Эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт: зарчим, зохицуулалт, хууль тогтоомж

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 11:00

Дотоодын эрх зүйн тогтолцоонд эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалт, түүнийг хэрэгжүүлэх явцад үүсэх эрх зүйн харилцааг хангадаг салбарыг заагаагүй байна. Энэ функц нь эрх зүйн янз бүрийн салбаруудын хэм хэмжээгээр хэрэгждэг. Иргэний, үндсэн хууль, хөдөлмөрийн, санхүүгийн болон бусад хууль тогтоомжийн тухай ярьж байна. Нийтдээ эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалттай холбоотой хэм хэмжээ нь бизнесийн эрх зүйг бүрдүүлдэг. Цаашид нийтлэлд бид түүний онцлогуудыг авч үзэх болно.

Ерөнхий мэдээлэл

Эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг эрх зүйн янз бүрийн салбаруудын хэм хэмжээний багцаар гүйцэтгэдэг. Тэдгээрийн дотроос хамгийн чухал нь бизнес эрхлэхийг баталгаажуулсан үндсэн хуулийн заалтууд юм. ATУрлагийн дагуу. Үндсэн хуулийн 34 дүгээр зүйлд зааснаар субьект бүр өөрийн чадвар, эд хөрөнгөө хуулиар хориглоогүй үйл ажиллагаа явуулахад чөлөөтэй ашиглах эрхтэй.

Эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын гол үүрэг нь захиргааны болон иргэний эрх зүйн хэм хэмжээ юм. Эхнийх нь аж ахуйн нэгжийг бүртгэх, тусгай зөвшөөрөл олгох зэрэг журмыг зохицуулдаг. Иргэний хуулиар зохицуулагддаг харилцаанд өмчийн харилцаа, гэрээний эрх зүйн харилцаа орно. Тэдгээрийг мөн хэвтээ гэж нэрлэдэг, учир нь тэдгээр нь талуудын тэгш байдал дээр суурилдаг. Үүнээс гадна иргэний хууль нь аж ахуйн нэгжийн статусыг зохицуулдаг - хуулийн этгээд, хувиараа бизнес эрхлэгчид (ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2-р зүйл). Холбооны хуульд өөрөөр заагаагүй бол энэ нь захиргааны болон бусад эрх мэдэлд суурилсан өмчийн эрх зүйн харилцаа, түүний дотор татварын болон бусад санхүүгийн харилцаанд хамаарахгүй гэдгийг хэлэх нь зүйтэй. Холбогдох заалтыг ОХУ-ын Иргэний хуулийн 2 дугаар зүйлийн 3 дахь хэсэгт тусгасан болно.

Хувийн эрх зүйн зохицуулалтын онцлог

Иргэний хуульд үндэслэсэн. Бизнес эрхлэх үйл ажиллагааг дарамт шахалт, албадлага, захиргааны-тушаалын нөлөөн дор явуулах боломжгүй нь ойлгомжтой. Тэгэхгүй бол эдийн засаг идэвхтэй, чөлөөтэй байхаа больж, төлөвлөгөөт эдийн засаг болж хувирна. Үүнтэй холбогдуулан иргэний хуулийн хүрээнд хэрэглэгдэх диспозитив арга нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны шинж чанартай хамгийн их нийцдэг.

Чиглэлзохицуулалт

Иргэний хууль:

1. Үйл ажиллагааны зохион байгуулалт, эрх зүйн хэлбэр.
2. Хуулийн этгээд байгуулах, үйл ажиллагааг нь зогсоох, дампуурал зарлах журам.
3. Арилжааны компаниудын дотоод харилцаа.
4. Өмчлөлийн харилцаа ба тэдгээрийн дериватив.
5. Гэрээний харилцаа.
6. Аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааны явцад гаргасан зөрчлийн эд хөрөнгийн хариуцлагын үндэслэл, хэлбэр, хэмжээ.

