Холбооны төрийн сан: чиг үүрэг, эрх мэдэл, үүрэг даалгавар, удирдлага

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 11:00

Холбооны төрийн сан бол Оросын хамгийн чухал санхүүгийн байгууллагуудын нэг юм. Энэ нь ямар ажлуудыг шийддэг вэ? Энэ төрийн бүтцийн удирдлага хэрхэн зохион байгуулагдсан бэ?

Холбооны Төрийн сан: Дүрэм

Холбооны төрийн сан ямар ажлуудыг шийддэг вэ, энэ эрх бүхий байгууллагаас гүйцэтгэдэг чиг үүргийг тусдаа журмын түвшинд зохицуулдаг. Хамгийн гол нь 2004.12.01-нд батлагдсан Засгийн газрын 703 тоот тогтоолыг нэрлэж болно. Энэхүү норматив акт нь Холбооны төрийн сангийн тогтолцоо хэрхэн ажиллах, энэ байгууллагын удирдлага хэрхэн зохион байгуулагдах, холбогдох төрийн байгууллагын үйл ажиллагааны бусад олон асуудлыг зохицуулдаг.

Заасан хуулийн эх сурвалж нь тухайн албаны солбицлыг мөн тодорхойлдог. Холбооны төрийн сан хаана байрладаг вэ? Анхаарал татахуйц хэлтсийн хаягийг зохицуулалтын хууль тогтоомжид хэд хэдэн зүйлээр зааж өгсөн болно. Тэдний нэг нь: Москва, ст. Ильинка, 7, 9, 10/2, 1-р байр.

ХийцгээеОдоо Холбооны төрийн сангийн чиг үүрэг, эрх мэдэл, чиг үүргийг тодорхойлох, түүнчлэн Холбооны төрийн сангийн удирдлагын зохион байгуулалттай холбоотой үндсэн заалтууд.

Хууль сахиулах чиг үүрэг

Удирдах хуулийн заалтын дагуу тухайн агентлаг дараах үндсэн чиг үүргийг хэрэгжүүлнэ:

• хэрэгжүүлэх;
• хяналт ба хяналт.

Үнэндээ эдгээр нь Холбооны сангийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлтэй тохирч байна.

Хууль сахиулах гэж ангилдаг энэ хэлтсийн чиг үүрэг нь үндсэндээ холбооны төсвийн гүйцэтгэл, түүнчлэн ОХУ-ын төсвийн тогтолцооны бусад эрх зүйн харилцаатай холбоотой төлбөрийн бэлэн мөнгөний үйлчилгээтэй холбоотой байдаг. Холбооны төрийн сан нь холбогдох чиг үүргийг гүйцэтгэхийн зэрэгцээ холбогдох санхүүгийн гүйлгээнд урьдчилсан болон одоогийн хяналтыг гүйцэтгэдэг.

Агентлагийн хяналт, хяналтын чиг үүрэг

Үнэндээ хяналт бол Холбооны сангийн яам гэх мэт бүтцийн өөр нэг томоохон үйл ажиллагаа юм. Хэлтсийн ажлын энэ чиглэлийн чиг үүрэг нь санхүү, төсвийн хүрээний асуудлуудыг шийдвэрлэх, хувийн бүтэцтэй, жишээлбэл аудитын компаниудтай харилцахтай холбоотой байж болно. Хяналт нь хяналт шалгалтаар нэмэгддэг - төсвийн үйл явцын субъектууд болон үүнтэй холбоотой бусад хүмүүсийн эдийн засгийн үйл ажиллагаанд мэдэгдэхүйц хөндлөнгөөс оролцдоггүй үйл ажиллагаа.байгууллагууд.

Төрийн бүтцийн чиг үүргийг түүний бүрэн эрхийг хэрэгжүүлэх журам, мөн тус хэлтэст өгсөн үүрэг даалгаврыг шийдвэрлэх онцлогт үндэслэн өргөжүүлж, нэмж болно.

Холбооны төрийн сан ямар эрх мэдэлтэй вэ?

Тиймээс Холбооны төрийн сангийн ямар эрх мэдэл зохицуулалтын хууль тогтоомжоор тогтоогдсоныг авч үзье. Үүнд, ялангуяа:

