Сангийн яам: чиг үүрэг, үүрэг, бүтэц, утга учир

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:55

Сангийн яам нь холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Сангийн яамны үндсэн чиг үүрэг нь төрийн санхүүгийн нэгдсэн бодлого, санхүүгийн зохион байгуулалтын салбарт манлайллыг бий болгох явдал юм.

Түүх

Сангийн яамны ажилчдын түүхэн өмнөх хүмүүс бол ноёдын ашгийн итгэмжлэгдсэн хамгаалагчид буюу нярав юм. 16-р зуун гэхэд Төрийн сангийн тушаал гарч, зөвхөн 1812 онд Сангийн яам байгуулагдав. 1917 оноос хойш энэ нь хэд хэдэн өөрчлөлтөд орсон - Бүгд Найрамдах Улсын Сангийн Ардын Комиссариат болж, ЗХУ-ын Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Сангийн яамдыг багтааж, Эдийн засгийн яамтай нэгтгэж, 1992 он хүртэл дахин хараат бус холбооны байгууллага бөгөөд энэ нь өнөөг хүртэл хэвээр байна.

Бүтэц

Сангийн яамны дарга нь Ерөнхийлөгчөөс томилдог сайд. Тэрээр өөрт нь итгэмжлэгдсэн холбооны байгууллагын ажлыг бүрэн хариуцна. Түүнд туслахын тулд Засгийн газар 16 депутатыг сонгодог. Татварын алба, гаалийн хорооны дарга нар, бусад удирдах албан тушаалтнуудтайгаа хамтран байгуулдаг.сайдыг даргаар нь удирдах зөвлөл.

Яамны төв аппаратад 20-иод хэлтэс багтдаг бөгөөд тус бүр нь өөр өөрийн гэсэн тодорхой ажлуудыг шийддэг. Ерөнхийдөө Сангийн яам нь дараах чиглэлээр чиг үүргээ гүйцэтгэдэг.

Санхүү

ОХУ-ын Сангийн яамны үүрэг, чиг үүргийн бүрэн жагсаалт нэлээд урт боловч эхний зүйл бол үргэлж санхүүгийн эрх зүйн зохицуулалт юм. Ийнхүү төр нь эдийн засаг, нийгэм болон нийгмийн хөгжилд хөтлөх бусад хөтөлбөрүүдийг шийдвэрлэхэд мөнгөн хөрөнгөө ашиглах оновчтой байдалд хяналт тавьж чадна.

Энэ үйл ажиллагааг зөвхөн санхүүгийн бус үндсэн хууль, захиргааны хуулиар зохицуулдаг. Санхүүгийн салбарт төрийн болон хотын нөөц, ялангуяа байгууллага, аж ахуйн нэгжийн татварын төлбөрөөр илэрхийлэгддэг.

Зохицуулалт нь зайлшгүй арга замаар явагддаг. Сангийн яам нь орж ирж буй төлбөрөөс улсын хөрөнгийг бүрдүүлэх, өөр өөр бүс нутагт хуваарилах, дараа нь зорилтот хөтөлбөрт ашиглах үйл явцыг хянадаг.

Төсвийн үйл ажиллагаа

ОХУ-ын Сангийн яамны чиг үүрэг нь төсвийн үйл ажиллагаанд мөн хамаарна. Энэ нь санхүүгийнхээс илүү нарийхан бөгөөд сүүлчийн чиглэлүүдийн нэг гэж танилцуулж болно. Энэхүү үйл ажиллагааны хүрээнд Сангийн яам нь нутаг дэвсгэрийн янз бүрийн түвшинд асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд төсвийн хуваарилалтыг хянадаг. Түүгээр ч барахгүй улсын нөөцийг улсын хэмжээнд тооцвол, мөнТөсвийн үйл ажиллагааны талаар түүний баталсан норматив актуудыг хаа сайгүй тараадаг бол тусдаа хотын захиргааны актуудын заалтыг дагаж мөрдөх шаардлагатай. Сангийн яамны бусад чиг үүрэг нь татвар, даатгал, валют, банкны үйл ажиллагааг зохицуулах явдал юм.

