Одоо янз бүрийн түвшинд яригдаж байгаа хамгийн алдартай сэдвүүдийн нэг бол Европ дахь дүрвэгсдийн асуудал юм. Үнэхээр ч тэднийг тойрсон асуудлууд, Европын уламжлалт амьдралын хэв маягт заналхийлж буй асуудлууд нь хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийн гарчигтай болсон. Гэхдээ бүх зүйл анх харахад тийм ч муу биш юм болов уу? Энэ асуудлыг нарийвчлан судалж, үүний зэрэгцээ Европын орнуудад дүрвэгчийн статусыг хэрхэн авах талаар олж мэдье.
Дүрвэгсэд гэж хэн бэ?
Эхлээд хэнийг дүрвэгсэд гэж нэр томъёоны өргөн утгаар нь ангилах ёстойг олж мэдье.
Дүрвэгсэд гэдэг нь онцгой шалтгааны улмаас байнгын оршин суух газраа орхисон хүмүүсийг хэлнэ. Эдгээр шалтгаан нь тэс өөр байж болно: дайн, байгалийн болон хүний гараар бүтсэн гамшиг, улс төрийн хэлмэгдүүлэлт, өлсгөлөн гэх мэт.
Бүх дүрвэгсдийг дотоод болон гадаад гэсэн хоёр том бүлэгт хувааж болно. Дотоод цагаачид нь муж улсын хэмжээнд оршин суугаа газраа өөрчлөхөөс өөр аргагүйд хүрсэн хүмүүс юм. Гадаад, эсрэгээрээ бусад улс руу шилжинэ. Бид Европ дахь Дорнодын дүрвэгсдийг авч үзэх болно гэдгийг харгалзан үзээд зөвхөн гадаад цагаачдын тухай ярих болно.
Арын дэвсгэр
ДүрвэгсэдЕвроп бол өчигдрийн асуудал биш. Энэ нь арав гаруй жилийн турш исгэж байна. Эдийн засгийн хувьд хөгжингүй Европыг гуравдагч ертөнцийн орнуудын оршин суугчдад нэг төрлийн диваажин мэт бэлэглэж ирсэн. Энд нүүж ирсний дараа материаллаг бүх асуудлыг шийдэх боломжтой гэж үздэг байв. Тиймээс Европын орнуудад орогнол хүссэн хүмүүс төдийгүй, зүгээр л илүү сайхан амьдралыг мөрөөдөж байсан хүмүүс орогнол хүссэн. Тиймээс дүрвэгсдийн асуудал хууль бус шилжилт хөдөлгөөний асуудалтай нягт холбоотой.
Дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараа Европ руу дүрвэгсдийн урсгал ирж эхэлсэн. Энэ нь тивд цэргийн мөргөлдөөн байхгүй, Европын орнуудын амьдралын өндөр түвшин, түүнчлэн цагаачдын тухай хуулиудыг аажмаар чөлөөлсөн зэрэг нь нөлөөлсөн. Цаг хугацаа өнгөрөхөд энэ урсгал улам бүр нэмэгдэж, Европ өөрөө соёл, хүн ам зүй, эдийн засгийн асуудал болж хувирав.
Шилжилт хөдөлгөөний хямралын шалтгаан
Гэхдээ жинхэнэ шилжилт хөдөлгөөний хямрал 2015 оны эхээр л дэгдсэн. Үүнд 21-р зууны хоёрдугаар арван жилд болсон Ойрхи Дорнодын хуучин дэглэмүүд их хэмжээгээр нуран унаснаар эдгээр мужуудад эмх замбараагүй байдал, ялангуяа Сири дэх иргэний дайн нөлөөлсөн. Европ дахь Сирийн дүрвэгсэд Европын холбооны орнуудын эрх баригчдын хувьд гол асуудал болоод байна. Нэмж дурдахад эдгээр улсад идэвхтэй дайсагналцаж байсан тул цагаачдын нэлээд хэсэг нь Ирак, Афганистан, Ливи байсан.
