Дэлхийн 2-р дайн дууссаны дараа олон улсын эрх зүйн салбарт "түрэмгийлэгч орон" гэсэн ойлголт гарч ирсэн. Дайн дуусах дөхөж байгаа нь тодорхой болоход Гитлерийн эсрэг эвслийн орнуудын төлөөлөгчид дэлхийн хаана ч ийм түрэмгийлэгч гарч ирэхээс урьдчилан сэргийлэхийн тулд холбоо байгуулж, хууль эрх зүйн дэмжлэг үзүүлэх ажилд оролцов. Гэсэн хэдий ч конвенц, олон улсын хууль тогтоомжийг үл харгалзан АНУ зэрэг томоохон гүрнүүдийн оролцоотойгоор зэвсэгт мөргөлдөөн дэлхий даяар үргэлжилсээр байна.
Аюулгүй байдлын үндсэн мэдээлэл
Дэлхийн 2-р дайн 9-р сард Япон бууж өгснөөр дуусч, 1945 оны 10-р сарын 24-нд Сан Франциско хотод болсон бага хурлаар НҮБ-ын дүрмийг баталж, түүнд тавин улсын төлөөлөгчид гарын үсэг зурсан. Тус баримт бичигт Аюулгүйн Зөвлөлийн эрх мэдлийг тодорхой зааж өгсөн байна. Аюулгүй байдал илэрсэн тохиолдолд түүнийг арилгах, сэргээх талаар Аюулгүйн зөвлөл зөвлөмж гаргах буюу бие даан шийдвэр гаргадаг.аюулгүй байдал. НҮБ-ын хууль тогтоомжийн баримт бичигт "түрэмгийлэгч орон" гэсэн нэр томъёоны бүрэн тодорхойлолт анх гарч ирсэн: энэ нь юу вэ, түүний гол шинж чанарууд юу вэ.
Үндсэн дүрэм
Тухайн баримт бичигт түрэмгийллийг тодорхойлохдоо тусгаар тогтнол, нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, улс төрийн тусгаар тогтнолд зэвсэгт халдах үйлдлийг голлон онцолж байна. Үүний зэрэгцээ халдлагад өртсөн улс нь тус байгууллагын гишүүн эсэхээс НҮБ-ын хариу үйлдэл хамаарахгүй. Дүрэмд мөн түрэмгийлсэн гэж үзэж болох мужуудын үйлдлийг нарийвчлан тусгасан болно. Түрэмгийллийн үйлдэлд аливаа хүч түрэмгийлэл, халдлага, түүнчлэн эзлэн түрэмгийлэх, хавсаргах хэлбэрийн эдгээр үйлдлийн үр дагаврыг багтаана. Нэмж дурдахад, ийм үйлдлийн жагсаалтад аливаа зэвсэг ашиглах, зэвсгийн тусламжтайгаар бүслэх, түүнчлэн хөлсний ангиудыг нутаг дэвсгэрт нь илгээх зэрэг үйлдлүүд багтсан бөгөөд энэ нь түрэмгийлэл гэж үзэж болно.
Хууль зүйн үндэслэл
НҮБ-ын дүрэмд бас түрэмгийллийг ямар ч тохиолдолд зөвтгөж болохгүй гэж заасан байдаг. Ялангуяа улс төр, эдийн засаг, цэрэг арми болон бусад хүчин зүйл нь нэг улсын нөгөө рүү чиглэсэн түрэмгий үйлдлийг зөвтгөж чадахгүй гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Ийм зан үйлийг гэмт хэрэг гэж үздэг тул түрэмгийлэгч улсыг олон улсын эрх зүйд гэмт хэрэгтэн гэж үздэг. Иймээс ийм гэмт хэрэг үйлдсэн нь хариуцлага хүлээх болно. Мөн түрэмгийллийн үр дүнд олж авсан аливаа худалдан авалтыг олон улсын хамтын нийгэмлэг хүлээн зөвшөөрч, эрх зүйн статус авах боломжгүй гэдгийг тодотгосон.
