Сэтгэл гутралд орсон бүс нутаг нь уналтад орсон бүс нутаг юм. Эдгээр бүс нутагт амьжиргааны түвшин хамгийн доогуур байдаг. Бүс нутгийн хотгор нь орон нутгийн хүн амын амьдралын чанарт үндсэндээ нөлөөлдөг. Дүрмээр бол яг ийм бүсэд амиа хорлох тохиолдол хамгийн их гардаг.
Сэтгэл гутралын тухай ойлголт
Энэ нь социологи, улс орны нийгэм, эдийн засгийн амьдралыг шинжлэхэд хэрэглэгддэг. Эдийн засгийн байдал дунджаас доогуур байгаа бүс нутгууд хямралд орсон бүс нутгуудад багтдаг. Ерөнхийдөө энэ нь бууралт, доройтол гэсэн үг.
Оросын нөхцөлд судлаачдын тэмдэглэснээр энэ үзэгдэл бүх бүс нутагт түгээмэл болсон бөгөөд үнэн хэрэгтээ энэ тодорхойлолт нь олон газар нутгийг хамардаг. Энэ нь сэтгэл гутралд орсон бүс нутгийн асуудал бүхэл бүтэн улсын асуудал болж байна гэсэн үг.
Ийм учраас одоогийн байдлаар Оросын эрх баригчид хүн ам зүй, хөдөлмөр эрхлэлт, эдийн засагт сөрөг үзэгдлийн өсөлт бүх Оросын үзүүлэлтээс доогуур байгаа газар нутгийг нэрлэж байна.
Заагч
Хамгийн чухал зүйл бол эдийн засгийнсэтгэлээр унасан бүс нутаг. Дүрмээр бол бид баялгийн боломж, амьдралын түвшин доройтож, үйлчилгээний хангамж, дэд бүтэц гэх мэтийг ярьж байна. Орон нутгийн хүн амын аюулгүй байдлыг харгалзан үздэг.
Сэтгэл гутралын давтамж
Оросын хамгийн их хямралтай бүс нутгуудын орчин үеийн судалгааны үр дүнгээс үзэхэд Сибирийн Холбооны тойрог тэдний жагсаалтыг тэргүүлж байна. Энэ үзүүлэлтийн хамгийн төгсгөлд Хойд Кавказ байна. Энэ байдалд амьжиргааны түвшин, экологи, эдийн засгийн хэтийн төлөв, эмийн хүртээмж зэрэг олон хүчин зүйл нөлөөлж байна.
Кемерово, Сибирь
Оросын Холбооны улсын хямралтай бүс нутгийн жагсаалтыг тэргүүлдэг Кемерово нь экологи маш муу хот юм. Хими, инженерийн болон нүүрсний олон үйлдвэрүүд төвлөрснөөс болж ийм нөхцөл байдал үүссэн. Энд дундаж цалин бага байна - ойролцоогоор 30,000 рубль. Жилд 14 мянга орчим гэмт хэрэг үйлдэгддэг бөгөөд үүнд далд гэмт хэрэг хамаарахгүй. Эдгээр хүчин зүйлүүд нь тухайн бүс нутагт сэтгэл гутралын хандлагыг хөгжүүлэхэд нөлөөлсөн. Энэ бүс нутагт амиа хорлох тохиолдол улсын дунджаас өндөр байна. Хэдэн жилийн өмнө цагдаагийн ажилтан амиа хорлосон хэрэг гарч байсан.
Норильск, Сибирь
Норильск мөн тус улсын хамгийн сэтгэл гутралд орсон бүс нутгийн нэг болжээ. Судалгааны үр дүнгээс харахад энэ нь амьдрахад тохиромжгүй юм. Цаг агаар маш хүйтэн, нарны гэрэл бараг байдаггүй, эх газар хүрэхэд хэцүү.
Хаврын цагт энд цас хайлах үед Гулагын ажилчдын яс олддог. Энэ болбайгаль орчны таагүй байдал, эдийн засгийн хэтийн төлөв дутмаг байгаатай хослуулсан.
Оросын энэ хямралтай бүс нутагт амиа хорлох тохиолдол байнга гардаг.
Омск, Сибирь
Энэ хот бас байгаль орчны нөхцөл муутай. Хортой утаа ялгаруулдаг маш олон аж ахуйн нэгж бий. Үүнээс гадна суурин газар шороон шуургатай, бүхэл бүтэн шороон шуургатай хамт хортой бодис, тэр дундаа хар тугалга хаа сайгүй зөөгддөг. Хотын зам муу, 2016 онд хамгийн том нүхийг дугуйгаар тэмдэглэсэн.
