Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо: бүтэц, чиг үүрэг, үүрэг

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:52

Хүн амын нийгмийн хамгаалал нь тусламж хэрэгтэй байгаа хүмүүсийн материаллаг болон нийгмийн байдлыг зохих түвшинд байлгахад чиглэгдсэн төрийн бодлогын нэг хэсэг юм. Орос улсад энэ нь олон салбарт хэрэгжиж, хууль тогтоомжид тусгагдсан байдаг. Манай улсад нийгмийн хамгааллын удирдлагын тогтолцоо нэлээд хөгжсөн.

Хүн амын нийгмийн хамгаалал яагаад ийм хамааралтай байна

Хямралын хүнд үед нийгмийн олон салбар үндсэн хэрэгцээгээ хангахад бэрхшээлтэй тулгардаг. Хоолны мөнгө ч хүрэхгүй байж магадгүй. Эрүүл мэндийн асуудал байгаа тохиолдолд хүн үнэтэй эм, мэргэшсэн эмнэлгийн тусламж авах шаардлагатай байж болно. Ийм давхаргыг нийгмийн хамгаалалтгүй гэж нэрлэж болно. Капитализм ба зах зээлийн харилцаа аяндаа хөгжихийн хэрээр эдгээр ангилалд багтсан хүмүүсийн ихэнх нь бараг юу ч үгүй үлддэг. Төрийн үүрэг бол тэдний зардлаар хүлээн зөвшөөрөгдөхүйц амьдрах нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Системийн хөгжилДэлхийн ихэнх улс оронд хүн амын нийгмийн хамгааллын асуудал олон чиглэлээр явагддаг.

Иргэдийн нийгмийн хамгааллын эрхийг ОХУ-ын 1993 оны Үндсэн хуульд заасан байдаг. Нийгмийн дэмжлэг, хамгааллын арга хэмжээг энэ дугаарын 7 дугаар зүйлд заасан. Энэ нь хүн амын төрийн нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үйл ажиллагааны эрх зүйн орчныг бүрдүүлдэг.

Нийгмийн хамгаалал гэж юу вэ

Ихэнхдээ энэ ойлголт нь янз бүрийн шалтгааны улмаас үүнийг бие даан хийж чадахгүй байгаа хүмүүсийн орлогыг хүлээн зөвшөөрөгдөх түвшинд байлгах гэсэн үг юм. Үндсэндээ тусламж хэрэгтэй бүлэгт өвчтэй, хөгжлийн бэрхшээлтэй, өнчин, ажилгүй, өндөр настан, өнөр өтгөн гэр бүл, эхчүүд багтдаг.

Хүн амын нийгмийн дэмжлэг нь:

- иргэдийн эрүүл мэнд, амьдралын хэв маягийг сайжруулах;

- хүмүүсийн материаллаг болон оюун санааны хэрэгцээг хангах;

- материаллаг хангамж, хүн амын амьжиргааны түвшинг нэмэгдүүлэх;

- чинээлэг болон хэрэгцээтэй хүмүүсийн нийгмийн ялгааг тэгшитгэх.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын үйл ажиллагаа явуулахдаа дараах үндсэн зарчмуудыг баримтална:

• Хэрэгтэй хүмүүст зорилтот дэмжлэг үзүүлэх.
• Хүнлэг байх зарчим.
• Цогц хандлага.
• Иргэдийн эрхийг дээдлэх.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоо юу вэ

Энэ систем нь үйл ажиллагаа, хууль тогтоомж, тусламжийн байгууллагуудын цуглуулга юм.хүн амын нийгмийн хамгааллын хөтөлбөрүүдийн хэрэгжилтийг хангах. Үүнд нийгмийн хамгаалал, нийгмийн даатгал, нийгмийн баталгаа зэрэг хэсгүүд багтдаг.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог зохион байгуулах үүрэг даалгаварт дараахь зүйлс орно:

• Төрөөс баталгаажсан хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг хангах шаардлагыг биелүүлэх.
• Хөдөлмөр хамгаалал, хүний эрүүл мэндийг хамгаалах цогц арга хэмжээг хэрэгжүүлэх.
• Нийгмийн үйлчилгээний системийг хадгалах.
• Хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настан, хүүхэд, өнөр өтгөн гэр бүлийг дэмжих шаардлагыг биелүүлэх.
• Тэтгэвэр, төрөл бүрийн тэтгэмж олгох, нийгмийн халамжийн бусад баталгааг олгох.

Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцоог хадгалахад ихээхэн хүчин чармайлт, хөрөнгө мөнгө шаардлагатай.

