Францын улс төрийн бүтэц нь үндсэн хуулийн урт хугацааны хөгжил, бүгд найрамдах болон хаант засаглалын загваруудыг удаа дараа сольж байсны үр дүнд бий болсон. Тус улсын өвөрмөц түүх нь түүний эрх мэдлийн тогтолцооны олон шинж чанарыг бий болгох шалтгаан болсон. Төрийн тэргүүн бол нэлээд өргөн эрх мэдэлтэй ерөнхийлөгч юм. Францын Ерөнхий сайд улс төрийн тогтолцоонд ямар байр суурь эзэлдэг вэ? Энэ асуултад хариулахын тулд тухайн улсын одоогийн үндсэн хуулийн гарал үүсэлтэй танилцах хэрэгтэй.
Тав дахь Бүгд Найрамдах Улс
Дэлхийн 2-р дайны төгсгөл нь Францын орчин үеийн улс төрийн түүхийн эхлэлийн цэг байв. Улс орноо фашист дарлалаас чөлөөлсөн нь ардчилсан тогтолцоог бий болгож, зохих үндсэн хууль батлахад түлхэц өгсөн. 1946 онд шинэ үндсэн хууль хүчин төгөлдөр болсон. Энэ нь түүхэн үе эхэлсэн бөгөөд үүнийг Дөрөв дэх Бүгд Найрамдах Улс гэж нэрлэсэн (өмнөх гурвыг Францын хувьсгалын дараа байгуулж, устгасан).
1958 онд иргэний дайны аюул заналхийлсэнээр үндсэн хуулийг шинэчлэн найруулж, ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийг нэмэгдүүлсэн. Тэр үед генерал Шарль де Голль байсан. Энэ санаачлагыг парламентад олонхи болсон хөрөнгөтний намууд дэмжсэн. Эдгээр үйл явдлын үр дүнд тус улсын улс төрийн түүхэнд тав дахь Бүгд найрамдах улсын эрин үе орж ирсэн нь өнөөг хүртэл үргэлжилж байна.
Үндсэн хууль
Генерал Шарль де Голль парламентын гишүүдтэй хийсэн хэлэлцээний үеэр хүрсэн чухал буултуудын нэг нь Францын Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайдын чиг үүргийг салгах тухай тохиролцоо байв. Хамтарсан хүчин чармайлтаар шинэ үндсэн хуулийн үндэс болсон зарчмуудыг боловсруулсан. Тэд төрийн тэргүүнийг гагцхүү бүх нийтийн санал хураалтаар сонгох, төрийн гурван салбарыг заавал салгах, хараат бус шүүх байгуулна гэж заасан.
Шинэ үндсэн хуулиар ерөнхийлөгчийн болон парламентын бүгд найрамдах улсын онцлогийг хослуулсан засаглалын хэлбэрийг тогтоосон. 1958 оны Үндсэн хуулиар Засгийн газрын сайд нарыг томилох эрхийг төрийн тэргүүнд олгосон. Гэхдээ Засгийн газар эргээд УИХ-ын өмнө хариуцлага хүлээдэг. Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын үндсэн хуулийг колоничлолд тусгаар тогтнол олгож, цаазаар авах ялыг халсантай холбогдуулан хэд хэдэн удаа шинэчлэн найруулсан боловч үндсэн зарчим нь өөрчлөгдөөгүй хэвээр байв.
Улс төрийн бүтэц
Төрийн эрх мэдлийн тогтолцоонд Францын Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайд, Засгийн газар, Парламент багтдаг бөгөөд эдгээр нь Үндэсний Ассемблей, Сенат гэсэн хоёр танхимд хуваагддаг. Дээрээс нь Үндсэн хуулийн зөвлөл гэж бий. Энэ нь УИХ-ын гишүүд болон Засгийн газрын гишүүдийг багтаасан зөвлөх байгууллага юм.
Ерөнхийлөгчийн үүрэг
1958 оны Үндсэн хуульд генерал Шарль де Голлийн төрийн бүтцийн талаарх үзэл бодлыг тусгасан байдаг. Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын үндсэн хуулийн нэг онцлог шинж нь улс төрийн эрх мэдлийг Ерөнхийлөгчийн гарт төвлөрүүлэх явдал юм. Төрийн тэргүүн Засгийн газрын шинэ бүрэлдэхүүнийг бүрдүүлэхдээ нэлээд үзэмжтэй бөгөөд засгийн газрын дээд албан тушаалд нэр дэвшигчдийг биечлэн сонгодог. Францын Ерөнхий сайдыг Ерөнхийлөгч томилдог. Энэ албан тушаалыг эцэслэн батлах цорын ганц нөхцөл бол тус улсын нэгдүгээр хүнээс дэвшүүлсэн нэр дэвшигчид Үндэсний Ассемблэйд итгэх итгэл юм.
Төрийн тэргүүн хууль боловсруулах чиглэлээр тусгай эрх мэдэлтэй. УИХ-аас баталсан актуудыг Ерөнхийлөгч баталсны дараа л хүчин төгөлдөр болдог. Тэрбээр хуулийн төслийг дахин хэлэлцүүлэхээр буцаах эрхтэй. Түүнчлэн, төрийн тэргүүн нь зөвхөн Францын Ерөнхий сайдаас зөвшөөрөл авах шаардлагатай зарлиг, захирамж гаргадаг.
Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч нь засгийн газрын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн бөгөөд нэгэн зэрэг тухайн улсын хууль тогтоох байгууллагын үйл ажиллагаанд тодорхой хэмжээгээр нөлөөлөх чадвартай. Энэ практик нь Шарль де Голлийн санал болгосон үндэсний удирдагчийн үзэл баримтлалтай нийцэж байгаа бөгөөд бүх нийтийн арбитрчаар ажилладаг.
Ерөнхий сайдын үүрэг
Засгийн газрын тэргүүн дотоод, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. Францын Ерөнхий сайд нь яам хоорондын хороодын хуралдааны даргаар ажилладаг. Тэрбээр сайдын албан тушаалд нэр дэвшигчдийг дараа нь төрийн тэргүүнээр батлуулахаар санал болгодог. Хэрэв Засгийн газрын дарга огцрохыг хүсвэл Ерөнхийлөгчид өргөдлөө өгөх ёстой бөгөөд Ерөнхийлөгч түүнийг хүлээн авах эсвэл татгалзах боломжтой. Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын түүхэнд Францын олон Ерөнхий сайд байсан жишээ байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жак Ширак ерөнхийлөгч Валери д'Эстэн, Франсуа Миттеран нарын үед энэ албан тушаалыг хоёр удаа хашиж байсан.
Хэрэв сөрөг хүчин Үндэсний ассемблэйд олонхи бол төрийн тэргүүн өөрийн үзэмжээр Ерөнхий сайдыг томилох боломжгүй. Энэ тохиолдолд Францын Ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл мэдэгдэхүйц хязгаарлагдана.