Оросын энэ бүс нутгийн уур амьсгал маш гутарч байгаа тул залуу үеийнхэн бүгд үүнийг аль болох хурдан орхих хандлагатай байдаг. Амиа хорлосон хүмүүсийн тоо улсын дунджаас олон байгааг харуулж байна.
Шахты, Өмнөд Холбооны дүүрэг
Энэ бол Ростов-на-Дону орчимд нэлээд том суурин юм. Мөн энэ нь амьдралын хамгийн сайн сонголтоос хол байна. Энэ хот хамгийн их хямралд орсон бүс нутгийн жагсаалтад багтжээ. Майнзыг тус улсын хамгийн аюултай хотоор хүлээн зөвшөөрсөн нь үүнийг өдөөж байна. Эндхийн орчин муу, нутгийн иргэд бусад нутгийн оршин суугчдаас илүү их сэтгэлийн хямралд ордог гэж тэмдэглэжээ.
Волгоград, Өмнөд Холбооны дүүрэг
Дараагийн сэтгэл гутралын бүс бол Волгоград юм. Хотын амьжиргааны түвшин доогуур байна. Хүн амын өсөлт сөрөг байсан. Волгоград авто замын дэд бүтцийн чанараар хамгийн сүүлд, боловсролын салбарын чанараар жагсаалтын хамгийн сүүлд ордог.
Астрахань, Өмнөд Холбоомуж
Хотод 530,000 орчим хүн амьдардаг. Астрахань орон сууцны нөөцийн засвар үйлчилгээний хамгийн муу чанартай байдаг - энэ үзүүлэлтийн хувьд ОХУ-ын хувьд хот нь 37-р байранд, хамгийн сүүлд 37-д жагсаж байна. Олон аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгж, автомашин байдаг. Тус бүс нутаг маш их бохирдолтой. Энд ажилгүйдлийн түвшин бусад улстай харьцуулахад өндөр байна. Энэ хямралд орсон бүс нутагт шинэ төрлийн эдийн засгийн бодлого маш их хэрэгтэй байна. Тус улсын хамгийн их гэмт хэрэг үйлдсэн бүс нутгийн жагсаалтад Астрахань 5-р байранд оржээ. Нутгийн иргэд ядуурал, цалин бага, гэмт хэргийн нөхцөл байдал, орон сууцны эвдрэл зэрэгт гомдолтой байна. Эдгээр шалтгааны улмаас энд олон хүн сэтгэлийн хямралд ордог.
Кострома, Төв дүүрэг
Костромагийн судалгаагаар маш сөрөг үр дүн гарсан. Энэ бол орон сууцны нөөцийн засвар үйлчилгээний чанар доогуур түвшинд байгаа хямралтай бүс юм. Энэ үзүүлэлтийн үнэлгээнд тус хот 37 байрнаас 33-р байр эзэлжээ. Энэ нь автозамын нөхцөл байдал муу байгаагаар нэмэгддэг - 37-оос 32. Ундны усны цэвэршилттэй холбоотой асуудал бий. Амиа хорлогчдын тоо жилд 130-160 тохиолдол байдаг.
Липецк, Төв дүүрэг
Боловсрол бага, чанар муутай эрүүл мэндийн үйлчилгээ, аюулгүй байдал, эвдэрсэн орон сууц, эдийн засгийн хэтийн төлөв дутмаг зэрэг нь Липецкийг ОХУ-ын хамгийн хямралтай бүс нутгийн нэг болгосон. Тус хот нь улсын хамгийн бохир хотын жагсаалтад багтжээ. Нутгийн иргэд уур амьсгалын таагүй байдал, орон сууц, нийтийн аж ахуйн үйлчилгээ хүндрэлтэй, цалин бага зэрэг гомдоллож байна. Тиймээс хүмүүс их хэмжээгээр гадагшаа гарч байнанийслэл.
Динамик
Сэтгэл гутралд орсон бүс нутгуудыг илчилж, тус улсын эрх баригчид сөрөг хандлагыг бууруулах арга хэмжээ авч байна. ДНБ-ий өсөлтийг үл харгалзан тус улс зарим бүс нутагт уналттай хэвээр байна. 2017 оны судалгаагаар хэд хэдэн чиглэлээр үйлдвэрлэл нэгэн зэрэг буурсан бүс нутгийн тоо өссөн байна.
Засгийн газраас авсан арга хэмжээний ачаар Воронеж, Тюмень, Эрхүү, Кемерово хотууд эдийн засгийн 5 салбарт эерэг динамик үзүүлсэн.
