Сан нь арилжааны бус хэлбэрийн байгууллага бөгөөд үүсгэн байгуулагч нь жирийн иргэн, хуулийн этгээд бөгөөд сайн дурын үндсэн дээр тухайн байгууллагад эд хөрөнгийн хувь нэмэр оруулдаг. Байгууллагын зохион байгуулагчид нийгэм, буяны, соёл, боловсролын болон олон нийтэд хэрэгтэй бусад зорилгыг баримталдаг.
Сангийн үйл ажиллагааны эрх зүйн онцлог
Сангийн эрх зүйн зохицуулалтыг зөвхөн Иргэний хуулиар бус ашгийн бус байгууллагын тухай хуулиар тогтоосон байдаг. Сан нь тодорхой хууль тогтоомжийг дагаж мөрдөхийг шаарддаг байгууллага юм. Зарим ангиллын сангуудын үйл ажиллагаа нь тусгай зохицуулалттай байдаг. Олон нийтийн холбоог олон нийтийн байгууллагын тухай хуулиар хянадаг. Буяны сангууд буяны үйл ажиллагааны тухай хуулийн хүрээнд үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Байгууллага дотроо гишүүнчлэлийг заагаагүй бөгөөд үүсгэн байгуулагчид нь өөрсдөө байгууллагын ажилд оролцдоггүй, санхүүжүүлэх эрхгүй.
Улсын сан
Сан гэдэг ойлголт нь ашгийн бус байгууллагуудаас гадна бас багтдагдээр хэлэлцсэн. Төрийн сангийн ангилалд хамаарах ОХУ-ын сангууд байдаг. 1990-ээд онд Оросын санхүүгийн системд шинэчлэл хийснээр төсвөөс гадуурх сангууд гарч эхэлсэн. Нийгэм, эдийн засгийн шинж чанартай хэд хэдэн асуудлыг яаралтай шийдвэрлэх нь тодорхой байгууллагуудыг бий болгоход түлхэц болсон. Цаашид тэтгэвэр, эмнэлгийн тусламж, нийгмийн даатгалын тогтвортой тогтолцоог бүрдүүлэхээр төлөвлөжээ. Төсвөөс гадуурх сан гэдэг нь нийгмийн түвшинд нийгмийн тодорхой хэрэгцээг санхүүжүүлэхэд зарцуулагддаг, урт хугацааны урьдчилсан таамаглалыг бий болгодог тогтвортой хөрөнгийн эх үүсвэр юм. Байгууллагыг нөхөх эх үүсвэрийг тодорхой тогтоож, хөрөнгийн зарцуулалтыг зориулалтын дагуу урьдчилан тодорхойлсон.
Сангийн төрөл, зарцуулалтын чиглэл
Төсвийн бус сангууд нь улсын төвлөрсөн санхүүгийн тогтолцоонд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Тус байгууллага нь холбооны төсвөөс гадуур болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төсвөөс гадуур хөрөнгө хуримтлуулдаг. Бүх мөнгийг тухайн улсын иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хэрэгжүүлэхэд зарцуулдаг. Нийгмийн сан нь нас, өвчин эмгэг, хөгжлийн бэрхшээлтэй, тэжээгчээ алдсан болон бусад олон тохиолдолд тусламж үзүүлэхэд чиглэгддэг. Байгууллага бүрийн төсвийг холбооны хууль тогтоомжийн хэлбэрээр албан ёсны хурлаар баталдаг. Байгууллагуудын орлогыг нийгмийн нэгдсэн татварыг заавал төлдөг. Төрийн төрлийн төсвийн бус сангийн бүтцэд:
- Оросын тэтгэврийн сан;
- нийгмийн даатгалын сан;
- холбооны байгууллага;
- нутаг дэвсгэрийн эрүүл мэндийн даатгалын байгууллага.
Төсөв төлөвлөх нарийн чанарууд
Төсвөөс гадуурх сан гэдэг нь тухайн улсын эрх баригчдын хяналтанд байдаг, төсвийг нь зөвхөн холбооны болон нутаг дэвсгэрийн нийтийн хэрэгцээг хангахад чиглүүлдэг, төсвөөс гадуурх хөрөнгөөр байгуулагдсан төрийн байгууллага юм. Байгууллагуудын төсөв, түүний ирэх оны төслийг тухайн байгууллагын удирдах байгууллагууд бүрдүүлдэг. Төслийг холбооны гүйцэтгэх эрх бүхий байгууллагад хүргүүлж, холбооны хууль тогтоомжийн хэлбэрээр баталдаг. Алдагдал гарсан тохиолдолд түүнийг татан буулгах эх үүсвэрийг тооцож баталдаг. Төсөлд орлогын эх үүсвэр, зарлагын эх үүсвэрийг хоёуланг нь тусгасан байх ёстой. Төсөв батлагдахын өмнө Төрийн эрх мэдлийн бүхэл бүтэн хэлхээгээр дамждаг бөгөөд үүнд Бүртгэлийн танхим багтдаг.