БусадНэмж дурдахад дүрвэгсдийн Европ руу шилжин суурьших нэмэлт шалтгаан нь тэдний Иордан, Турк, Ливан дахь хуарангуудын санхүүжилт хангалтгүй, мөн Исламын улс алан хядах байгууллагын хяналтад байгаа газар нутгийг ихээхэн өргөжүүлсэн гэж үзэж байна. Мөн үүнтэй зэрэгцэн Ливийн нутаг дэвсгэрт байлдааны ажиллагаа эрчимжсэн нь байдлыг улам хурцатгасан.
Хамгийн гол асуудал нь дүрвэгсдийн урсгал биш харин Европын улсууд шинээр гарч ирж буй нөхцөл байдлыг даван туулах хүсэлгүй байгаа явдал байв. Европ дахь дүрвэгсдийн нөхцөл байдал улам хурцдаж байв: тэднийг байрлуулах газар байхгүй, ЕХ-ны орнуудын төсөвт суурьшсан хүмүүсийг тэжээхийн тулд нэмэлт мөнгө төсөвлөөгүй. Түүнчлэн Европын орнууд дүрвэгсдийг хэрхэх талаар ерөнхий тохиролцоонд хүрч чадаагүй байна. Муж бүр суурьшсан оршин суугчдыг бусад улс руу шилжүүлэх гол ачааг хүссэн боловч түүнд биш.
Дүрвэгсдийн Европ руу шилжих чиглэл
Эхэндээ дүрвэгсдийн гол урсгал Европ руу далайгаар буюу Африк тивээс Газар дундын тэнгисээр дамжин орж ирсэн. Энэ бол маш аюултай зам байсан. 2015 оны 4-р сард нүүлгэн шилжүүлсэн хөлөг онгоцууд хэт ачаалалтай байснаас 1000 гаруй хүн амь үрэгдсэн далай тэнгисийн гамшигт цуврал тохиолдсон. Түүнчлэн, далайн тээврийн багтаамж бага тул энэ маршрут олон хүнийг Европ руу нэвтрүүлэх боломжгүй байсан.
Гэхдээ аль хэдийн 5-р сард дүрвэгсэд Балканаар дамжих шинэ замыг нээсэн. Тэр өмнөхөөсөө хамаагүй аюулгүй байсан бөгөөд үүнээс гадна бараг хязгааргүй байсаннэвтрүүлэх чадвар нь Европ руу чиглэсэн цагаачдын урсгалыг ихээхэн нэмэгдүүлсэн.
Дүрвэгсдийг хүлээн авах журам
Асуудал нь Шенгений хэлэлцээрийн дагуу ЕХ-ны гишүүн орнуудын хоорондын гаалийн хяналтыг цуцалж, зөвхөн Европын холбооны гадаад хил дээр хэвээр үлдээсэн явдал байв. Тиймээс дүрвэгсэд ЕХ-ны аль нэгэнд орж ирээд ЕХ-ны бусад улс руу чөлөөтэй шилжин суурьших боломжтой.
Дублины хэлэлцээрийн дагуу дүрвэгсдийн статустай гэж мэдүүлсэн хүмүүсийг нутаг дэвсгэрт нь нэвтрүүлэх үүрэг нь тэдний нэвтэрсэн ЕХ-ны анхны мужид ногддог. Тиймээс тус муж улсын эрх баригчид нутаг дэвсгэртээ нэвтрүүлэхээсээ өмнө цагаачид үнэхээр орогнол хүсч байсан уу, эсвэл жирийн хөдөлмөрийн цагаачид мөн үү гэдгийг тогтоохын тулд хэргийг нарийвчлан судлах шаардлагатай болжээ. Гэвч Ойрхи Дорнодод ийм нөхцөл байдал үүсч, цагаачдын дийлэнх нь Европын хууль тогтоомжийн дагуу дүрвэгчийн статус авах эрхтэй байв. Гэхдээ тэдний массын шинж чанарыг харгалзан тус бүрийн оруулга үнэн зөв эсэхийг шалгах боломжгүй байв. Тиймээс дүрвэгсдийн хамт ЕХ-нд цагаачид орж ирсэн тохиолдол их байсан.