Эдийн засгийн чиг хандлага
Улс орны хөгжил сүүлийн жилүүдэд газар нутгийн ялгаа улам хурцадсан ч өрнөсөн. Амьжиргааны түвшин бүс нутгаасаа хамааран ихээхэн ялгаатай, нийгэм-эдийн засгийн хангамж ч ихээхэн ялгаатай байдаг. Энэ шалтгааны улмаас ОХУ-ын хямралтай бүс нутгууд маш тод харагдаж байна.
Тодорхой бүс нутагт эдийн засгийн чадавхи өсөх хандлага ажиглагдаж байгаа бөгөөд бүгд тус улсын нэлээд хязгаарлагдмал газар нутагт төвлөрч байна. ГНБ-ийн 50% нь Москва, Санкт-Петербург, Тюменьд бий болсон. ОХУ-ын тэргүүлэгч бүс нутгуудын ГНБ-д эзлэх хувь 60% хүртэл нэмэгдэж байгаа хэдий ч тус улсад буурай хөгжилтэй гэж тооцогддог хямралтай бүс нутаг байсаар байна.
Энэ асуудалтай холбоотой асуулт улс төрд байнга хөндөгддөг. Эдгээр бүс нутгийн удирдагчдад бизнес эрхлэх таатай уур амьсгалыг бий болгож, хямралд орсон бүс нутгийг илүү хурдан хөгжүүлж, уналтыг даван туулах үүрэгтэй. Тэдний нийгэм эдийн засгийн байдлыг байнга сайжруулж байх шаардлагатай.
Бусад мужуудын жишээУдирдлагын чадварлаг, идэвхтэй үйл ажиллагаа нь хоцрогдсон бүс нутгууд ч улс орны хөгжилд ихээхэн хувь нэмэр оруулж болохыг харуулж байна. Энэ шалтгааны улмаас сэтгэлийн хямралд орсон бүс нутгаас үл хамааран одоогийн нөхцөл байдлаас гарах арга зам боломжтой гэж үздэг. Эдийн засгаа хөгжөөгүй бүс нутаг нь эдийн засгийн амьдралд идэвхтэй оролцдог, харин хүлээн авагч биш байх арга барилыг олж чадвал нөхцөл байдал сайжрах боломжтой.
Өөр өөр үзэл бодол
Шинжлэх ухаанд энэ асуудлын талаар огт өөр үзэл бодол байдаг. Тиймээс зарим судлаачид цэцэглэн хөгжиж байсан бүс нутаг ихэвчлэн сэтгэлийн хямралд ордог гэж тэмдэглэжээ. Мөн энэ бол эдийн засгийн хөгжлийн хэвийн үе шат.
Хэн нэгэн хүн хямралыг эдийн засгийн хямралын дараах үе шат гэж үздэг. Энэ тохиолдолд хямралыг эдийн засгийн мөчлөгийн үе шат гэж үздэг. Удаан хугацаанд эдгэрээгүй бол тухайн бүс нутгийг сэтгэлийн хямралд оруулдаг. Нөхцөл байдалд нөлөөлөхийн тулд эхлээд тухайн бүс нутаг өөрийн байр сууриа сэргээхгүй байгаа шалтгаан юу болохыг олж мэдэх хэрэгтэй. Жишээлбэл, хөрш зэргэлдээх бүс нутагт үйлдвэрлэл хямдарч, аж ахуйн нэгжүүд тийшээ нүүсэн.
Тодорхойлолт
Эдийн засгийн хувьд хямралд орсон бүс нутгийг дараах байдлаар тодорхойлсон. Энэ бол өнгөрсөн жилүүдэд хөдөлмөр, материаллаг нөөцтэй байсан газар боловч улс орны эдийн засгийн хямралын үед энд байрладаг байгууллагууд хүндрэлийг даван туулж, үйлдвэрлэл буурсан. Үүний үр дүнд бүс нутаг хэтийн төлөвөө алдаж, улс орны ерөнхий байдалд оруулах хувь нэмэр бага болов. Хүн амын амьжиргааны түвшин доогуур болсон.