Нийгмийн даатгал

Орос улсад 20-р зууны 20-иод онд гарч ирсэн бөгөөд ахмад настан, хөдөлмөрийн чадваргүй хүмүүсийг төсвийн хөрөнгөөр хангах зорилгоор бүтээгдсэн.

Нийгмийн даатгалд олон үйл ажиллагаа багтсан. Үүнд:

• Тэтгэвэр тогтмол олгох.
• Тахир дутуугийн тэтгэмж, хүүхэд асрах гэх мэт
• Хөгжлийн бэрхшээлтэй иргэдэд олгох хөнгөлөлт, эд материалын дэмжлэг, мэргэжил эзэмшүүлэх.
• Гэр бүлийн тэтгэмж болон гэр бүлд өгөх бусад тусламж.
• Дотуур байр, цэцэрлэг, ясли, пионерийн лагерь гэх мэтийн ажлыг хангах.

Нийгмийн даатгал

Энэ төрлийн арга хэмжээ нь янз бүрийн сөрөг нөхцөл байдалд (осол, гэмтэл, өвчин эмгэг, эхнэр, нөхрийнхөө нас баралт, ажилгүйдэл гэх мэт) учирсан хохирлыг нөхөн төлнө. Үүний тулд төсвөөс гадуурх сангаас хөрөнгө татаж, улсын татаас, ажил олгогчдын сан, сайн дурын шимтгэлийн зардлаар дүүргэдэг.

Нийгмийн даатгал нь төрийн болон сайн дурын байж болно. Энэ нь төрөл бүрийн тэтгэмж, тэтгэвэр, эрүүл мэндийн даатгал төлөх замаар хэрэгждэг.

Нийгмийн баталгаа гэж юу вэ

Үүнд төрийн баталгаатай мөнгөн төлбөр, үнэ төлбөргүй үйлчилгээ орно.

Орос улсад хэд хэдэн нийгмийн баталгаа бий:

• Үнэгүй, боломжийн боловсрол.
• Төрөөс баталгаажсан хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээ (SMIC).
• Хуулийн дагуу үнэ төлбөргүй эрүүл мэндийн үндсэн үйлчилгээ.
• Тэтгэвэр, тэтгэлэгийн доод хэмжээ.
• Хүүхэд асрах тэтгэмж.
• Нийгмийн төрөл бүрийн тэтгэвэр, тэр дундаа хөгжлийн бэрхшээлтэй, өндөр настан, өнчин, ажлын туршлагагүй хүмүүсийн тэтгэвэр.
• Оршуулгын тэтгэмж.

Нийгмийн тэтгэмж мөн багтана. Эдгээр нь хөдөлмөрийн ахмад дайчид, тахир дутуу хүмүүс, Аугаа эх орны дайны ахмад дайчид гэх мэт тодорхой ангиллын иргэдэд зориулагдсан баталгааны төрөл юм. 2005 оноос хойш өмнө нь хэрэгжиж байсан сонгодог тэтгэмжийг бэлэн мөнгөний төлбөрөөр сольсон. Тэд хамтдаа нийгмийн багц гэж нэрлэгддэг бөгөөд төлөөлдөгсарын төлбөр.

Нийгмийн багцад үнэ төлбөргүй эм худалдан авах, нийтийн тээврээр зорчих, сувилалд эмчлүүлэх, тийшээ очих зам багтсан. Хуулийн дагуу давуу эрхтэй ангиллын иргэд тэтгэмжийн хэлбэрийг өөрсдөө сонгох боломжтой: бэлэн мөнгө эсвэл үнийн сонгодог хөнгөлөлт хэлбэрээр.

Хамгийн том төлбөрийг (коэффицент 2) Дэлхийн 2-р дайны тахир дутуу ахмад дайчдад олгосон. Хөгжлийн бэрхшээлтэй ахмад дайчдын төлбөр хамаагүй бага (1.5 хүчин зүйл). Бусад ашиг хүртэгчид, тэр дундаа байлдааны ахмад дайчид бүр бага хэмжээний төлбөрийн давуу талыг ашиглах боломжтой (коэффицент 1, 1).

Аугаа эх орны дайны үед арын байгууламжийн үйл ажиллагааг хангахад оролцсон ахмад дайчдад хамгийн бага тэтгэмж олгодог. Тухайлбал, цэргийн бааз, батлан хамгаалах байгууламж барихад. Аугаа эх орны дайны тахир дутуу болсон ахмад дайчид нас барсан тохиолдолд тэдний гэр бүлийн гишүүдэд ижил хэмжээний тэтгэмж олгодог. Энэ тохиолдолд төлбөрийн харьцаа 0.6 байна.

