулиас шинэ хуулинд өвдөлтгүй шилжихийн тулд тэтгэврийн насыг 2019 оноос эхлэн үе шаттайгаар нэмэгдүүлэхээр шийдвэрлэсэн.

2018 оны 9-р сарын 26-нд уг хуулийн төслийг ОХУ-ын Төрийн Дум баталсан. Гэсэн хэдий ч үрчлүүлэхээс өмнө профайлаар нь 300 гаруй өөрчлөлт оруулсанхороод, түүнчлэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч. Тодруулбал, Владимир Путин Сангийн яаманд захидал илгээж, эмэгтэйчүүдийн тэтгэврийн насыг урьд нь төлөвлөснөөр 63 биш, харин 60 болгон нэмэгдүүлэхийг санал болгожээ.

Санал хуваагдсан

Хуулийн төслийг баталсан нь олон нийтийг хамарсан шуугиан, олон нийтийн эсэргүүцлийг бий болгосон. Улс төр, нийгмийн хэд хэдэн хүчин тэтгэврийн шинэчлэлийг цуцлах талаар бүх нийтийн санал асуулга явуулахыг хүртэл хүссэн.

Тэтгэврийн хуримтлалын шинэ хандлага нь ОХУ-ын эдийн засгийг дэлхийн хамгийн том таван эдийн засагт оруулах ёстой. Гэхдээ үүний тулд ДНБ-ий жилийн хэмжээ дор хаяж 5.5%-иар өсөх ёстой. Сангийн яам үүнийг бүрэн хэрэгжих боломжтой ажил гэж үзэж байна.

Хамтын барилгын асуудал

Их хэмжээний мөнгө хулгайлсан, хөрөнгө оруулагчдыг залилсан, эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн мөрдөн байцаалтын ажиллагаа - энэ болон бусад олон зүйл Оросын хөрөнгийн зах зээлийг эрт дээр үеэс дагалдаж ирсэн. Харин 2019 оноос хойш нөхцөл байдал өөрчлөгдөх ёстой, учир нь ОХУ-ын Сангийн яамны шинэ тушаал нь орон сууцны барилга барих зарчмуудыг бүрэн өөрчилсөн.

Сангийн яамны үр дүнтэй шийдэл

Хэрэв өмнө нь хувьцаа эзэмшигчид хөрөнгөө хөгжүүлэгч, өөрөөр хэлбэл хөгжүүлэгч рүү шууд шилжүүлж, түүнээс бүрэн хамааралтай байсан бол одоо хувьцаа эзэмшигчид банкны тусгай эскроу дансанд мөнгө байршуулах болно. Энэ аргын үр нөлөө нь хөгжүүлэгч нь хөгжүүлэгчдийн мөнгөнд шууд хандах эрхгүй болно.

Одоо хөгжүүлэгчид гаднаас хөрөнгө босгох шаардлагатай болох бөгөөд үүний хамгийн сайн шийдэл нь зээл байх болно.зээлдэгчдийн мөнгөөр баталгаажсан банкинд. Эскроу дансыг банкууд автоматаар даатгадаг бөгөөд давагдашгүй хүчин зүйл тохиолдсон тохиолдолд хувьцаа эзэмшигчид мөнгөө бүрэн төлдөг боловч 10 сая рублиас хэтрэхгүй хэмжээгээр даатгал нь хүчинтэй байдаг нь анхаарал татаж байна. Мэдээж энэ шийдвэр Сангийн яамны хувьд амаргүй байсан ч энэ асуудалд зохицуулагч хувьцаа эзэмшигчдийн эрх ашгийг нэн тэргүүнд тавьсан.

Үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлийн мэргэжилтнүүд энэхүү шинэчлэл нь үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлд их хэмжээний алдагдал авчрах боловч хөрөнгө оруулагчдыг луйварчдаас хамгаалах болно гэдгийг аль хэдийн хүлээн зөвшөөрсөн. Шинжээчдийн үзэж байгаагаар олон жижиг барилгын компаниуд хөрөнгө оруулалтгүйн улмаас зах зээлээс гарахаас өөр аргагүй болно. Түүгээр ч барахгүй банкнаас зээл авахдаа бүтээн байгуулагч нэмэлт хүү төлөх бөгөөд энэ нь эцсийн эцэст бэлэн хөрөнгийн үнэ цэнийг нэмэгдүүлэх болно. Компаниуд дундын барилгын шинэчлэлийг зөөлрүүлэхийг шаардсан захидал Оросын Сангийн яаманд удаа дараа илгээсэн. Хуулийн төслийн эцсийн хувилбарт сонирхогч талуудын бүх хүсэлтийг харгалзан үзсэн болно.