Үндсэн зарчмууд

Аж ахуй эрхлэх чиглэлээр эрх бүхий байгууллагаас гаргасан зохицуулалтын эрх зүйн актуудын заалтыг хэрэглэх нь аж ахуйн нэгжүүд өөрсдийн чадавхи, боломжоо хэрэгжүүлэх нөхцлийг бүрдүүлэх ёстой. Үүний зэрэгцээ төр, бизнесийн эрх ашгийн тэнцвэрийг хадгалах нь чухал. Үүний тулд эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтын дараах зарчмуудыг баримтална:

1. Гэрээ байгуулах болон бизнесийн эрх чөлөө.
2. Субъектуудын эрх зүйн тэгш байдал.
3. Чөлөөт өрсөлдөөн, монополистуудын үйл ажиллагааг хязгаарлаж байна.
4. Бизнес эрхлэх хууль ёсны байдал.

Иргэний хууль

Аж ахуйн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг дээр дурьдсанчлан Иргэний хуульд заасан заалтуудаар хэрэгжүүлдэг. Хууль нь иргэний эргэлтийг зохицуулах гол актуудын нэг гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн. Үүнээс гадна аж ахуйн нэгжийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалтыг (түүний дотор гадаад) иргэний эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан бусад актаар гүйцэтгэдэг. Тэдэнд, ялангуяаХолбооны хууль, засгийн газрын тогтоол, ерөнхийлөгчийн зарлиг, гүйцэтгэх эрх мэдлийн бүтэц (газар, яам)-ын актууд орно.

ОХУ-д орон нутгийн засаг захиргаа, бүс нутгийн эрх баригчид иргэний эрх зүйн хэм хэмжээг агуулсан актуудыг батлах боломжгүй гэдгийг хэлэх ёстой. Энэ нь холбооны бүтцийн онцгой бүрэн эрхэд хамаарна.

Нэмэлт

Норматив эрх зүйн актаас гадна эргэлтийн ёс заншил нь иргэний эрх зүйн эх сурвалж болдог. Эдгээр нь банк, даатгал, тээвэрлэлт гэх мэт үйл ажиллагааны тодорхой салбарт бий болсон зан үйлийн тодорхой дүрмийг илэрхийлдэг.

Төрийн хуулийн зохицуулалт

Чөлөөт зах зээлд гарч болзошгүй сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, өөрөөр хэлбэл эдийн засгийн аюулгүй байдлыг хуулиар хангахад голчлон чиглэгддэг.

Холбогдох журмууд:

1. Аж ахуйн нэгжийн улсын бүртгэлийн журам.
2. Монополияны эсрэг.
3. Стандартчилал, хэмжлийн нэгдмэл байдал, баталгаажуулалт.
4. Эдийн засгийн салбар дахь зөрчлийн шийтгэл.

Тусгай зөвшөөрөл

Тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулахын тулд аж ахуйн нэгж тусгай зөвшөөрөл авах ёстой. Тусгай зөвшөөрлийг эрх бүхий байгууллагаас хуулийн этгээд, бизнес эрхлэгчдэд нормоор тогтоосон шаардлага, болзлыг баримтлан олгоно.

Тусгай зөвшөөрлийн хамрах хүрээг захиргааны болон эрх зүйн хэм хэмжээгээр зохицуулдаг. Гол эрх зүйн акт болгожХолбооны хууль № 99.

Зөвшөөрөл авна гэдэг нь тухайн аж ахуйн нэгж тусгай зөвшөөрөлд заасан шаардлага, нөхцөлийг хангаж байгаа эсэхэд эрх бүхий байгууллага хяналт тавьж болно гэсэн үг. Хэрэв зөрчил илэрсэн бол баримт бичгийн хүчинтэй байх хугацааг түдгэлзүүлж болно. Энэ тохиолдолд субьектэд тэдгээрийг арилгахын тулд зургаан сар хүртэлх хугацааг өгдөг. Хэрэв зөрчлүүд хэвээр байвал тусгай зөвшөөрлийг цуцалж болно.

Эдийн засгийн аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх газар гэмт хэргийг илрүүлэхэд идэвхтэй оролцдог. Энэ бүтцийн салбарууд Оросын бүх бүс нутагт үйл ажиллагаагаа явуулдаг.