Сэтгэл гутралыг хоцрогдсон байдлаас ялгах нь чухал. Хоцрогдсон бүс гэдэг нь хэзээ ч тэргүүлж байгаагүй, улсын эдийн засагт дорвитой хувь нэмэр оруулаагүй, эхэндээ ямар ч боломжгүй байсан бүс нутаг юм. Тодорхой бүс нутагт хүндрэлтэй байгаа бүс нутгийг ерөнхийдөө цэцэглэн хөгжсөн бүс нутагтай ч асуудалтай бүс гэж нэрлэдэг. Сэтгэлийн хямрал гэдэг нь олон талаараа нарийн төвөгтэй бууралт, үл тоомсорлох, асуудлын харгис тойрог байгааг хэлнэ. Үүний зэрэгцээ бүс нутгийн түүхэнд маш сайн үр дүнд хүрсэн тод хуудаснууд бий. Ямар нэгэн шалтгаанаар түр зуурын хүндрэлтэй байгаа бүс нутгийг хямралын бүс гэж нэрлэдэг. Эдгээр нь байгалийн болон нийгэм, эдийн засгийн сүйрлээс үүдэлтэй байж болно.
Сэтгэл гутралаас гарсан
Сэтгэл гутралд орсон бүс нутаг нь удирдлагын зөв үйлдлээр дахин цэцэглэн хөгжих боломжтой. Удирдлагад хямралын эсрэг механизмыг нэмэх шаардлагатай байна. Тэдгээрийг тухайн объектын шинж чанарыг харгалзан тус тусад нь боловсруулдаг. Одоогоор бүс бүрт тохирсон хямралын эсрэг удирдлагын нэг механизм алга.
Механизм нь стратегийн нэг хэлбэр бөгөөд оролцогчид урьдчилан мэддэг дүрмийн ачаар бие биетэйгээ холбогдож, төлөвлөсөн үр дүндээ хүрэх харилцааг бий болгох тусгай арга юм.
Хямралын эсрэг механизм нь тодорхой арга хэмжээ нь хямралын бүс нутгийг тодорхойлж, нийгэмд үзүүлэх сөрөг нөлөөллийг бууруулж, нөхцөл байдлыг бүрэн өөрчилнө гэсэн үг юм.
Ижил төстэй нь анхаарал татаж байнамеханизмыг холбооны болон бүс нутгийн түвшинд нэвтрүүлж болно. Бүс нутгийн сэтгэлийн хямралыг даван туулахад хотын захиргаа ч оролцдог.
Арга хэмжээний гол зорилго нь тухайн нутаг дэвсгэрт байгаа баялгийн бүтээмжийг нэмэгдүүлэх замаар тухайн нутаг дэвсгэрийн сайн сайхан байдлыг сайжруулахад оршдог. Мөн тус газрын боломжийг хөгжүүлж байна.
Холбооны түвшинд ийм их анхаарал хандуулах шаардлагатай газруудыг цаг тухайд нь тодорхойлох ажил байдаг. Бүс нутгийн хэмжээнд ихэнх шаардлагатай ажлуудыг гүйцэтгэдэг. Энд мөрийн хөтөлбөрөө боловсруулаад шууд бодитоор хэрэгжүүлдэг. Даалгаврын гүйцэтгэлийг хянах нь ижил түвшинд байна.
Бүс нутаг дахь сэтгэл гутралын үзэгдлийг даван туулах хамгийн чухал хэрэгсэл бол түүнийг хөгжүүлэх цогц хөтөлбөрийг бий болгох явдал юм. Үүнийг эмхэтгэхдээ тэд тодорхой газар нутагт байгаа бүх асуудлыг харгалзан үзэж, түүнийг шийдвэрлэх арга замыг эрэлхийлдэг. Хөтөлбөрийг бүс нутгийн оролцоо, холбооны түвшний туслалцаатайгаар боловсруулж байна. Ихэнх тохиолдолд хөтөлбөр нь ижил төстэй хэд хэдэн бүс нутагт түгээмэл байдаг. Гэхдээ үүнийг хэд хэдэн чиглэлээр эмхэтгэхдээ асуудал, онцлог шинж чанарууд нь ижил төстэй байх ёстой гэдгийг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Тэдний чадвар ижил байх ёстой. Дүрмээр бол хөтөлбөрийг дангаар нь боловсруулдаг.
Одоогоор Орос улсад ийм хөтөлбөрүүд нэвтэрч байна. Гэхдээ эдгээр нь хямралтай бүс нутгуудад биш, харин асуудалтай эсвэл улсын хувьд хамгийн өндөр үнэ цэнэтэй бүс нутагт хэрэгждэг.
Бүс нутгийн түвшний эрх баригчид хөдөлмөрийн нөөцийг идэвхжүүлэх замаар сөрөг нөхцөл байдалд нөлөөлж,дэд бүтцийн сайжруулалт. Ийм арга хэмжээний мөн чанарыг тухайн бүс нутгийн эдийн засгийн салбарын бүтцээр тодорхойлдог.