Нөхцөл байдлын нарийн зүйл нь мөн адил Дублины гэрээний дагуу дүрвэгсдийг хүлээн авсан улс тэдэнд өөрийн нутаг дэвсгэрт оршин суух эрхийг олгосон явдал байв. Гэхдээ эдгээр хүмүүс ЕХ-ны бусад улсын нутаг дэвсгэрээс олдсон бол тэднийг анх ирсэн улс руу нь албадан гаргах ёстой байв. Тиймээс Европын холбооны дотоод хууль тогтоомжийн дагуу хангах гол ачаахил орчмын орнуудад суурьшсан хүмүүсийг томилсон нь мэдээжийн хэрэг сүүлийнх нь шударга бус гэж үзсэн. Энэ баримт нь үнэндээ ЕХ-нд хагарал үүсгэсэн.
Хямрал даамжирч байна
Европ тив рүү дүрвэгсэд Туркээс Грек, Македоноор дамжин нэвтэрсэн. Тэдний сүүлчийнх нь ЕХ-ны гишүүн биш тул Дублины хэлэлцээрт хамрагдаагүй. Эхэндээ Македон улс дүрвэгсдийг нутаг дэвсгэртээ оруулахгүй гэж оролдсон ч тэд саадыг даван гарчээ. Үүний дараа тус улсын засгийн газар цагаачдад гурван өдрийн виз олгохыг зөвшөөрсөн бөгөөд энэ нь ЕХ-ны орнууд руу явах замдаа Македонийн нутаг дэвсгэрийг ямар ч бүртгэлгүйгээр нэвтрүүлэхийг зөвшөөрсөн юм. Энэ нь Европ дахь дүрвэгсдийн тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдэхэд шинэ түлхэц болсон юм. Тиймээс Македонийн засгийн газар цагаачдын хангамжийг хариуцахаас татгалзаж, Европ руу цааш явах цагаачдын урсгалыг зөвшөөрсөн хавхлагыг нээв.
Дүрвэгсэд эхлээд хуучин Югославын бусад орнууд руу (Серби, Хорват, Словени), тэндээс Австри, Унгар руу явсан. Ихэнх дүрвэгсдийн эцсийн очих газар нь амьдралын хамгийн өндөр түвшинтэй мужууд буюу Скандинавын орнууд, Герман, Франц, Их Британи байв.
Цагаачлагчдын тоо
Одоо Европт хичнээн дүрвэгч байгааг олж мэдье. Цагаачдын шилжилт хөдөлгөөний оргил үе байсан 2015 онд Европт 700,000 орчим хүн дүрвэгч гэсэн хүсэлт гаргасан байна.
Дүрвэгсэд Европын аль улсыг илүүд үздэг вэ? Нийт 31 орчим хувийг Герман эзэлдэгцагаачид, Унгар - 13%, Итали - 6%, Франц - 6%, Швед - 5%, Австри - 5%, Их Британи - 3%. Улс орнуудын байнгын хүн амтай харьцуулахад цагаачдын хамгийн өндөр нягтрал Унгарт байна. Энд дүрвэгсдийн тоо нийт хүн амын 0.7% -д хүрч байна. Герман, Австри, Шведэд цагаачдын эзлэх хувь өндөр байна. Дээр дурдсан Европын орнуудын дүрвэгсэд нийт хүн амын 0.2-0.3%-ийг эзэлж байна.
Шилжилт хөдөлгөөний хямралын асуудлууд
Европ дахь дүрвэгсэд Европын улс орнууд болон ЕХ-ны хувьд олон асуудал үүсгэсэн.
Юуны өмнө энэ:
- нэмэлт санхүүжилтийн асуудал;
- цагаачдад хандах хандлагын асуудлаас болж Европын Холбооны улс төрийн хагарал;
- Шенгений бүсийн оршин тогтнохыг зогсоох аюул;
- дүрвэгсдэд үзүүлэх нийгмийн дэмжлэгийн зардлыг нэмэгдүүлэх шаардлага;
- ЕХ-ны орнуудын хооронд зөрчилдөөн нэмэгдэж байна;
- хөдөлмөрийн зах зээл дэх цагаачдын орон нутгийн оршин суугчидтай өрсөлдөөн;
- гишүүнчлэлээс гарах тухай ЕХ-ны улс орнуудын доторх асуудлыг бодитой болгох;
- терроризмын давалгаа.