• төсвийн үйл явцад оролцогчдод төсвийн хуваарь, хариуцлагын хязгаар, түүнчлэн төсвийн санхүүжилтийн хэмжээний талаарх мэдээллийг хүргэх;
• улсын төсвийн бэлэн мөнгөний гүйцэтгэлтэй холбоотой гүйлгээний нягтлан бодох бүртгэл;
• ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу төсвийн хөрөнгийг бүртгэх зорилгоор ОХУ-ын Банк, түүнчлэн хувийн зээлийн байгууллагуудад данс нээх, эдгээр дансны горимыг тогтоох;
• төсвийн үйл явцад оролцогчдын үйл ажиллагааны хувийн данс нээх, хөтлөх;
• төсвийн үйл явцад оролцогчдын нэгдсэн бүртгэлийн менежмент;
• нягтлан бодох бүртгэлийг улсын төсвийн хураангуй жагсаалтын үзүүлэлтээр, хариуцлагын хязгаараар;
• Оросын Сангийн яаманд үйл ажиллагааны мэдээллээр хангах, түүнчлэн улсын төсвийн гүйцэтгэлтэй холбоотой тайлан гаргах;
• улсын төсвийн гүйцэтгэлийн тайлан гаргахад шаардагдах материалыг төсөв боловсруулах ажиллагаанд оролцогчдоос хүлээн авах;
• холбооны татвар төлөгчдийн төсөвт шилжүүлсэн орлогын хуваарилалтхуулийн дагуу төлбөр хийх;
• Улсын төсвийн хөрөнгийн хуваарилалтыг урьдчилан таамаглах, бэлэн мөнгөний төлөвлөлт хийх;
• улсын төсвийн нэгдсэн дансны хүрээнд төрөл бүрийн үйл ажиллагааг удирдах;
• төрөл бүрийн төсвийн гүйцэтгэлд зориулсан бэлэн мөнгөний үйлчилгээ;
• төрийн эрх бүхий байгууллагын нэрийн өмнөөс санхүүгийн гүйлгээний нэг хэсэг болгон бэлэн мөнгөний төлбөр хийх;
• удирдагчид болон хүлээн авагчдын гүйцэтгэсэн холбооны төсвийн хөрөнгөөр үйл ажиллагаа явуулахад урьдчилсан, түүнчлэн одоогийн хяналт тавих;
• улсын төсвийн санхүүгийн үүргийг баталгаажуулах;
• тогтоосон хязгаарыг харгалзан төсвийн зарлага хийх эрхийг хэрэгжүүлэх хүрээнд зөвшөөрлийн гарын үсэг хэрэглэх;
• төсвийн үйл явцыг хянах, хянах;
• ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу аудитын компаниудын ажлын үр дүнд хөндлөнгийн хяналт тавих;
• төрийн болон хотын бүтцийн янз бүрийн төсвийн эрх мэдлийн хэрэгжилтэд дүн шинжилгээ хийх;
• Улсын төсвийн хөрөнгийн үндсэн захирагч нарын дотоод хяналт, аудитыг явуулахад чиглэсэн ажлын үр дүнгийн үнэлгээ, шаардлагатай зөвлөмжийг эдгээр бүтцэд хүргүүлэх;
• хуулиар тогтоосон бүрэн эрхийг төрийн болон хотын хяналтын байгууллагаас хэрэгжүүлэхэд тавигдах шаардлагыг батлах;
• д заасны дагуу захиргааны зөрчилтэй холбоотой хэрэг хянан шийдвэрлэх ажиллагааоХУ-ын хууль тогтоомжийн хэм хэмжээ;
• Оросын Холбооны Улсын хууль тогтоомжийг зөрчсөн төсвийн үйл явцыг янз бүрийн субъектууд цаг тухайд нь арилгах, бүрэн арилгах, түүнчлэн учирсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхэд хяналт тавих;
• хэлтсийн бүрэн эрхэд хамаарах маргааныг хянан шийдвэрлэх хүрээнд шүүх эрх мэдлийн байгууллагад төрийн ашиг сонирхлыг хуульд заасан журмаар төлөөлөх.

Холбооны эрх мэдлийн бүрэн жагсаалт маш том байна. Энэ нь 703 тоот тогтоолын заалтад бүрэн тусгагдсан болно. Эдгээр эрх мэдэл нь Холбооны төрийн сангийн шийдвэрлэдэг төрөл бүрийн үүрэг, хэлтсийн гүйцэтгэх чиг үүргийг тусгаж болно. Эрх мэдэл нь аливаа эрх бүхий байгууллагаас тавьсан даалгаврыг хэрэгжүүлэх хамгийн чухал эх үүсвэр бөгөөд ОХУ-ын хууль тогтоомжоор холбогдох хэлтэст олгогдсон тул нэлээд өргөн хүрээтэй байдаг.