Төсвийн байгууллага

Сангийн яамны хяналтын чиг үүрэг нь санхүүгийн асуудалд нөлөөлдөг боловч энэ чиглэлээр янз бүрийн хэлтэс нь холбооны төсвийг бэлтгэх, хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах гэх мэт илүү тодорхой үүрэг даалгавартай байдаг. Энэхүү үйл ажиллагааны хүрээнд тайлан гаргах, санхүүгийн жилийн нөөцийн төлөвлөлт, ирээдүйн орлогыг урьдчилан таамаглах, бэлэн мөнгөний орлого нь хууль тогтоомжийн өөрчлөлтөөс хамааралтай эсэх талаар тайлан гаргах. Мөн тухайн хэлтэс нь зардлыг хянадаг, өөрөөр хэлбэл, санхүүжилтийн хуваарилалтын төлөвлөгөөг боловсруулж, төлбөрийн хамгийн дээд хэмжээг цаг хугацаагаар тооцдог.

Төсөв хоорондын харилцаа

Сангийн яамны дараагийн үүрэг, чиг үүрэг нь тухайн улс, бүс нутгийн төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллага хоорондын харилцааг зохих түвшинд төсвийн үйл ажиллагааг дагалдан зохицуулах явдал юм. Бүрэн хяналт тавихын тулд бүх зардлыг урьдчилан хуваарилж, тогтмол тогтоодог. Субъектуудын төсвийн эрх, түүнчлэн хотын орлогыг бие биентэйгээ адилтгадаг. Тэдний холбооны нөөцтэй харилцах харилцаа ижил ач холбогдолтой тул санхүүгийн тусламж болон татварын төлбөрийн хэмжээг ижил аргачлалаар тооцдог.

Зээлийн хоршоо

Зээлийн талбайн зохицуулалтхамтын ажиллагаа нь Оросын Сангийн яамны өөр нэг үүрэг юм. Харилцан санхүүгийн туслалцаа үзүүлэх зорилгоор байгуулагдсан хуулийн этгээд, хувь хүмүүсийн сайн дурын нэгдлийн үйл ажиллагаа нь бие биедээ зээл олгох, нийт хөрөнгийн үлдэгдлийг хэмнэх замаар илэрхийлэгддэг Холбооны хуулиар зохицуулагддаг. Энэ чиглэлээр Сангийн яамны бүрэн эрх, чиг үүрэг нь зохицуулалтын эрх зүйн актуудыг батлах, зээлийн хоршоодын улсын бүртгэл хөтлөх, үйл ажиллагаанд нь хяналт тавих, хамтын ажиллагаанд оролцогчдын тоог нэмэгдүүлэх явдал юм. Эдгээр үүргийг Засгийн газрын тогтоолоор холбооны яаманд даалгасан.

Бичил санхүү

ОХУ нь гарааны бизнес эрхлэгчдэд санхүүгийн үйлчилгээ үзүүлэх боломжийг олгодог. Эхлэлийн хөрөнгөгүйгээр, зээлийн түүхээс үл хамааран бизнес эрхлэх чадвар нь аж ахуйн нэгжийн тоог нэмэгдүүлэх, татварын орлого нэмэгдүүлэхэд түлхэц болдог тул энэ салбар нь улсын хувьд чухал ач холбогдолтой юм. Бичил санхүү гэж нэрлэгддэг энэхүү үйл ажиллагааг зохицуулах нь мөн л Сангийн яамны үндсэн чиг үүргийн нэг юм. Бичил санхүүгийн байгууллагууд зээл олгох хэмжээ, журам, нөхцөлийг дур зоргоороо тогтоох боломжгүй тул энэ үйл ажиллагааг Холбооны хуулиар зохицуулдаг.

Санхүүгийн зах зээл

ОХУ-ын Сангийн яамны санхүүгийн зах зээл дэх чиг үүрэг нь түр зуурын чөлөөт капиталыг дайчлах, зээл олгох, мөнгө солилцох, үйлдвэрлэлийн үйл явцад хөрөнгө байршуулах зохицуулалтыг багтаасан болно. эсвэл салбар хоорондын хуваарилалт. Энэ нь банкны санхүүжилтэд хоёуланд нь хамаарна.түүнчлэн үнэт цаасны зах зээл. Зөв арга хэмжээ, зөв хяналт нь эдийн засгийн үр ашгийг бүхэлд нь дээшлүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг тул Сангийн яам нь улсын нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн урьдчилсан төлөв, мөнгөний бодлогын талаар санал боловсруулахад оролцож, сайжруулах арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг. санхүүгийн зах зээл дэх үйл ажиллагаа.