Энхийн блок
Олон ертөнцийн үзэж байгаагаарулс төр судлаачид, олон улсын дэлхийн дэг журмыг зохион байгуулах тухай шийдвэрийг Америкийн оролцоотойгоор гаргасан. Энэ нь үнэмлэхүй мэдэгдэл байж чадахгүй ч НҮБ-ын дүрмийг Америкийн нэгэн хотод боловсруулж, баталсан нь биднийг энэ асуудлыг илүү нухацтай авч үзэхэд хүргэж байна. 1949 онд аливаа түрэмгийллийг цэргийн эсэргүүцэх зорилгоор НАТО гэгддэг Хойд Атлантын эвслийн цэрэг-улс төрийн блок байгуулагдав. Тус блок нь Европын бусад орнууд, АНУ, Канад зэрэг 28 мужийг багтаадаг. Төв байр нь Брюссельд (Бельги) байрладаг. 2010 оны байдлаар нэгдсэн арми 3.8 сая орчим хүнтэй байжээ.
ЗХУ-тай тулалдах, түүний довтолгоог няцаах зорилгоор байгуулагдсан холбоо ЗХУ алга болсны дараа терроризм хэмээх шинэ дайсан руу шилжсэн. Яг л терроризмын эсрэг тэмцлийн ивээл дор НАТО-гийн орнууд Афганистан, Югослав, Ливид тулалдаж байсан. Вашингтоны санал болгосноор эдгээр муж дахь дэглэмийг түлхэн унагах нь тэнд амьдарч буй ард түмнээ дайчдын дарангуйлалаас чөлөөлж, эдгээр нутаг дэвсгэрт ардчиллын үнэт зүйлсийг бий болгох явдал гэж танилцуулсан бөгөөд үүнийг зөвхөн цуст аргаар хийж болно.
Энэ хооронд дэлхийн хамтын нийгэмлэг ямар ч уриа лоозон дуулж байсан ч олонхи нь НАТО их гүрний, тухайлбал АНУ-ын ашиг сонирхлын төлөө ажиллаж байна гэж ойлгосон. Гэсэн хэдий ч хамгийн хүчирхэг армитай "од ба судал"-ууд өөрсдөө дэлхийн янз бүрийн хэсэгт ардчиллыг "хүчээр" амжилттай даван туулж чадсан.
АНУ бол дэлхийн гол түрэмгийлэгч
"түрэмгийлэгч орон" гэсэн нэр томъёоНҮБ-ын үзэл баримтлалд анх шингэсэн ойлголт нь илт гутаагдсан. Хэдийгээр хууль эрх зүйн үүднээс авч үзвэл, Америк дэлхийн дэг журамд бат бөх тулгуур болж, хүний эрхийг өчүүхэн төдий зөрчсөн тохиолдолд аврах ажилд яаравчлахын тулд бүрэн ёслолын ажиллагаа явуулсан байж болох ч эцсийн эцэст зуунд "АНУ бол түрэмгийлэгч орон" гэсэн томьёог баттай тогтоосон.
Өнөөдөр олон нийтийн санал асуулгад оролцогчдын дийлэнх нь Америкчуудыг олон улсын түрэмгийллийн түвшний хувьд маргаангүй удирдагч гэж нэрлэдэг. Социологичид үүнд Балкан, Ойрхи Дорнод, Латин Америк, Африк дахь АНУ-ын "загалмайтны аян дайн"-д ихээхэн анхаарал хандуулдаг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслийг буруутгаж байна. Үүний зэрэгцээ дэлхийг үнэхээр сүйрүүлж чадах 5-6 орчим улс бол цөмийн зэвсэгтэй улсууд юм.
Шаардлагатай сөрөг жин
Улс төр судлаачид санал асуулгын дүнг хараад энэ байдлыг арай өөрөөр харах хандлагатай байна. Тэдний бодлоор ийм манлайлал байхгүй бол дэлхий дээр юу тохиолдохыг төсөөлөхөд хялбар байдаг - ойлгомжтой бөгөөд болзолгүй. Энэ тохиолдолд их гүрний илэрхий ноёрхол байхгүй үед орон нутгийн мөргөлдөөн, манлайллын төлөөх тэмцэл зуу дахин ширүүснэ.