Монополийн эсрэг зохицуулалт

Эдийн засгийн үйл ажиллагааны зах зээлийн загварт эрх зүйн зохицуулалт огт хэрэггүй, учир нь нэн чухал нөхцлүүдийн нэг нь бизнес эрхлэх эрх чөлөө байдаг гэсэн үзэл бодол байдаг. Үүний зэрэгцээ, энэ үзэл бодол буруу байна; Энэ арга бүтэлгүйтсэнийг практик харуулж байна.

Зах зээлийн загварыг ашигладаг ихэнх улс орнуудын туршлагаас харахад бизнес эрхлэх бүрэн эрх чөлөө нь чанар муутай бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний харагдах байдал, зарим тохиолдолд эрүүл мэндэд заналхийлэх, эсвэл эрүүл мэндэд заналхийлэх зэрэг бүх төрлийн хүчирхийлэлтэй үргэлж холбоотой байдаг. хэрэглэгчдийн амьдрал, хүн амын мөнгө татахын тулд луйврын схемийг бий болгох гэх мэт.

Зах зээл дэх бүрэн эрх чөлөөний нэг аюултай үр дагавар нь монополь ноёрхол юм. Эдийн засгийн тогтолцооны үр ашгийг янз бүрийн механизмаар хангадаг. Үүний нэг чухал зүйл бол чөлөөт өрсөлдөөн. Үүний эсрэг тал нь монополь буюу эдийн засгийн нэгжийн давамгайлал юмзах зээл. Давамгай байдлын улмаас аж ахуйн нэгжүүд бүтээгдэхүүн, үйлчилгээний чанар, үйлдвэрлэлийн үр ашиг гэх мэтийн талаар санаа зовохгүйгээр супер ашиг олох боломжтой.

Эрх баригчдын бүтцэд монополийн эсрэг хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэхтэй холбоотой хэд хэдэн байгууллага байдаг. Юуны өмнө энэ бол ОХУ-ын FAS юм. Монополийн эсрэг алба нь Эдийн засгийн аюулгүй байдал, авлигатай тэмцэх газар болон бусад хууль хяналтын байгууллагатай нягт хамтран ажилладаг.

Баталгаажуулалт ба стандартчилал

Эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх зүйн зохицуулалттай холбоотой бүх зүйл нь хэрэглэгчийн эрүүл мэнд, амь насыг хамгаалах, бүтээгдэхүүний чанар, харилцан бие биенээ солих боломжийг хангахад чиглэгддэг. Баталгаажуулалт болон стандартчилал нь эдгээр зорилгод хүрэх чухал хэрэгсэл юм.

Стандартчилал гэдэг нь бүтээгдэхүүн, үйлчилгээ, ажил нь дагаж мөрдөх дүрэм, жишиг тогтоох үйл ажиллагаа юм. Аж ахуйн нэгжүүдийн өрсөлдөх чадварыг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн салбарт эмх цэгцтэй байх шаардлагатай.

Баталгаажуулалт нь бүтээгдэхүүний чанарыг техникийн зохицуулалт, стандартын заалт, гэрээний нөхцөл зэрэгт заасан шаардлагад нийцүүлэн баталгаажуулахтай холбоотой журам бөгөөд сайн дурын болон заавал байх ёстой. Заавал баталгаажуулалтын хэлбэрүүд нь жишээлбэл, тохирлын мэдүүлгийг батлах явдал юм. Ийм баталгаажуулалтыг техникийн зохицуулалтад заасан тохиолдолд хийдэг.

Бараа зарах, үйлчилгээ үзүүлэх, гүйцэтгэхзаавал баталгаажуулах ажлыг тохирлын гэрчилгээ байгаа тохиолдолд л гүйцэтгэнэ.

Стандартын шаардлагын биелэлтэд хяналт тавих эрх бүхий төрийн байгууллагууд зөрчил гаргасан тохиолдолд хариуцлага хүлээсэн этгээдэд торгох, бараа борлуулахыг хориглох зэрэг захиргааны арга хэмжээ авч болно.