Оросын тэтгэврийн сан
Улсын төсвөөс гадуурх хамгийн том сан бол Тэтгэврийн сан юм. Энэ нь улс орны хамгийн чухал нийгмийн институцийн үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүнийг бий болгох нь тэтгэврийн санхүүг төрөөс удирдах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй юм. Тэтгэврийн сан хоёр асуудлыг нэгэн зэрэг шийддэг:
- Нэгдсэн төсвийн бүтцээс тэтгэврийн санг гаргах.
- Тэтгэврийн сангийн урсгалыг бие даасан үйл явцын түвшинд хүргэх.
Төсвийг даатгалын шимтгэл, төлбөрийн хэлбэрээр Тэтгэврийн санд суутгал хийх зардлаар бүрдүүлдэг.ажил олгогчид. Үүний үр дүнд тэтгэвэр авагчдын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэх хэлбэрээр улсын төсвөөс ачааллыг арилгадаг. Даатгалын төлбөрийн зардлаар үүргээ биелүүлдэг. Хамгийн сүүлд хийсэн шинэчлэл нь тэтгэврийг үндсэн, даатгалын болон санхүүжүүлсэн гэсэн гурван хэсэгт хуваасан.
Тэтгэврийн байгууллагын төлбөрийн хуваарилалт
Тэтгэврийн сан нь тэтгэврийн насны бүх хүнд суурь тэтгэврийг олгох баталгаа өгдөг. Нэмэгдсэн төлбөр нь 80 нас хүрсэн болон 1-р бүлгийн хөгжлийн бэрхшээлтэй хүмүүст зориулагдсан. Төлбөрийн даатгалын хэсгийн хэмжээ нь зөвхөн тэтгэвэр авагчийн ахмад настан, түүний цалингийн хэмжээнээс хамаарна. Төлбөрийг сар бүр даатгалын шимтгэлийг Тэтгэврийн санд суутгах замаар бүрдүүлдэг. Төлбөрийн даатгалын хэсэг нь тооцоолсон тэтгэврийн хөрөнгийг хүлээгдэж буй төлбөрийн хугацааны сарын тоонд харьцуулсан харьцаатай тохирч байна. Үнэн хэрэгтээ энэ мөнгийг нэг хүний дансанд төвлөрүүлдэггүй, харин бусад тэтгэвэр авагчдад олгодог.
Нийгмийн даатгалын сан
Орос улсад анхны нийгмийн даатгалын сан 1992 онд үүссэн. Энэ нь тухайн улсын хууль тогтоомжоор зохицуулагддаг. Тэтгэврийн сангийн нэгэн адил байгууллага нь бие даасан санхүү, зээлийн байгууллагын үүрэг гүйцэтгэдэг. Сангийн аливаа өмч нь холбооны өмч юм. Санхүүжилтийг татан авах боломжгүй бөгөөд аль ч түвшний төсвийн нэг хэсэг болохгүй. Нийгмийн даатгалын санг татварын хөнгөлөлтөөс нөхдөг. Энэ бол нийгмийн нэг төрлийн татвар бөгөөд хялбаршуулсан татварын тогтолцооны татвар, үе үеийн орлого, хөдөө аж ахуйн татвар юм.татвар. Холбооны хөрөнгийн зарцуулалтын гол чиглэл бол түр зуурын тахир дутуу болсон хүмүүст тэтгэмж олгох явдал юм. Тэтгэмжийн дээд хэмжээг норматив утгаараа хатуу хязгаарласан.
Орон сууцны нөөц
Сан нь дээр дурдсан байгууллагуудаас арай өөр форматтай. Энэ нь материаллаг нөөцийг хуримтлуулдаггүй, харин улсын бүх орон сууцны барилга, орон сууцны байрыг нэгтгэдэг. Энэ үзэл баримтлалыг орон сууцны бүх хууль тогтоомжид үндсэн гэж үздэг. Орон сууцны сан нь төрийн зонхилох өмч бөгөөд түүнийг хамгаалах, хамгаалахад нийгэм бүхэлдээ сонирхолтой байдаг. Ерөнхий ойлголт нь дараах шалгуурын дагуу ялгаатай дэд бүтцийг агуулдаг:
- өмчийн тодорхой хэлбэрт хамаарах (хувийн, хотын болон төрийн);
- орон сууцны ашиглалтын онцлог (нийгмийн ашиглалтын сан, арилжааны болон хувь хүн).
Тэтгэврийн сангийн нэгэн адил орон сууцны аналогийг ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон журмын дагуу бүртгэл хөтөлдөг төрөөс хянадаг. Энэхүү системд үргэлжлэх хугацаанаас үл хамааран улирлын болон түр оршин суух зориулалттай барилга, байр хамаарахгүй. Зөвшөөрөлгүй барилга уг санд хамрагдаагүй. Бүтэцэд ороогүй эдгээр объектууд нь орон сууцны тухай хууль тогтоомжийн хэм хэмжээнд хамаарахгүй бөгөөд тэдэнтэй ямар нэгэн залилан хийх, тэр дундаа дахин бүртгүүлэх нь маш хэцүү байдаг.