Өөр санал байна. Сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд Оросын үл хөдлөх хөрөнгийн зах зээлд бэлэн үл хөдлөх хөрөнгийн эрэлт нэмэгдэж байгаа бөгөөд санхүүгийн урьдчилсан мэдээгээр цаашид ч өсөх болно. Үүнтэй холбоотойгоор үл хөдлөх хөрөнгийн үнэ өсөхгүй ч шинэчлэл хүчин төгөлдөр болсноос хойш анх удаагаа хэлбэлзэж магадгүй байна.

Валютын асуудал

2017 оноос хойш Оросын Сангийн яам ОХУ-ын Төв банкны оролцоотойгоор рублийн ханшийг тогтворжуулах, гадаад зах зээлд үзүүлэх нөлөөллийг бууруулах зорилгоор дотоодын зах зээлээс валют худалдан авч эхэлсэн. Оросын эдийн засаг. 2018 оны зун Төв банк хийх ёстой байсанОросын мөнгөн тэмдэгтийн ханш тогтворгүй байгаа тул төсвийн дүрмийг түр цуцалж, Сангийн яаманд гадаад валют худалдан авахыг зогсоох. Энэхүү арга хэмжээ нь дэлхийн санхүүгийн зах зээл дээрх Оросын мөнгөн тэмдэгтийн эрэлтийг бууруулж, рублийн ханшийг тогтвортой байлгахад тусалсан.

Төсвийн журмын дагуу валют худалдан авах үйл ажиллагаа төлөвлөсөн хэмжээгээр хийгдэх нь анхаарал татаж байна. 9-р сарын 7-ноос 10-р сарын 4-ний хооронд Төв банк Сангийн яаманд 426.9 тэрбум рубль худалдан авч рекорд тогтоосон байна.

Оросын мөнгөн тэмдэгтэд хар алтны нөлөөллийг бууруулах зорилгоор 2018 оны зун, намрын улиралд олон улсын хөрөнгийн зах зээл дээрх нефтийн үнэ өссөнтэй холбогдуулан Сангийн яам гадаад валютын худалдан авалтын хэмжээг нэмэгдүүлсэн. улсын эдийн засаг бүхэлдээ.

Зөвхөн хориг биш

2018 он бол зөвхөн ОХУ-ын Сангийн яамны хувьд төдийгүй улс орны нийт эдийн засгийн сорилтуудын жил байлаа. Зарим хязгаарлалт тавьсан хориг арга хэмжээнүүдээс гадна Орос улс эдийн засгийн үзүүлэлтийг сайжруулахын тулд урт удаан бөгөөд зовлонтой шинэчлэлийн үе шатыг эхлүүлсэн. Эдийн засгийг өөрчлөн байгуулахад Сангийн яамны гүйцэтгэх үүргийг хэт үнэлж баршгүй, учир нь үнэн хэрэгтээ энэ зохицуулалтын байгууллага нь шинэ цагийн эдийн засгийг бүрдүүлдэг. Үүнийг Сангийн яамны ажилтнууд ойлгож, Оросын иргэдийн амьдралыг сайжруулахын тулд чадах бүхнээ хийхийг хичээж байна.

Ирээдүйн таамаг

Сангийн яамны санхүүгийн шинжээчид жил бүр статистик мэдээлэл цуглуулж, цаашдын эдийн засгийн үр дүнг урьдчилан таамагладаг. Оросын мөнгөн тэмдэгтийн хамгийн сүүлийн үеийн томоохон уналт нь шинжээчдийг рублийн ирээдүйн талаар нухацтай бодоход хүргэв.

Юуны түрүүнд төлөөлөгчидРублийн нэрлэсэн ханшийг дутуу үнэлж байгааг Сангийн яам тэмдэглэж байна. Дэлхийн эдийн засгийн өсөлт нь 2025 онд Оросын рублийн ам.доллартай харьцах ханш 66.4 рубль байх магадлалтай бол 2035 он гэхэд 73.9 рубль болж өсөх болно.

Гэсэн хэдий ч олон улсын эдийн засаг дахин дэлхийн хямрал, нефтийн нөөцийн хомсдол болон бусад эдийн засгийн уналтад орохгүй бол эдгээр бүх таамаг биелж магадгүй юм. Энэ тохиолдолд эдийн засгийн үр дүнг урьдчилан таамаглах боломжгүй.