Холбооны төрийн сангийн зорилтууд

Тиймээс бид Холбооны Төрийн сангийн эрх мэдлийг авч үзсэн тул одоо энэ хэлтэс ямар ажлуудыг шийдэж байгааг судлах болно. Юуны өмнө тэдгээр нь тухайн бүтцийн гол зорилгуудаар тодорхойлогддог гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Үүнд:

• санхүүгийн урсгалыг удирдахтай холбоотой төрийн болон хотын захиргааны байгууллагын үйл ажиллагааны нэгдсэн мэдээллийн орон зайг бүрдүүлэх;
• төрийн тогтолцооны хүрээнд янз бүрийн салбарын субъектуудад бэлэн мөнгөний үр дүнтэй үйлчилгээг хангах;
• төсөв боловсруулах ажлын хүрээнд тооцоог боловсронгуй болгох;
• төсвийн удирдлагын үр ашгийг дэмжих;
• төрийн сангийн тогтолцооны найдвартай байдлыг хангах;
• суурийг хөгжүүлэх, түүнчлэн боловсон хүчний үр дүнтэй бодлогыг хэрэгжүүлэх.

Холбооны төрийн сан ямар ажлуудыг шийддэг вэ?

Харин, дурдсан зорилгод хүрэх хэрэгцээ шаардлагад үндэслэн тодорхойлсон Холбооны сангийн чиг үүрэг нь дараах байдалтай байна:

• оролцогч талуудад төсвийн үйл явцын талаарх мэдээллийг ил тод, хүртээмжтэй байлгах;
• төсвийн сангийн менежменттэй холбоотой төрийн мэдээллийн системийг бий болгож, хөгжлийг хангах;
• төсвийн системийн хүрээнд янз бүрийн түвшний бэлэн мөнгөний үйлчилгээний үйл ажиллагаа;
• ажилдаа шинэ технологийг ашиглах, төсвийн үйл явцын субъектуудтай харилцах дэд бүтцийг сайжруулах;
• төрийн янз бүрийн сангуудад бэлэн мөнгөний үйлчилгээ;
• төсвийн янз бүрийн төлбөр тооцоог зохицуулах журам боловсруулахад оролцох;
• төрийн худалдан авах ажиллагааны тогтолцооны түвшинд төрөл бүрийн үйл явцыг нэгтгэх, түүнчлэн төсвийн гүйцэтгэлд шаардлагатай нөхцлийг бүрдүүлэх;
• боловсон хүчний бодлогыг бий болгох арга барилыг сайжруулах.

Одоо ОХУ-ын хууль тогтоомж нь тухайн төрийн бүтцийн ажлын зохион байгуулалтыг хэрхэн зохицуулж байгааг судалцгаая.

Холбооны төрийн сангийн ажлын зохион байгуулалт

Ямар газарОХУ-ын эрх баригчдын тогтолцоонд холбогдох төрийн бүтэц байдаг уу? Хуульд зааснаар Холбооны төрийн сан нь гүйцэтгэх байгууллага болох ОХУ-ын Сангийн яаманд хариуцлага хүлээдэг. Тус газрын гүйцэтгэх захирал нь Холбооны сангийн тэргүүн юм. Тэрээр албан тушаалаа хүлээн авч, мөн ОХУ-ын Сангийн яамны даргын санал болгосноор ОХУ-ын Засгийн газар энэ албан тушаалаас чөлөөлөгдөнө.

Газрын дарга нь өөрт олгосон бүрэн эрхийг төрийн холбогдох бүтцээс биечлэн хариуцна. Холбооны Төрийн сангийн дарга нь ОХУ-ын Сангийн яамны даргын санал болгосноор ОХУ-ын Засгийн газраас албан тушаалд нь томилж, чөлөөлдөг орлогч нартай. Үүний зэрэгцээ Холбооны Төрийн сангийн тэргүүн хэдэн орлогчтой байх ёстойг гүйцэтгэх дээд байгууллага тогтоодог.

Нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын ажлын онцлог

Тухайн төрийн бүтэц нь нутаг дэвсгэрийн байгууллагаар дамжин үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Үүний зэрэгцээ тухайн бүс нутагт Холбооны төрийн сангийн нэг эсвэл өөр салбар нь хэлэлцэж буй бүтцэд тайлагнадаг төрийн байгууллагуудын хамт ажиллах боломжтой.

Холбогдох төрийн байгууллагын төлөөлөгчийн газрууд нь бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглал, хотын захиргаа болон бусад эрх бүхий байгууллагатай харилцах боломжтой. Гэсэн хэдий ч Холбооны сангийн энэ эсвэл бүс нутгийн хэлтэс нь ямар нэг байдлаар холбооны төвд захирагддаг. Ихэнх тохиолдолд эдгээр бүтэц нь тодорхой эрх зүйн харилцаанд ордогОХУ-ын субъектуудын түвшинд төрийн дээд байгууллагаас зөвшөөрөл авах шаардлагатай.

Тиймээс Холбооны Сангийн яамны холбооны болон бүс нутгийн байгууллагууд хоёулаа даргатайгаа хариуцлага хүлээдэг. Түүний ямар ажлуудыг шийддэг талаар илүү нарийвчлан авч үзэх нь ашигтай байх болно - эдгээрийг хуулиар нэлээд өргөн жагсаалтад тодорхойлсон болно.