Энэ нь дэлхийн тогтворгүй байдлыг улам бүр нэмэгдүүлж, үүний үр дүнд нэгдмэл томоохон зөрчилдөөн үүсч, дэлхийн дэг журмыг шинээр дахин хуваарилах болно. Энэ ч утгаараа дэлхий ертөнцийн амьдарч буй хяналт тэнцвэрийн тогтолцоонд нэг улсын удирдлага нь дэлхийн хүн амын дийлэнх хэсгийн аюулгүй байдлыг баталгаажуулдаг.
Крым баУкраины хямрал
2013 оны сүүлээр Украинд улс төрийн ноцтой хямрал эхэлжээ. Жагсагчид одоогийн Засгийн газрыг огцрохыг шаардан Майдан руу хөдөлсөн байна. Эдгээр үйл явдлын гэнэтийн үр дагавар нь 2014 оны 3-р сард Крым, Севастополь хотыг ОХУ-д нэгтгэсэн явдал байв. Хоёрдугаар сард Крымын орос хэлтэй иргэд төрийн эргэлтийн үр дүнд Киевт засгийн эрхэнд гарсан Евромайданыг дэмжигчдийг эсэргүүцэн гудамжинд гарч жагсаал хийсэн. Бүгд найрамдах улсад өөрчлөгдсөн засгийн газар Украины шинэ удирдлагыг хууль бус гэж зарлаж, Оросоос тусламж хүссэн. Үүний зэрэгцээ, Оросыг түрэмгийлэгч орон гэж анх удаа бөмбөрцгийн баруун хагасын талаас шидэж, буруутгав. Кремлийг Крымийг өөртөө нэгтгэсэн гэж буруутгаж, газар нутгийг нь ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд хүчээр оруулах гэсэн утгатай бөгөөд энэ нь олон улсын хуулийн дагуу хариуцлага хүлээдэг.
Олон улсын шаардлагад нийцүүлэхийн тулд ЕХ-ны ихэнх орнууд болон АНУ-д албан ёсоор хууль бус гэж тооцогддог Крымд бүх нийтийн санал асуулга явуулсан. Украин ч Оросын удирдлагын үйлдлийг хүлээн зөвшөөрөхгүй байгаа бөгөөд 2014 оны дөрөвдүгээр сараас хойш Крымийг эзлэгдсэн газар нутаг хэмээн байр сууриа илэрхийлж байна. Түүнчлэн, НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей гуравдугаар сарын сүүлчээр Крымд болсон бүх нийтийн санал асуулгыг хууль бус гэж үзсэн тогтоол гаргасан. Үнэмлэхүй олонхи нь баримт бичигт санал өгсөн.
Энэ оны 1-р сарын сүүлчээр Украины удирдлага Оросыг зүүн өмнөд нутаг дэвсгэрийнхээ хувьд түрэмгийлэгч орон гэдгийг албан ёсоор хүлээн зөвшөөрсөн.
Хориг арга хэмжээ авах
Оросын үйлдлүүд ийм болсонолон улсын тусгаарлалтыг зохион байгуулах болсон шалтгаан. Санаачлагч нь эдийн засгийн хохирол учруулж болзошгүй аюул заналхийллээр байр сууриа түлхэж байсан АНУ байсан бөгөөд үүний үр дүнд Европын холбоо эдийн засаг, улс төрийн хориг арга хэмжээ авсан. Тэдэнд G7 түншүүд болон бусад хүмүүс нэгдсэн. Хориг арга хэмжээнд хэд хэдэн айлчлал багтсан. Эхний багцад барууныхан Ерөнхийлөгч Владимир Путины ойр дотны хүмүүс гэж үздэг хүмүүсийн хөрөнгийг битүүмжлэх, нэвтрэхийг хязгаарлахыг тодорхойлсон. Тэдний дунд, ялангуяа бизнесмен ах дүү Аркадий, Борис Ротенберг нар байв. Янз бүрийн улс орны гадаадын компаниуд үйл ажиллагааны олон чиглэлээр Оростой хамтын ажиллагаагаа аажмаар бууруулж эхэлсэн. “Орос бол түрэмгийлэгч орон” гэсэн статус олон хүнийг айлгаж, Вашингтоны өмнө түншээ алдахад хэн ч бэлэн байгаагүй.