Мөнгөний шимтгэлийн хэмжээ нь хөгжлийн бэрхшээлийн зэргээс хамаарна. Нэгдүгээр зэрэгт (хөдөлмөрийн үйл ажиллагааг хязгаарлахад) хувь хэмжээ нь 0.8, хоёрдугаарт - 1.0, гуравдугаарт - 1.4 байна.

Хэрэв хөгжлийн бэрхшээлтэй хүн хөдөлмөр эрхлэхэд ямар нэгэн хязгаарлалт байхгүй бол тэтгэмжийн хэмжээ хамгийн бага байх ба 0.5 байна.

Нийгмийн дэмжлэг

Хүн амд үзүүлэх энэ төрлийн тусламжийг хамгийн эмзэг бүлгийн иргэдэд, өөрөөр хэлбэл санхүүгийн байдлаа бие даан хангаж чадахгүй байгаа иргэдэд олгодог. Энэхүү тусламжийн мөн чанар нь хоёр талтай. Үүнд: бэлэн мөнгө, бэлэн бус тусламж орно.эд зүйлс, үнэгүй хоол.

Нийгмийн дэмжлэгийн санг татварын орлогоос бүрдүүлдэг. Гэсэн хэдий ч энэ төрлийн тусламжийг ашиглах нь тийм ч хялбар биш юм. Эхлээд та шинжилгээнд хамрагдах хэрэгтэй. Гол нөхцөл нь нийт орлого нь амьжиргааны доод түвшнээс доогуур байна.

Нийгмийн үйлчилгээ

Хүн амд үзүүлэх тусламж нь сэтгэл зүйн шинжтэй байж болно. Үүний тулд амьдралын хүнд нөхцөлд байгаа хүнийг дасан зохицоход чиглүүлдэг нийгмийн үйлчилгээг бий болгосон. Төрөл бүрийн эмгэнэлт явдал, өвчин эмгэгийн үед сэтгэлзүйн тусламж шаардлагатай байж болно.

Энэ төрлийн дэмжлэгийг хүн амд үзүүлэх нийгмийн үйлчилгээ гэж нэрлэдэг. Үүнд өдөр тутмын амьдралд туслах, хууль эрх зүйн асуудлыг шийдвэрлэх, сурган хүмүүжүүлэх болон эмнэлгийн тусламж орно. Энэ бол хүн амын нийгэм, эрх зүйн хамгааллын тогтолцоо юм.

Энэ тусламжийн хэлбэр нь 2000-аад оны эхээр эрчимтэй хөгжсөн. Тухайлбал, энэ хугацаанд иргэдэд зориулсан нийгмийн үйлчилгээний нийт төвүүдийн тоо 1/3-аар нэмэгдсэн байна. 1985 оноос хойш хөгжлийн бэрхшээлтэй болон ахмад настнуудыг дэмжих байгууллагуудын тоо нэмэгдсэн. 2004 онд аль хэдийн 1.5 дахин их байсан. Мөн хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны шинэ төрлийн байгууллагууд бий болсон: янз бүрийн ангиллын иргэдэд, ялангуяа эмэгтэйчүүдэд зориулсан хямралын төвүүд.

Нийгмийн ажлын объект нь хэн бэ

Нийгмийн ажилтны мэргэжлийн үйл ажиллагаа нь хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэтгэвэр авагчид, хүнд өвчтэй хүмүүс, хүүхэд, хар тамхинд донтсон хүмүүс, дүрвэгсэд, хүнд хэцүү өсвөр насныхан, ажилгүйчүүд зэрэг хүн амын бүлэгт чиглэгддэг.болон хоригдлууд.

Нийгмийн ажил хийдэг хүн

Энэ нь хүн амын нийгмийн хамгааллын байгууллага, байгууллагуудын тогтолцоог хамардаг. Хамгийн дээд нь хууль боловсруулж, тогтоол гаргаж, төрийн хөтөлбөрөөр хэрэгжүүлдэг төрийн эрх мэдэл юм. Үүнийг олон нийтийн байгууллага, түүнчлэн Улаан загалмай гэх мэт буяны үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагууд хийдэг.

