Оросын үндэсний төлбөрийн систем. ОХУ-ын "Үндэсний төлбөрийн системийн тухай" Холбооны хууль

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:59

ОХУ-ын төлбөрийн картын үндэсний тогтолцоо нь 2014 оны 5-р сарын 5-ны өдрийн 112-р Холбооны хуулийн үндсэн дээр байгуулагдсан. Үүнийг бий болгох зорилго нь мөнгө шилжүүлэхтэй холбоотой үйлчилгээний хүртээмж, үр ашиг, тасралтгүй байдлыг хангах явдал юм. ОХУ-ын төлбөрийн картын үндэсний систем хэрхэн ажилладаг талаар цааш нь авч үзье.

Түүхэн мэдээлэл

Үндэсний төлбөрийн системийг бий болгох ажил 1990 онд эхэлсэн. 1992 онд банк хоорондын төлбөр тооцоог STB картын элементүүдийг ашиглан хийж эхэлсэн. 1993 он гэхэд Union Card төлбөрийн систем бий болсон. 1999 он гэхэд 457 банкны байгууллага, тэдгээрийн салбаруудыг нэгтгэсэн. Системд оролцогчид 3,000,000 гаруй төлбөрийн карт гаргасан. 1993 оны сүүлээр Алтан титэм байгуулагдав. 2014 он гэхэд энэхүү төлбөрийн систем нь 8 сая гаруй карт гаргасан 87 банкийг нэгтгэсэн. 1994 оны аравдугаар сард Зохицуулах хороо байгуулагдсан. Үүнийг бий болгох санаачлага нь Москвагийнх байвОХУ-ын Банкны GTU. Энэ хороог юуны түрүүнд одоо байгаа банк хоорондын төлбөр тооцооны асуудлыг цаг тухайд нь тодорхойлох зорилгоор байгуулсан. Энэ нь хүндрэлийг арилгахад үр дүнтэй нөлөө үзүүлэх, банкны байгууллагуудтай мэдээллийн харилцан үйлчлэлийн талаар санал солилцох боломжийг олгоно. Хорооны хамгийн чухал үйл ажиллагааны нэг бол Москвад хуванцар картын системийг бий болгож, сайжруулах явдал байв.

Боловсролын урьдчилсан нөхцөл

Дэлхийн туршлагад дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр Москвагийн Улсын Техникийн Их Сургууль ОХУ-д олон улсын туршлагыг, тэр дундаа Францыг ашиглан богино замаар явах онцгой боломж байна гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн. Үүний тулд банкны байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэх шаардлагатай байв. Москвагийн Улсын Техникийн Их Сургууль нь Москва дахь картын нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэхэд оролцогчдын үйл ажиллагааг зохицуулахад энэ үйл явцад өөрийн үүрэг ролийг харсан. Гэсэн хэдий ч ихэнх томоохон банкны байгууллагууд ОХУ-ын янз бүрийн бүс нутагт байрладаг салбаруудын сүлжээг эзэмшдэг. Хэрэв тэдгээрийг нэгтгэсэн бол төлбөрийн систем нь үндэсний хэмжээний масштабтай болно.

Ажлын хэсэг

Одоогийн нөхцөл байдлыг харгалзан Москвагийн ГТУ үйл ажиллагааныхаа төвийг Оросын Банкны гүйцэтгэх байгууллага руу шилжүүлэв. Ажлын хэсэгт хорь гаруй мэргэжилтэн орсон. ОХУ-ын Банкнаас гадна тэд Москвагийн Улсын Техникийн Их Сургууль, Дотоодын банкны байгууллагуудын холбоог төлөөлж байв. Ажлын хэсгийн бүрэлдэхүүнд тус улсын томоохон холбоод багтжээ. Үүнд, ялангуяа Сбербанк,"Агропромбанк", "Инкомбанк", "СБС-Агро" болон бусад. Ажлын хэсэгт FAPSI Холбооны агентлаг мөн үйл ажиллагаагаа явуулж байсан. Гүйцэтгэх байгууллагад зээлийн компаниудын төлөөлөл голчлон оролцсон.

Ажлын хэсгийн үйл ажиллагааны чиглэл

Биеийн хүчин чармайлт дараах ажлуудыг шийдвэрлэхэд чиглэгдсэн:

ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт мөнгөн гүйлгээнд хуванцар элементүүдийн эргэлт, ашиглалтыг баталгаажуулдаг ОХУ-ын Банкны баримт бичгийн төслийг боловсруулах.
Үндэсний төлбөрийн системийг хөгжүүлэх.