Эдийн засаг, менежмент

Удирдлагын явцад олон төрлийн эрх зүйн харилцаа үүсдэг. Эдгээр нь хэрэглэгч ба үйлдвэрлэгчийн харилцан үйлчлэлээр хязгаарлагдахгүй. Зах зээлийн тогтолцоонд эдийн засгийг удирдах нь бас чухал ач холбогдолтой. Энэ нь бараа эргэлтийн бүх оролцогчдын эдийн засгийн үйл ажиллагаанд зорилготой эрэмбийн нөлөөллийг илэрхийлдэг.

Аливаа аж ахуйн нэгжийн ажилчдын хөдөлмөрийг үйлдвэрлэлийн хөрөнгийг үр ашигтай ашиглах, эзэндээ өндөр орлоготой байлгах зорилгоор зохион байгуулдаг. Энэ тохиолдолд өмчлөлийн менежментээс шууд хамааралтай байдаг. Зарим тохиолдолд тухайн аж ахуйн нэгжийн эзэн нь удирдагч нь байдаг бол зарим тохиолдолд мэргэжилтэн ажилд авдаг.

Менежмент нь хөдөлмөрийн хуваарилалт, хамтын ажиллагаатай нягт холбоотой. Удирдлагын үр нөлөө нь зохицуулалттай, зорилготой ажил, үйлдвэрлэлийн үйл явцад оролцогчдын хооронд чиг үүргийг тодорхой хуваарилах замаар хүрдэг.

Засаглалын бүтэц

Аж ахуйн үйл ажиллагааг зохицуулах нь харилцан уялдаатай, шинжлэх ухааны үндэслэлтэй цогц арга хэмжээ, хэрэгслээр явагддаг. Эдгээр бүх арга, техник,аргуудыг захиргааны аппарат - удирдах байгууллагууд ашигладаг.

Нийгэм-эдийн засгийн үйл явцын зохицуулалт, зохицуулалтыг холбооны, бүс нутаг, нутаг дэвсгэрийн түвшинд хэрэгжүүлдэг.

ОХУ-ын бүс нутгийн эрх мэдлийн бүтэц, орон нутгийн засаг захиргаа нь эдийн засгийн харилцаа холбоог бэхжүүлэх, орон нутгийн эдийн засгийг тогтворжуулах үүрэгтэй.

Холбооны түвшинд удирдлагын чиг үүргийг Засгийн газар, Ерөнхийлөгч, яам, газар, Тооцооны танхим, УИХ гүйцэтгэдэг.

Засгийн газрын чиг үүрэг

Эдийн засгийг төрийн зохицуулалтын тогтолцоонд Засгийн газар нь удирдлагын гол субъектуудын нэг юм. Энэ байгууллага нь хүн амын хөдөлмөр эрхлэлтийн түвшин болон төлбөрийн тэнцэлд хяналт тавих, орлогыг дахин хуваарилах зорилгоор нийгэм, эдийн засгийн шинэлэг хөтөлбөрүүдийг нэвтрүүлэх гэх мэт.

Байгалийн баялгийн ашиглалтыг хянах, боловсрол, хүнсний болон бусад хөтөлбөрүүдийг санхүүжүүлэх арга хэмжээг засгийн газрын түвшинд боловсруулж байна.

Газар, яамд

Системийн эдгээр холбоосууд нь холбогдох эдийн засгийн салбарт үйл ажиллагааны удирдлагыг гүйцэтгэдэг. Яам, газрууд статистикийн мэдээ, үйлдвэрлэлийн үйл явцын хяналтын үр дүн, зах зээлийн шинжилгээ, хэрэглэгчдийн эрэлт хэрэгцээ, үйлдвэрлэгчдийн саналыг хүлээн авдаг. Хүлээн авсан мэдээлэлд үндэслэн зардлыг оновчтой болгох хөтөлбөрүүдийг боловсруулж, хөгжлийн хамгийн ирээдүйтэй чиглэлүүдийг тодорхойлсон.

Хэрэгслүүдзохицуулалт

Эрх зүйн актаас гадна үр дүнтэй арга хэмжээнүүдийн дотроос санхүү, зээлийн аргуудыг тэргүүлэх ач холбогдол өгч байна. Энэ нь ялангуяа татвар, гааль, ханшийн бууралт, зээл, валютын бодлогын арга хэмжээний тухай юм.