Нийгмийн ажлын шууд гүйцэтгэгчид нь сайн дурын буюу тунхаглагдсан нийгмийн ажилтан юм. Орос улсад хэдэн арван мянган мэргэжлийн нийгмийн ажилтан байдаг бөгөөд нийтдээ дэлхий дээр 0.5 сая орчим хүн байдаг. Гэсэн хэдий ч ажлын нэлээд хэсгийг тусгай боловсролгүй, нөхцөл байдлын улмаас (жишээлбэл, онцгой байдлын үед) эсвэл дотоод итгэл үнэмшлээсээ шалтгаалан ийм төрлийн ажилд зөвшөөрсөн хүмүүс гүйцэтгэдэг.

Тиймээс одоо нийгмийн хамгааллын эрх бүхий байгууллагын тогтолцоо нэлээд олон болсон.

Нийгмийн ажлын үр ашиг гэж юу вэ

Ихэвчлэн үр ашиг гэдэг нь зарцуулсан хүчин чармайлтыг олж авсан үр дүнгийн үнэ цэнэд харьцуулсан харьцааг хэлнэ. Нийгмийн гүйцэтгэлийн салбарт үр нөлөөг хэмжих нь нэлээд хэцүү байдаг. Эцсийн эцэст, түүний үр дүн нь нийгмийн үйлчилгээний ажилд иргэдийн ерөнхий сэтгэл ханамжаар тодорхойлогддог бөгөөд энэ үзүүлэлт нь тоон бус чанарын үзүүлэлт юм. Материаллаг үзүүлэлтүүд нь тоон тооцоололд ойртдог. Хэрэв тэтгэмж, тэтгэвэр, тэтгэмжид хуваарилагдсан үндсэн хэсэг нь эцсийн хэрэглэгчдэд хүрсэн бол нийгмийн үйлчилгээний ажил гэж нэрлэж болно.үр ашигтай.

Хэрэв бид нөхцөл байдлыг бүхэлд нь авч үзвэл төрөлт, нас баралт буурах, дундаж наслалт нэмэгдэх, хар тамхинд донтох, гэмт хэрэг буурах зэрэг нь нийгмийн үйл ажиллагааны үр дүнтэй байдлын үзүүлэлт байж болно., ядуурал гэх мэт ОХУ-ын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны үр нөлөө нь тухайн бүс нутгаас хамаарна.

Нийгмийн үйлчилгээний бүх үр дүнг эерэг гэж дүгнэх боломжгүй. Хүн амын нийгмийн дэмжлэгийн тогтолцоо хэт хөгжихийн хэрээр хүмүүс ажил хийх, гэрлэх гэх мэт дургүй байдаг. Энэ асуудал АНУ-д байгаа боловч Оросын хувьд энэ нь тийм ч чухал биш юм. Хүн амын нийгмийн хамгааллын төрийн байгууллагуудын тогтолцоо нь иргэдэд үр дүнтэй, бүрэн тусламж үзүүлэх боломжгүй байдаг.

2018 онд ОХУ-ын хүн амд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэг

Одоогийн байдлаар нийгмийн тусламжийн гол чиглэл нь тусламж хэрэгтэй хүмүүст олгох төлбөрт чиглэж байна. Амьжиргааны өртгийг үндэс болгон авдаг. Хэрэв тухайн хүний орлого энэ хэмжээнээс доогуур байвал ийм тусламж үзүүлэх үндэслэл болно. Төлбөрийн үндсэн чиглэл:

1. Татаас.
2. Мөнгөн шагнал.
3. Нөхөн олговрын төлбөр.
4. Хүмүүнлэгийн тусламж.

Нийгмийн тэтгэмжийг үнэ төлбөргүй олгодог бөгөөд дур мэдэн зарцуулж болно. Тэдний үнэ цэнийг хуулиар зохицуулдаг бөгөөд иргэдийн тодорхой ангиллаас хамаарна. Бүс нутгуудад бүс нутгийн эрх баригчдын шийдвэрээр нэмэлт төлбөр хийх боломжтой.

Татаас мөнүнэ төлбөргүй төлдөг бөгөөд хүлээн авагчийн данс руу мөнгө шилжүүлэх замаар хийгддэг.

Нөхөн олговорын төлбөрийг тодорхой зорилгоор мөнгө зарцуулсны дараа төлдөг. Эдгээр нь хууль тогтоомжид заасан тохиолдолд хийгддэг. Энэ нь тодорхой зорилгод хөрөнгө зарцуулсныг нотлох шаардлагатай.

Хүмүүнлэгийн тусламжийг бараа, хувцас, хоол хүнс зэрэг хэлбэрээр үзүүлдэг. Санхүүжилтийг ихэвчлэн олон нийт хийдэг.