Баримт бичгийн төслийг боловсруулж, ОХУ-ын Банкны удирдлагад хэлэлцүүлэхээр өргөн барьсан. Улмаар /Ажлын хэсгийн үйл ажиллагаа дуусгавар болсны дараа/ эцэслэн баталлаа. Энэхүү баримт бичиг нь Үндэсний төлбөрийн картын системийг (NSPK) зохицуулсан анхны акт байв. Хоёр дахь асуултын тухайд, Ажлын хэсгийн идэвхтэй үйл ажиллагаа 1996 оны дундуур унав. Энэ мөчид тус эрх баригчид Үндэсний төлбөрийн картын системийг ажиллуулах туршилтын төслийг боловсруулж, бүрдүүлэх шатандаа оржээ. Дэлхийн валютын сангийн мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар NSPK-д 5 сая доллар шаардлагатай. Эдгээр хөрөнгө нь сүлжээг хэрэгжүүлэхэд хангалттай байх ёстой байсан. Мөнгөний сангийн нөхцлийн дагуу заасан хөрөнгийн 50 хувийг тэд шууд хуваарилж, үлдсэн талыг нь ОХУ эх үүсвэрээсээ татах ёстой. Тэр үед Ажлын хэсэгт орсон зээлийн компаниудТэд төслийн 50 хувийг санхүүжүүлэхэд бэлэн байсан. Тэд зөвшөөрснөө албан бичгээр баталгаажуулсан. Гэхдээ ОХУ-ын Банкны удирдлага төлбөрийн системийг хөгжүүлэх бусад чиглэлийг хөгжүүлэхэд хүчин чармайлтаа чиглүүлэхээр шийдсэн тул 1996 оны дунд үе гэхэд Олон улсын хорооны бусад байгууллагууд, түүнчлэн Ажлын хэсэг өөрөө үйл ажиллагаагаа явуулж эхэлсэн., дуусгавар болсон. Удирдлагын хүчин чармайлт нь үндсэндээ их хэмжээний мөнгө шилжүүлэх, бөөнөөр нь мөнгө шилжүүлэх төслүүдийг бий болгоход чиглэгдсэн.

2000-аад он

Оросын үндэсний төлбөрийн систем ажиллаж эхлэхийн тулд зохицуулалтын тогтолцоо шаардлагатай байсан. Төсөл боловсруулж эхлэх үед тийм биш байсан. Үүнтэй холбогдуулан 2000-аад оны эхээр хэд хэдэн хууль баталсан. Гэсэн хэдий ч батлах явцад хэд хэдэн чухал зүйл алдагдсан. Дараагийн шатанд төслийг санхүүжүүлэх ажил байхгүй болсон. Гэсэн хэдий ч банкууд үүнээс яг хэн ашиг хүртэх талаар зөвшилцөлд хүрч чадаагүй байна. Нэг ч байгууллага асар том зах зээлээс татгалзахыг хүссэнгүй. Энэ салбар гүйлгээний шимтгэлээс ихээхэн хэмжээний орлого олж байсан. Оросын банкууд хэлэлцээр хийж байх хооронд олон улсын төлбөрийн систем Master Card болон Visa зах зээлийг хуваажээ. Дотоодын зарим санхүүгийн компаниуд түншлэлийн бүлгүүд байгуулсан. Эдгээр банкны үйлчлүүлэгчдэд нийт холбооны АТМ-аар үйлчлүүлсэн. Хамгийн том бүлэг нь Нэгдсэн төлбөр тооцооны сүлжээ юм. Үүнд 100 орчим банкны АТМ оролцож байна.

Оросын үндэсний төлбөрийн систем: дараагийн үе шат

2010 онд хотын болон төрийн үйлчилгээ үзүүлэх асуудлыг зохицуулах холбооны хуулийг боловсруулсан. Түүний хэм хэмжээ нь Оросын үндэсний төлбөрийн систем ажиллаж эхлэх бөгөөд дотоод гүйлгээг гадаадад боловсруулахыг хориглоно. Гэсэн хэдий ч Москва дахь Америкийн ЭСЯ-ны ажилтнууд энэ баримтад анхаарлаа хандуулав. Хэрвээ хуулийн төслийг хэвээр үлдээвэл Master Card болон Visa 4 тэрбум орчим ам.долларын орлоготой зах зээлээ алдах нь тэдэнд тодорхой болов. Энэ үеэр Элчин сайдууд Америкийн засгийн газрын өндөр албан тушаалтнуудад хандан илгээмж бичжээ. Текстэд ажилтнууд ОХУ-ын хамт олонтой уулзаж, хуулийн төслийг өөрчлөхийн тулд дарамт шахалт үзүүлэхийг зөвлөж байна. Тиймээс Америкийн компаниудын эрх ашгийг хамгаалах баталгааг гаргаж, тэдэнд хохирол учруулах боломжийг үгүйсгэх болно. Нийтлэгдсэн акт нь дотоод гүйлгээг гадаадад боловсруулахыг хориглоогүй.