Холбооны Төрийн сангийн тэргүүний даалгавар

Удирдах хуулийн дагуу Холбооны Төрийн сангийн дарга дараах үүргийг гүйцэтгэдэг.

Юуны өмнө томилогдсон орлогч дарга нарын үүрэг хариуцлагын хуваарилалт энэ. Москвад тайлагнадаг Холбооны Сангийн байгууллагуудын гүйцэтгэсэн ажлын хэмжээ нэлээд том бөгөөд бүс нутгийн бүтцийн үйл ажиллагаанд үр дүнтэй хяналт тавихын тулд дарга өөрийн харьяа байгууллагуудын дунд үүргээ хуваарилах нь зүйтэй юм.

Холбогдох албан тушаал эрхэлж буй хүн нь ОХУ-ын Сангийн сайдад дараахь зүйлийг өгөхтэй холбоотой ажлуудыг шийддэг:

• хэлтсийн үйл ажиллагааны журмын төсөл;
• төв газрын мэргэжилтнүүдийн цалингийн санг, түүнчлэн Холбооны төрийн сангийн нутаг дэвсгэрийн бүтцийг тодорхойлох хамгийн их тоо, цалингийн санг тодорхойлох талаархи саналууд;
• хэлтсийн орлогч дарга, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн бүтцийн газрын дарга нарын албан тушаалд томилох санал;
• Жилийн төлөвлөгөөнийтөслийн баримт бичиг, мөн хэлтсийн ажлын урьдчилсан үзүүлэлт, заалтын хэрэгжилтийн тайлан,тэдгээрт зассан;
• хэлтсийн үйл ажиллагааг хангах чиглэлээр улсын төсвийн төслийг боловсруулахтай холбогдсон санал;
• хэлтсийн нутаг дэвсгэрийн бүтцийн тухай журмын төслийн баримт бичиг;
• төв алба, тус газрын нутаг дэвсгэрийн бүтэц, зохион байгуулалтад хамрагдсан бусад этгээдийг төрийн шагналаар шагнуулах тухай санал.

Үүнээс гадна тухайн улсын бүтцийн тэргүүн нь: зэрэг ажлуудыг шийддэг.

• төв албан тушаалд ажиллах, түүнчлэн тухайн бүс нутагт Холбооны төрийн сангийн хэлтсийн даргаар ажиллаж буй хүмүүсийг орлуулах хүмүүсийг тодорхойлох;
• төрийн албаны зарим иргэнийг тухайн хэлтэст дамжсантай холбоотой асуудлыг хэлэлцэх;
• байгууллагын төв аппаратын бүтцийн нэгжийн үйл ажиллагааг зохицуулах заалтыг батлах;
• бүтцийг бүрдүүлэх, түүнчлэн төв албаны орон тоо - ОХУ-ын Засгийн газраас тогтоосон цалингийн нөөцийн хүрээнд;
• улсын төсөвт тусгагдсан хөрөнгийн хүрээнд тус газрын төв аппаратыг санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэхтэй холбогдсон зардлын тооцоог батлах;
• боловсон хүчний тоо, түүнчлэн Холбооны төрийн сангийн бүс нутгийн бүтцэд ажилладаг ажилчдын цалингийн сангийн хэмжээг тодорхойлох;
• тооцоооХУ-ын харьяа байгууллагуудын хэлтэсүүдийн санхүүжилттэй холбоотой зардал;
• тэнхимийн Хүндэт жуух бичиг, хэлтсийн бусад шагналыг зохицуулах баримт бичиг батлах тухай;
• бүрэн эрхийнхээ хүрээнд тушаал гаргах - ОХУ-ын Үндсэн хууль, холбооны дүрэм журмын дагуу.

CV

Эдгээр нь зохицуулалтын хууль тогтоомжийн дагуу хэлтсийн ажлыг зохион байгуулах онцлог юм. Энэ хэлтэс нь улсын төсвийг удирдах хамгийн чухал ажлуудыг шийддэг тул холбооны төрийн сангийн үйл ажиллагааг хатуу зохицуулдаг. Тухайн байгууллага нь хэлтсийн хатуу босоо шугамд ажилладаг.

Холбооны төрийн сан гэх мэт байгууллагын эрх мэдэл нь янз бүрийн түвшний төсвийн гүйцэтгэл юм. Хариуд нь тус хэлтэс нь улс орны эдийн засгийн хөгжлийг хариуцдаг гол байгууллага болох ОХУ-ын Сангийн яаманд хариуцлага хүлээдэг. Тус хэлтсийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын онцлог нь холбооны хуулиар тогтоосон хангалттай том эрх мэдэлтэй байхын зэрэгцээ өргөн хүрээний зорилтуудыг шийдвэрлэхэд чиглэсэн хэм хэмжээг тогтоох замаар тодорхойлогддог.