түрэмгийллийн орос тайлбар
Хориг болон эсрэг хориг арга хэмжээний бодит байдалд “түрэмгийлэгч орон” гэсэн нэр томъёо цоо шинэ утгыг олж авлаа. ОХУ-ын хууль эрх зүйн салбарт шинэ бодит байдлыг нэвтрүүлсэн хуулийн төслийг Нэгдсэн Орос намын депутатууд Антон Романов, Евгений Федоров нар санал болгов. Сүүлийнх нь ЛДПР фракцийн гишүүн Сергей Катасоновтой хамт Үндэсний эрх чөлөөний хөдөлгөөний байгууллагын зохицуулагч юм. Уг баримт бичгийг 2014 оны арванхоёрдугаар сард Засгийн газарт хэлэлцүүлэхээр өргөн барьсан. Хуулийн төслийн тайлбарт түүнийг зохиогчид Орос болон түүний иргэд, түүнчлэн хуулийн этгээдийн эсрэг хориг арга хэмжээ авч буй улс орнуудын түрэмгий, түнш бус зан үйлийн улмаас ийм хууль хэрэгтэй гэж үзэж байна.
Орос гэж таамаглаж байсанзасгийн газар үндсэн хуулийн тогтолцооны үндсийг хамгаалахын тулд энэ нэр томъёог хэрэглэж болох мужуудын бүртгэлийг томилох эрх мэдэлтэй болно. Мөн үндэсний аюулгүй байдлыг хангах, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх, хамгаалах чиглэлээр хуулийн төслийн хэрэгцээг тодорхойлсон. Хуулиар баримталж буй гол зорилтуудын нэг нь Оросын зөвлөх бизнест гадаадын компаниудын оролцоог жигдрүүлэх явдал юм.
Тухайлбал, эх орон нь түрэмгийлэгч орон болох аудит, хууль болон бусад чиглэлээр зөвлөх үйлчилгээ үзүүлдэг фирмүүдийг ОХУ-д ажиллуулахыг хориглоно. Нэмж дурдахад хориг нь гадаадын компаниудтай холбоотой Оросын компаниудад ч хамаарах ёстой байв. Хуулийн төслийг зохиогчдын үзэж байгаагаар зөвлөх үйлчилгээний зах зээл нь гадаадын пүүсүүдийн монополь байдал юм. Тэдний үзэж байгаагаар 2013 онд эргэлт нь 90 тэрбум рубль давсан зах зээлийн 70 хувь нь Британийн Ernst & Young эсвэл Америкийн Делойт зэрэг томоохон тоглогчдод харьяалагддаг. ОХУ-ын стратегийн ач холбогдол бүхий аж ахуйн нэгжүүдийн дийлэнх нь гадаадын компаниудад аудит хийлгэдэг тул олон улсын өнөөгийн нөхцөл байдалд энэ нь эдийн засгийн аюулгүй байдалд ноцтой хохирол учруулж болзошгүйг хуулийн төслийг боловсруулагчид тэмдэглэжээ.
Засгийн газар зөвшөөрөхгүй
Түрэмгийлэгч орны улс төрийн статусыг яаралтай нэвтрүүлэх гэж байгаа мэт санагдсан ч Оросын засгийн газар депутатуудын санаачлагыг дэмжсэнгүй. Тэргүүн Сергей Приходькогийн гарын үсэг зурсан дүгнэлтээс дараах байдлаарЗасгийн газрууд, "түрэмгийлэгч орны" статус, төслийн зохиогчдын түүнд өгсөн тодорхойлолт нь НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн "түрэмгийлэл" гэсэн нэр томъёонд оруулсан агуулгатай зөрчилдөж байна. Нэмж дурдахад, шинэ хуулийн төслийн заалтууд нь Оросын бүрэн эрхт байдлыг хамгаалах чиглэлээр төрийн тэргүүн ба парламентын эрх мэдлийн хуваарилалтын онцлогийг харгалзаагүй болохыг тайлбарт дурджээ. Түүнчлэн санал болгож буй хуулийн төслийн шинэлэг зүйл нь Худалдан авах ажиллагааны тухай хуулийн зүйл заалттай зөрчилдөж байна.
Улс төр судлаачид, депутатууд ийм хууль батлах боломжийн талаар эргэлзэж байсан: "түрэмгийлэгч орон" гэдэг нэр томъёог оруулж ирснээр мөргөлдөөн улам хурцадна.