Үнэт цаасны зах зээл

Үнэт цаасны зах зээл дэх Сангийн яамны чиг үүргийг түүний төлөөлөгч болох ОХУ-ын Банк гүйцэтгэнэ. Зохицуулалт нь үнэт цаасны эргэлттэй холбоотой эдийн засгийн харилцаанд оролцогч талуудын санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах, журмыг стандартчилах замаар явагддаг. Энэ нь хөрөнгө оруулагчдын хамгаалалт, зах зээлийн үр ашигтай үйл ажиллагааг хангаж, эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөлөл, монополь үүсэхийг багасгадаг. Удахгүй болох удирдлагын өөрчлөлт, шинэ стратеги болон бусад материаллаг мэдээлэлтэй холбоотой хувьцаа эзэмшигчдийн сэрэмжлүүлгийн систем болон дотоод мэдээлэлд онцгой анхаарал хандуулдаг.

Улсын өр

Төсвийн алдагдалтай үед олон улсын эрх зүйн субьект, тухайлбал бусад улс орнуудад рубль болон гадаад валютын зээлээр илэрхийлсэн улсын өр үүсч болно. Зээл авах, эргэн төлөлтийг төлөвлөн тооцдог. Тэдгээрийг дуусгавар болгох нь үндсэн өрийн хэмжээг үе үе хэсэгчлэн хасч, түүний хэмжээг бууруулах, эргэн төлөх нөхцөлийг өөрчлөх, хойшлуулсан төлбөр хийх замаар боломжтой юм. Нэмж дурдахад, төр гуравдагч этгээдэд өрөө зарж болох бөгөөд үүний үр дүнд зээлдүүлэгч өөрчлөгддөг. Товчхондоо, энэ тохиолдолд ОХУ-ын Сангийн яамны чиг үүрэгжагсаасан үйл явцын эрх зүйн зохицуулалт гэж тодорхойлж болно.

Цэргийн болон хууль сахиулах алба

Үндэсний батлан хамгаалах, хууль сахиулах, төрийн аюулгүй байдлын салбарын эрх зүйн зохицуулалт нь Сангийн яамны тэргүүлэх чиглэлийн нэг юм. Тус яам нь холбооны төсвийн төслийн параметрүүдийг чиг үүргийн ангиллын холбогдох хэсгүүдийн дагуу бүрдүүлж, цэрэг-техникийн хамтын ажиллагаа, хамтын аюулгүй байдал, олон улсын байгууллагын төсөвт хамтарсан шимтгэл төлөх үүрэг, энхийн замаар хайгуул хийх олон улсын гэрээний төслүүдийн дүгнэлтийг бэлтгэдэг. сансар огторгуй ба атомын энергийг ашиглах, химийн зэвсэг болон бусад зарим зэвсгийг устгах

Сангийн яам нь бусад байгууллагуудын хамт цэргийн бүтээгдэхүүнтэй холбоотой гадаад худалдааны нэгдсэн бодлогод хяналт тавьж, үндэсний батлан хамгаалах, улсын аюулгүй байдалд хөрөнгө оруулалт хийж, цэргийн нийгмийн баталгааны хэрэгжилтийг сайжруулах механизмыг санал болгож байна. ялангуяа орон сууцны барилга.

Аудиторын байгууллагууд

Санхүүгийн тайлангийн найдвартай байдлыг бие даасан шалгах, үнэлэх үйл ажиллагаа нь мөн Сангийн яамны харьяанд байдаг. Холбооны байгууллага нь аудитын үйл ажиллагааны тухай хууль батлах ажлыг эхлүүлсэн бөгөөд үүний ачаар албадан лицензийг өөрийгөө зохицуулах байгууллагуудад (SROs) орох замаар сольсон. Сангийн яам нь зохицуулалтын эрх зүйн актуудын шаардлагыг байгууллагууд, түүнчлэн тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих үүрэгтэй.аудитын үйлчилгээний зах зээлийн төлөв байдалд дүн шинжилгээ хийх, тэдгээрийн бүртгэл хөтлөх, СРО-ын бүрэлдэхүүн, тооны талаар санал боловсруулах, мэргэшлийн гэрчилгээ олгох шийдвэр гаргах.

Санхүүгийн тайлан

Аудитын үйл ажиллагаа нь нягтлан бодох бүртгэл, санхүүгийн тайлантай холбоотой тул энэ чиглэлийн хяналт нь ОХУ-ын Сангийн яамны үндсэн чиг үүрэгт багтдаг. Тус яам нь өгсөн мэдээллийн шалгалтыг зохион байгуулж, хууль тогтоомжийн төслийг боловсруулахад өөрийн зохицуулалтын болон бусад олон нийтийн байгууллагуудыг татан оролцуулж, зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг батлах, түүний ажлыг хангах зорилгоор холбооны бусад байгууллагуудтай хамтран ажилладаг. Үйл ажиллагааны чиглэл нь нэг мужаар хязгаарлагдахгүй, Сангийн яам нь олон улсын нягтлан бодох бүртгэлийн стандартыг боловсруулахад оролцдог.