2018 онд тусламж авахад юу хэрэгтэй байна

Бага орлоготой иргэд болон өөрөөсөө үл хамаарах шалтгаанаар түр зуурын санхүүгийн асуудалтай тулгарсан иргэдэд тусламж үзүүлдэг. Үүнийг авахын тулд та тодорхой бичиг баримт бүрдүүлэх шаардлагатай. Тэдгээрийн хамгийн чухал нь паспорт, өргөдөл юм, гэхдээ тэд хэдэн арван өөр баримт бичиг шаардаж магадгүй юм. Баримт бичгийн багц нь нийгмийн дэмжлэгийн төрлөөс хамаарч болно.

Та хүн амын нийгмийн хамгааллын хэлтэс, ОХУ-ын Тэтгэврийн сан эсвэл Тэтгэврийн сангийн салбартай холбоо барина уу.

Нийгмийн тусламжийг хэрхэн авах вэ

Үүнийг хийхийн тулд холбогдох байгууллага эсвэл MFC-тэй холбоо барьж, өргөдөл болон шаардлагатай бичиг баримтыг бүрдүүлнэ. Өргөдлийг 10 хоногийн дотор хэлэлцэж, дараа нь тусламж үзүүлэх эсвэл татгалзах шийдвэр гаргана. Зарим тохиолдолд энэ хугацаа хангалтгүй байдаг. Дараа нь арав хоногийн дараа урьдчилсан дүгнэлт гарч, хэлэлцэх хугацааг 1 сар хүртэл сунгадаг. 10-30 хоногийн хугацаанд бичиг баримтыг шалгаж, өргөдлийн талаар илүү нарийвчилсан судалгаа хийдэг.

Нийгмийн тусламж авахаас татгалзах үндэслэл нь жинхэнэ орлого ба/эсвэл эд хөрөнгөө нуун дарагдуулах, гэр бүлийн бүтцийн талаар худал мэдээлэл өгсөн зэрэг байж болно.

Хүлээн авагчийн санхүүгийн байдал сайжирвал түүнд олгох нийгмийн төлбөрийг зогсооно. Амьжиргааны баталгаажих түвшнээс дээш орлого нэмэгдсэнийг 14 хоногийн дотор мэдээлэх ёстой.

Ядуу өрхүүдэд тусламж

Орлого нь тогтоосон доод хэмжээнээс доогуур өрхүүдэд олгодог. Үүнд төрөлт, жирэмсний тэтгэмж, хөнгөлөлттэй орон сууцны зээл орно. Мөн ийм гэр бүлүүд эмнэлгийн үнэ төлбөргүй үйлчилгээ, бэлэн бус тусламж (хоол хүнс, түлш, эм тариа), татварын хөнгөлөлт, сэтгэл зүйн болон эрх зүйн дэмжлэгт найдаж болно.

Олон хүүхэдтэй гэр бүлд дараах төрлийн тусламж үзүүлнэ:

• Нийтийн тээврээр үнэгүй зорчих.
• Төхөөрөмжийн төлбөрийн хөнгөлөлт.
• 6-аас доош насны хүүхдэд эмчийн жороор үнэгүй эм өгнө.
• Хүүхдэд сургуулийн үнэгүй хоол өгөх эрх.
• Сургуулийн хувцастай холбоотой нөхөн төлбөр.
• Хүүхдийг цэцэрлэгт ээлжээр авдаггүй.

Жирэмсний капитал гэж юу вэ

Энэ нь хоёр дахь болон дараагийн хүүхэд төрүүлсэн тохиолдолд нэг удаагийн төлбөр юм. 2018-20 онд энэ нь 453,000 рубль юм. Жирэмсний хөрөнгийн тухай хуулийг 2007 онд баталсан.

Зөвхөн хуульд заасан хэрэгцээнд зарцуулж болно.

Тиймээс төрийн тогтолцоохүн амын нийгмийн хамгаалал нь иргэдэд нийгмийн иж бүрэн тусламж үзүүлэхэд чиглэгддэг. Орос улсад энэ нь нэлээд сайн хөгжсөн. Энэ чиглэлд сайн дурынхан, буяны байгууллагууд олон ажлыг хийж байна. Хүн амын нийгмийн хамгааллын тогтолцооны байгууллагууд нэлээд олон байдаг. Санхүүгийн орлогын үндсэн дээр нийгмийг ихээхэн давхаргажуулах нь яг энэ үед бий болсон тул сүүлийн 20 жилийн хугацаанд тэдний тоо эрс нэмэгдсэн.