FZ "Үндэсний төлбөрийн систем дээр"

2011 онд батлагдсан. "Үндэсний төлбөрийн системийн тухай" Холбооны хуульд сүлжээг мөнгө шилжүүлэг хийдэг операторуудын багц гэж тодорхойлсон. Хууль нь үндсэн ойлголтыг тогтоож, холбогдох үйлчилгээ үзүүлэх журмыг зохицуулдаг. Энэхүү норматив акт нь үндэсний төлбөрийн систем ажиллах ёстой дүрмийг тодорхойлсон. Сүлжээний бүтэц бий болсонхуульд заасан шаардлагыг үндэслэн. Үүний зэрэгцээ хяналт, зохицуулалт хийх дарааллыг тогтоосон. Гэсэн хэдий ч Холбооны хуульд дотоодын төлбөрийн картын системийг бий болгох, Оросын гүйлгээг гадаадад боловсруулахыг хориглох талаар тусгаагүй болно.

Чухал шийдвэрүүд

Тэд 2011 онд үрчлэгдсэн. Эдгээр шийдвэрүүд нь олон улсын "Мастер карт" болон "Виза" системүүдийн энэхүү үйл явцад оролцохоос бусад бүх нийтийн цахим картыг бий болгохтой холбоотой байв. Үүний зэрэгцээ Сбербанк "ОХУ-ын эрх баригчдад эдгээр сүлжээний лоббичдыг" саармагжуулах арга хэмжээ авахаа амлав. 2013 оны эхэн гэхэд Төв банк операторуудын бүртгэлийг бүрдүүлсэн. ОХУ-д ажиллаж байсан бүх төлбөрийн системийг энэ мэдээллийн санд оруулсан болно. Тэдний дунд нийгмийн онцгой ач холбогдолтой хүмүүсийг онцлон тэмдэглэв. Үүнд: Холбоо барих, ВТБ болон Сбербанкны сүлжээ, Золотая Корона, Мастер карт, Виза.

2014

Энэ оны 3-р сард АНУ Крымыг сүүлийн үед оруулсантай холбогдуулан ОХУ-ын эсрэг хориг арга хэмжээ авсан. Мастер карт болон Виза түүхэндээ хоёр дахь удаагаа олон улсын сүлжээний зарим АТМ болон цэгүүдэд дотоодын хэд хэдэн банкны картын үйлчилгээ үзүүлэхээ зогсоолоо. Үүнтэй холбогдуулан ОХУ нь өөрийн үндэсний төлбөрийн системтэй байх ёстой гэсэн асуулт дахин гарч ирэв. Орос улсад дэлхийн тавцан дахь харилцааны байдлаас хамааралгүй өөрийн гэсэн сүлжээ хэрэгтэй. Үүнтэй холбогдуулан батлагдсан хуульд хэд хэдэн нэмэлт, өөрчлөлт оруулах бэлтгэл ажлыг эхлүүлсэн. Тэд тэгэх ёстойОХУ-ын нутаг дэвсгэрт мөнгө шилжүүлэх үйл явцыг мэдээллийн болон дэд бүтцийн хувьд хаахад хувь нэмэр оруулсан. Энэ нь үндэсний төлбөрийн системийн субьект болох клирингийн болон гүйлгээний төвүүд тухайн улсын нутаг дэвсгэр дээр шууд байрлах ёстой гэсэн үг юм. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хийгдсэн дотоод гүйлгээний талаарх мэдээлэлд гадаад улс руу нэвтрэх, мэдээлэл дамжуулахыг хориглох тухай хуульд заасан.

2014 оны 3-р сарын сүүлээр шаардлагатай арга хэмжээг хэрэгжүүлэх талаар идэвхтэй хэлэлцүүлэг эхэлсэн. Ерөнхийлөгч В. В. Путин Үндэсний тогтолцоог бүрдүүлэхийг зөвшөөрч, түүнийг аль болох хурдан боловсруулж, хэрэгжүүлэхийг тушаав.