Үнэт металл, чулууны эргэлт

Үнэт металл, үнэт чулууны үйлдвэрлэл, боловсруулалт, эргэлтийн үйл ажиллагаа мөн Сангийн яамны оролцоотой явагддаг. Зах зээлийн ажлыг холбогдох Холбооны хуулиар зохицуулдаг бөгөөд үүнд заасны дагуу үнэт эдлэлийг төр, түүний субьект, хотын захиргаа, хувь хүн, хуулийн этгээдийн эзэмшилд оруулж болно. Алт, мөнгө, цагаан алт, түүнчлэн палладий, иридиум, родий, рутений ба осми, байгалийн үнэт чулуу, сувдны нягтлан бодох бүртгэлийн үнийн тооцоог өдөр бүр шинэчилж, рублиэр зааж өгдөг. Энэ нь нягтлан бодох бүртгэлийн зорилгоор шаардлагатай.

Гаалийн бодлого

Сангийн яамны төрийн хөгжлийн чиг үүрэггаалийн төлбөр, барааны үнийг тодорхойлох чиглэлээрх бодлогыг түүний аль нэг хэлтэс гүйцэтгэдэг. Мөн өөрийн усан үзмийн талбайн хөдөө аж ахуйн үйлдвэрлэлээс бусад согтууруулах ундааны эргэлтийг зохицуулдаг.

Ингэж байж үндэсний үйлдвэрлэгчдээ гадны өрсөлдөөнөөс хамгаалах, улсын төсөвт төвлөрүүлэх хөрөнгийн урсгалыг хангах боломжтой учраас гааль, тарифын зохицуулалт нь Сангийн яамны нэг чухал ажил юм. Гаалийн салбарт Сангийн яамны харьяа зохицуулалтын эрх зүйн актуудын төслийг батлах бэлтгэл ажлыг хангаж, зохицуулалт хийж байна.

Тэтгэвэр

Тэтгэврийн хуримтлал бүрдүүлэх, түүнийг хэрэгжүүлэх ажлыг Сангийн яам хариуцна. Энэ нь төрийн болон төрийн бус тэтгэврийн аль алинд хамаарна. Сангийн яам нь тэтгэврийн сангийн нийт дүнг үнэлж, урт хугацааны төлбөр тооцоог хийхээр ажлыг нь зохицуулдаг. Ялангуяа тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэхтэй холбоотой одоогийн шинэчлэлийг Сангийн яамны мэдээлснээр холбооны төсвөөс олгох шилжүүлгийг бууруулж, PFR-ийн өөрийн орлогыг 6.8% хүртэл нэмэгдүүлэх зорилготой бөгөөд энэ нь тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэхэд эерэгээр нөлөөлнө. тэтгэвэр авагчдын сайн сайхан байдал.

Мөрийтэй тоглоом болон сугалааны хяналт

Сугалааны үйл ажиллагаа, мөрийтэй тоглоомын зохион байгуулалт төрийн хяналтад байна. Энэ нь тухайн салбар тоглоомын тоног төхөөрөмжийн техникийн байдал, шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг байнга шалгаж байдаг гэсэн үг юммөрийтэй тоглоомын газруудад тавигдах шаардлага, орлогыг зориулалтын дагуу ашиглах. Хууль бус мөрийтэй тоглоом тоглоход ноцтой шийтгэл ногдуулдаг бөгөөд энэ нь хууль тогтоомж, тухайлбал "Сугалааны тухай" хуулийг боловсронгуй болгосноор бүр ч хатуу шийтгэл хүлээдэг.

Сангийн яам явуулах журмыг тогтоож, орлогоос нь зорилтот суутгал хийхийг хянадаг. Сүүлийнх нь нийгмийн ач холбогдолтой байгууламж, арга хэмжээг (ялангуяа спорт) санхүүжүүлэхэд чиглэх ёстой. Сугалааны оператор жилийн үр дүнгийн тайланг нуусан тохиолдолд захиргааны торгууль ногдуулна.

Утга

Тиймээс Сангийн яамны чиг үүрэг маш олон, олон талтай. Хэлтсийнх нь ажлын уялдаа холбоо сайн байгаа нь төсвийн тогтолцоог боловсронгуй болгох, хөгжүүлэх, нэгдсэн бодлого хэрэгжүүлэх, санхүүг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн тэргүүлэх чиглэлд төвлөрүүлэх боломжтой болж байна.