Бүс нутгийн хөгжлийг юуны өмнө эрх баригчид хямралтай бүс нутгийн мэргэшлийн өсөлтийг дэмжихэд чиглүүлэх ёстой.
Хүний хүчин зүйлийн хөгжилд орон нутгийн удирдлагын нөлөө маш үр дүнтэй байдаг. Тухайлбал, хямралтай бүс нутагт боловсролын салбарыг шинэчлэх тохиолдолд тухайн бүс нутгийн өөрийн хөрөнгөөр хийх ёстой. Энэ тохиолдолд холбооны эрх баригчдын дэмжлэг хязгаарлагдмал байх ёстой. Бүс нутгийн дэд бүтцийг сайжруулах нь хөрөнгө оруулалтын төслийн сонирхол татахуйц байдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэдэг.
Үүнээс гадна бүс нутгийн эрх баригчид орон нутгийн эдийн засгийн зарим салбарыг хөгжүүлэхэд ямар түвшинд интервенц хийхээ тодорхойлох шаардлагатай.
Эрх баригчид ажлынхаа явц, үр дүнд хяналт тавих шалгуур үзүүлэлтийн тогтолцоог боловсруулах шаардлагатай гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. Дүрмээр бол ажиллаж буй оршин суугчдын бүтээмжийн үзүүлэлтийг ашигладаг. Энэ нь бүс нутгийн хөгжлийг тодорхойлдог хамгийн чухал үзүүлэлт юм. Энэ нь шууд тухайн газар нутаг биш харин тэнд амьдарч буй хүн ам чухал юм.
Хямралын эсрэг механизм менежментэд хэр үр дүнтэй хэрэгжиж байгааг мөн хөдөлмөрийн бүтээмж илэрхийлдэг. Сэтгэлийн хямралд орсон бүс нутгийн боломжуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд хямралын эсрэг хоёр түвшний механизмыг ихэвчлэн ашигладаг. Шалгуур үзүүлэлт дэх динамикийг харгалзан үр дүнг үнэлдэгорон нутгийн хүн амын хөдөлмөрийн бүтээмж.
Холбооны засгийн газар хямралын эсрэг хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй бөгөөд үйл явцад хяналт тавьдаг. Тэрээр мөн тодорхой газар нутаг дахь дэд бүтцийн компаниудын үйл ажиллагааг зохицуулдаг.
Бүхэл бүтэн улс орны онцлог шинж чанартай хямралын үзэгдлийн нөхцөлд хямралд орсон бүс нутгийн эдийн засгийг бүрэн сэргээх боломжгүй гэдгийг анхаарах нь чухал. Тусгай татаас олгох, оффшор бүс байгуулах зэрэг нэг хэмжээст бус арга хэмжээ авах хэрэгтэй. Практикт эдгээр шийдлүүд ийм нөхцөлд үр дүнгүй байдаг.
Энэ тохиолдолд нөхөн сэргээлт хийх нь чухал бөгөөд энэ нь бүс нутгийн эдийн засгийн байдалд цогц нөлөө үзүүлэх болно. Үүний зэрэгцээ нийгэм, улс төрийн хүрээний үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх нь чухал юм.
Нөхөн сэргээх эмчилгээг олон янзаар хийдэг. Ариун цэврийн зам нь үргэлж хувь хүний шинж чанартай байдаг. Жишээлбэл, бүс нутгийн хямралыг шууд арилгадаг өөрчлөн байгуулалт нь бизнес эрхлэх тусгай эрх зүйн дэглэмийг бүрдүүлэхээс бүрддэг. Энэ нь татварын хөнгөлөлт, амралт байж болно. Дэмжлэгийг менежментийн зарим хэлбэрт ашигладаг - жишээлбэл, хөдөө аж ахуй, хоршоо гэх мэт. Нутгийн хүн амд нөлөөлөх олон хөшүүргийг бас ашигладаг. Энэ бол ажлын байр бий болгох, өмчийн хэлбэрийг өөрчлөх явдал юм. Сэтгэлийн хямралд орсон бүс нутгийн ариун цэврийн байгууламж нь ихэвчлэн үнэтэй байдаг. Үүний зэрэгцээ энэ нь ашиг олохгүй. Үүний цорын ганц ашиг тус бол бүхэл бүтэн улсын тайван байдал, орон нутгийн цөөн тооны дэмжлэг юмнийгмийн хүнд нөхцөлд байгаа оршин суугчид. Хамгийн таатай таамаглалаар эдийн засгийн хөгжил нь арга хэмжээ хэрэгжүүлснээс хойш хэдэн жилийн дараа ажиглагдаж байна.