Сүүлчийн асуулт Франц, Бельги, Германд дүрвэгсэд оролцсон цуврал террорист халдлага болсны дараа онцгой ач холбогдолтой болсон.
Шийдэх арга замууд
Яаралтай байгаа хэдий ч дүрвэгсдийн асуудал Европын хувьд даван туулах боломжгүй зүйл биш юм. Тохиромжтой хандлагын тусламжтайгаар энэ асуудлыг шийдэж болох боловч энэ нь ЕХ-ны бүх улс орнуудын үйл ажиллагааны уялдаа холбоог шаарддаг. ATОдоогийн байдлаар бид Европын бүх улс орнууд энэ асуудлыг шийдвэрлэх ачааллыг бусад мужуудын нуруун дээр хэрхэн шилжүүлэхийг оролдож байгааг харж байна.
Дүрвэгсдийн урсгал ирж буй улс орнуудад дайсагналцаж байгаагаа зогсоох, түүнчлэн эдгээр мужуудын хүн амын нийгмийн болон материаллаг байдлыг сайжруулах нь асуудлыг эрс шийдэх явдал юм.
Дүрвэгсдийн хямралыг даван туулах нэг хувилбар нь тэднийг ЕХ-ны орнуудын нутаг дэвсгэрт нэвтрэхээс урьдчилан сэргийлэх, хууль тогтоомжийг илүү хатуу хязгаарлалт хийх замаар эргэн харах, эсвэл гуравдагч орнуудад дүрвэгсдийн хуаранг хангалттай хэмжээнд бий болгох явдал юм. амьдрах нөхцөл.
Гэсэн хэдий ч Европын холбооны улс орнууд цагаачдын урсгалыг өөр хоорондоо зөв хуваарилж, тодорхой зохион байгуулалттай болговол одоогийн дүрвэгсдийн урсгал ч тэдэнд ноцтой асуудал үүсгэхгүй гэж олон шинжээч үзэж байна.
Дүрвэгчийн статус авах үйл явц
Одоо ЕХ-ны орнуудад дүрвэгчийн статусыг хэрхэн авах талаар олж мэдье.
Энэ статусыг авахын тулд тухайн хүн эх орондоо шашин шүтлэг, үндэсний, арьс өнгө, нийгмийн хэлмэгдүүлэлтэд өртөж байсан гэдгээ нотлох ёстой. үндэслэл. Дүрвэгчийн статус олгох хамгийн чухал шалтгаан нь дүрвэгсдийн төрсөн нутаг дахь дайн юм.
Статус авахын тулд өргөдөл гаргаж буй хүн орогнол хүссэн өргөдөл болон асуулгын хуудсыг бөглөх ёстой. Дараа нь хурууны хээ авдаг баэмнэлгийн зөвлөл. Дараа нь өргөдөл бичсэнээс хойш нэг сарын дотор шилжилт хөдөлгөөний алба цагаачтай ярилцлага (ярилцлага) хийдэг. Үүний үндсэн дээр орогнол олгох шийдвэр гардаг.
Асуудлын ерөнхий тайлбар
Мэдээж дүрвэгсдийн асуудал орчин үеийн Европ болон дэлхийн хамгийн тулгамдсан асуудлын нэг болоод байна. Дотооддоо дүрвэгсэдтэй холбоотой асуудлыг шийдэх нь эдийн засаг, улс төрийн аль алинд нь байгаа. Гэсэн хэдий ч хоёр дахь хүчин зүйл нь илүү чухал юм. Эцсийн эцэст Ойрхи Дорнод дахь дайныг зогсоосноор цагаачдын шинэ их урсгалын асуудлыг өөрөө шийдэх болно.
Ямар ч байсан Европын орнууд дүрвэгсдийн асуудалд нэгдсэн бодлого боловсруулж, тодорхой, эргэлзээгүй дагаж байж л дүрвэгсдийн асуудлыг шийдэж чадна.