Янз бүрийн улс орнуудад эдийн засгийн зохицуулалтын янз бүрийн хэлбэр, хэрэгслүүдийн хооронд тодорхой харьцаа тогтоогддог. Нөлөөллийн аргаас хамааран шууд бус ба шууд зохицуулагчийг ялгадаг. Сүүлийнх нь эргэлтэд оролцогчдын зан үйлийг хатуу зохицуулдаг арга, арга хэмжээг багтаасан болно. Эдгээр нь хууль, тушаал, тушаал, тогтоол, шүүхийн акт хэлбэрээр илэрхийлэгддэг.

Шууд бус хянагч нь нэг буюу өөр үйлдлийг сонгох боломжийг илэрхийлдэг. Үүнд, жишээлбэл, татварын өөр нөхцөл, өөр үнэ, хувь хэмжээ, тариф, гаалийн татвар гэх мэт орно.

Төрийн зохицуулалтын бусад салбар

Захиргааны эрх зүй нь эдийн засгийн удирдлагын чиглэлээр хамгаалалтын чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Түүний хэм хэмжээ нь ерөнхийдөө аж ахуйн үйл ажиллагааны чиглэлээр гарсан зөрчил, эдийн засгийн тодорхой салбар дахь зохицуулалтыг дагаж мөрдөөгүй тохиолдолд янз бүрийн шийтгэл ногдуулдаг.

Нийгэмд асар их аюул учруулсан гэмт хэрэгт эрүүгийн хэм хэмжээг хэрэглэнэ.

Шууд бус эрх зүйн зохицуулалтыг татварын хууль тогтоомжийн тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг. Татварын хуульд бизнесийн салбарын субъектуудын эрх, үүргийг тодорхойлоогүй ч хууль эрх зүйн харилцаанд оролцогчдод өөр өөр дэглэм тогтоох замаар шууд бусаар нөлөөлж болзошгүй.татвар, хөнгөлөлт, хувь хэмжээ гэх мэт.

Аж ахуйн нэгжийн хариуцлагын төрөл

Хамгийн хатуу нь эрүүгийн шийтгэл. Зөвхөн хувь хүмүүс Эрүүгийн хуулийн дагуу хариуцлага хүлээх боломжтой - менежер, нягтлан бодогч, ажилтан, мэргэжилтэн. Гэм буруутай нь нотлогдсон тохиолдолд л шийтгэл ногдуулдаг. Эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх үндэслэл нь гэмт хэргийн шинж тэмдэг бүхий этгээд үйлдсэн явдал юм.

Захиргааны шийтгэлийг иргэн болон хуулийн этгээдэд ногдуулах боломжтой. Хариуцлага тооцох үндэслэл, журмыг Захиргааны зөрчлийн тухай хуульд заасан байдаг. Хамгийн түгээмэл шийтгэл бол торгууль юм. Хамгийн ноцтой шийтгэлүүдийн нэг бол эрхээ хасуулах буюу тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа явуулах эрхийг хасах явдал юм.

Татварын хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд татварын хуулийн хариуцлага хүлээдэг. Бид тухайлбал, мэдүүлгээ хоцорсон, төсвийн үүргээ биелүүлээгүй, тайландаа худал мэдээлэл өгсөн гэх мэтийг ярьж байна. Татварын хариуцлага гэдэг нь тухайн зүйлд торгууль ногдуулахаас бүрддэг.

Бусад этгээдийн эрхийг зөрчсөн этгээдэд иргэний хуулийн арга хэмжээ авдаг. Энэ төрлийн хариуцлага нь эрх зөрчигдөхөөс өмнө үүссэн нөхцөл байдлыг сэргээх боломжийг олгодог. Тиймээс ашиг сонирхол нь зөрчигдсөн хүн хохирлоо нөхөн төлүүлэх (ёс суртахууны гэх мэт) шаардах эрхтэй. Түүнчлэн Иргэний хуульд гэрээний нөхцөлийг зөрчсөн этгээдэд торгууль, торгууль, алданги шийтгэх зэрэг шийтгэл ногдуулахаар заасан.