Бүс нутгийн хөгжил: зорилго, зорилт, үйл явцын онцлог

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:56

"Хөгжил" гэдэг нэр томъёо нь мэдлэгийн янз бүрийн салбарт байнга хэрэглэгддэг нэр томъёоны нэг юм. Энэ нь ямар нэгэн зүйл рүү урагшлах дэвшилтэт хөдөлгөөнийг хэлдэг. Хөгжил бол үзүүлэлтүүдийн дэвшилтэт чиглэлийн өөрчлөлт бөгөөд ихэнхдээ өсөлттэй холбоотой байдаг. Эдийн засагтай холбоотойгоор хөгжил гэдэг нь эдийн засгийн үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр ахиц дэвшил гарахыг хэлнэ. График хэлбэрээр энэ үйл явц нь нийт он цагийн хэлхээстэй харьцуулахад өсөх шугам (шулуун эсвэл хонхорхой) хэлбэрээр харагдана.

Заримдаа хөгжүүлэлт гэдэг нь гүйцэтгэлийн бууралттай холбоотой урвуу үйл явцыг хэлнэ. Энэ тохиолдолд эдийн засаг дахь регрессийн (уналт) хөгжил, эдийн засгийн сөрөг хөгжлийн тухай ярьж байна. Гэхдээ энэ утгаараа "хөгжил" гэсэн нэр томъёо бага хэрэглэгддэг. Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжил бол дэлхийн хөгжлийн салшгүй хэсэг юм.

Дэлхийн үйл явц

Хөгжилэдийн засаг нь дэлхийн өнцөг булан бүрт байдаг бөгөөд хүн төрөлхтний ерөнхий хөгжилтэй холбоотой байдаг. Төгс төгөлдөр бус технологийг илүү төгс технологиор сольж, хөдөлмөрийн бүтээмжийг нэмэгдүүлдэг. Баялгийн олборлолтын цар хүрээ, газар тариалангийн хэмжээ, иргэдийн хувийн сайн сайхан байдал, тэдний хэрэглэж буй бүтээгдэхүүний хэмжээ нэмэгдэж байна. Дэлхийн ДНБ ч өсөж байна. Үүнийг дагаад зарим бүс нутагт урвуу үйл явц өрнөж, эдийн засгийн үзүүлэлтүүд буурч байна. Одоо үүний хамгийн тод жишээ бол эдийн засгийн үзүүлэлтүүд нь уналтад орсон Венесуэл улс юм.

Байгаль орчны асуудлууд

Эдийн засгийн хөгжил нь бараг үргэлж байгалийн нутаг дэвсгэрийн бууралт, хүрээлэн буй орчны дарамт, уур амьсгалын өөрчлөлт, бохирдол, өвчлөлийн тоо нэмэгдэх, эдийн засгийн тодорхой салбаруудын бууралт зэрэг зардал дагалддаг. жишээ нь, загас агнуур, ан агнуур, амралт). Байгаль орчинд хамгийн их хохирол учруулж буй үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, хотжилт, аж үйлдвэрийн аялал жуулчлалыг эрчимтэй хөгжүүлж байгаа нь манай улсад идэвхтэй хөгжиж байна.

Эдийн засгийн хөгжил, нийгмийн салбар

Эдийн засгийн дэвшилд тэмүүлэх нь нийгмийн салбарт ч хор хөнөөл учруулж болзошгүй. Ажилчдад хэт их ачаалал өгөх, тэтгэврийн насыг нэмэгдүүлэх, төрөлтийг дэмжих болон бусад ижил төстэй арга хэмжээнүүд нь эдийн засгийн өсөлтөд хувь нэмэр оруулдаг ч хүн амд сайнаар нөлөөлдөггүй. Тиймээс олон оронд нийгмийн асуудалд илүү их анхаарал хандуулж, зөвхөн тоог нэмэгдүүлэх төдийгүй хүмүүсийн амьдралыг сайжруулахыг хичээдэг. Хамгийн оновчтойҮүний нэг хувилбар нь социалист систем юм. Капитализмын үед үүнийг хийхэд илүү хэцүү байдаг. Нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үндсэн талууд:

• хүн амын орлогын өсөлт;
• нийгмийн янз бүрийн бүтцэд гарсан өөрчлөлт;
• олон нийтийн ухамсрын өөрчлөлт;
• дадал заншил, уламжлалаа өөрчлөх.

Олон орны эдийн засгийн хөгжлийн гол зорилго нь тоо биш харин хүн амын амьдралын чанарыг дээшлүүлэх явдал юм. Одоо энэ арга илүү өргөн хүрээтэй болж байна.

Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжил

Бүс нутаг бүр өөрийн гэсэн сул тал, асуудалтай байдаг тул холбооны хөтөлбөрүүдийг тухайн бүс нутгийн онцлогт тохируулан бүс нутгийн түвшинд тохируулах шаардлагатай. Бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үндсэн зорилтууд нь иргэдийн орлогыг нэмэгдүүлэх, ядуурлыг бууруулах, эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээг сайжруулах, бүс нутгийн боловсролыг хөгжүүлэх, хүнсний чанарыг сайжруулах, байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэх, соёл, спорт, хөдөлмөрийн зах зээлийг хөгжүүлэх, амралт зугаалгын бүс байгуулах, тэдний сайжруулалт.

Эдийн засгийн ач холбогдлоо алдсан бүс нутгуудад цаг үеийн шаардлагад нийцсэн шинэ үйлдвэрүүдийг бий болгож, боловсон хүчнийг давтан сургах шаардлагатай байна. Ийм газар нутгийг холбооны эрх баригчдын тусгай хяналтад байлгах ёстой.

ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яам

Хөгжлийн үйл явц нь тухайн улсын төв засгийн газрын хяналтанд байх ёстой. Ийм асуудлыг зохицуулах, зохицуулах зорилгоорүйл явцын дагуу холбооны төв байгуулагдсан - ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яам. 2014 оны 9-р сар хүртэл ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яам гэж нэрлэгддэг байв. Одоо энэ газрын сайдаар тушаал гаргах эрхтэй Игорь Николаевич Слюняев ажиллаж байна.

ОХУ-ын Бүс нутгийн хөгжлийн яам нь бүс нутгийг сайжруулах чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлдэг холбооны гүйцэтгэх байгууллага юм. Төрийн дэмжлэг үзүүлэх, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх төслүүдийг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй. Орос улсад амьдардаг үндэсний цөөнх, жижиг ард түмний эрхийг хамгаалахад ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Дэмжлэгийн хувьд ОХУ-ын Хөрөнгө оруулалтын сангийн хөрөнгө, холбооны төсвөөс хуваарилсан хөрөнгийг ашигладаг. Нутаг дэвсгэрийн хөгжлийн иж бүрэн хөтөлбөр, хөрөнгө хуваарилах журмыг боловсруулж байна. Хот төлөвлөлт, орон сууц, нийтийн аж ахуй, холбооны зорилтот хөтөлбөрийн хэрэгжилтийн талаархи асуултуудыг авч үзэж, судалж байна. Бүс нутгийн хөгжлийн институци бий болсноор бүс нутгуудад янз бүрийн төрлийн үйл ажиллагааг хурдан бөгөөд хэмнэлттэй хянах боломжтой болж байгаа нь улс орныг удирдах үйл явцыг эрчимжүүлж, эдийн засгийн нийт өсөлтийг хурдасгах болно.

Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг үнэлэх арга

Бүс нутгийн эдийн засгийн хөгжлийг үнэлэх стандарт арга бол үйлдвэрлэлийн хэмжээг шинжлэх явдал юм. Үндсэндээ материаллаг үйлдвэрлэл гэсэн үг. Хүн амын орлогын динамик нь бас чухал юм. Одоогоорэнэ аргыг аажмаар шинэчилж байна. Олон улсын байгууллагууд эрүүл мэнд, боловсрол, байгаль орчныг хамгаалах, иргэдийн амьдралын чанар зэрэг шалгуур үзүүлэлтүүдийн жагсаалтыг өргөжүүлэхийг санал болгож байна. НҮБ-ын Хөгжлийн хөтөлбөрөөс хүний хөгжлийн индекс гэгчийг ашиглахыг санал болгож байна. Эдгээр бүс бүрийн үзүүлэлтийг тусад нь хянадаг.

Бүс нутгуудын эдийн засгийн хөгжлийн үзүүлэлтүүд их байна. Цэцэрлэг, сургууль, дээд боловсролын байгууллагын нөхцөл байдал, тоо, ерөнхий боловсролын түвшин, ажилчдын мэргэшил зэрэг нь тухайн бүс нутгийн хөгжлийн түвшинг тодорхойлдог чухал үзүүлэлт юм. Орчин үеийн үзүүлэлтүүд нь хэрэглэгчийн эрхийг сахин биелүүлэх, бүтээгдэхүүн, барааны чанар зэрэг юм.

ОХУ-ын бүс нутгуудын хөгжлийн асуудал

Хэд хэдэн үзүүлэлтээр манай улс хөгжиж буй орны ангилалд зүй ёсоор багтдаг. Тэгэхээр анагаах ухааны байдал дэлхийн хамгийн муугийн нэг юм. Орос улсад дундаж наслалт бага, архаг өвчний тархалт өндөр байна. Энэ нь хүн амын хэвшил, амьдралын хэв маягаас ихээхэн шалтгаалдаг. Орос улсад согтуурах нь маш түгээмэл байдаг. Соёл, экологийн өөрийгөө ухамсарлах түвшин доогуур байна. Орлогын тэгш бус байдал нь эдийн засаг, нийгмийн дэвшлийг эрс сааруулдаг.

Сөрөг хандлага нь хоол хүнс, бараа, үйлчилгээний чанарт нөлөөлдөг. Мөн хүн амын орлогын түвшин маш доогуур байна. Олон хотууд байгаль орчны ноцтой асуудалтай байдаг. Манай улсад хамгийн өндөр хөгжилтэй нь мэдээжийн хэрэг Баруун Сибирийн газрын тос олборлогч бүс нутаг, түүнчлэнМосква муж. Эдгээр нь эдийн засгийн өндөр хөгжилтэй орнуудын шалгуурт илүү нийцдэг.

Цэргийн хүрээ

Манай улсад хамгийн сайн хөгжсөн цэргийн салбарыг нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн үзүүлэлтэд оруулаагүй бөгөөд зөвхөн зэвсэгт хүчний хөгжлийн хүрээнд авч үздэг. Үүний зэрэгцээ энэ нь ихэвчлэн бүс нутгийн эдийн засаг, нийгмийн амьдралд ахиц дэвшил гаргахад түлхэц болж, бүс нутгийн боловсрол, орон сууц, нийтийн аж ахуй, тээвэр, худалдаа гэх мэтийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Сэтгэл гутралд орсон бүсүүд

Орос улсад ЗХУ-ын үед цэцэглэн хөгжиж байсан хоцрогдсон хямралтай бүс нутгууд байдаг бөгөөд задран унасны дараа үйлдвэрлэсэн бүтээгдэхүүн нь эрэлт хэрэгцээгүй байсан нь нийгэм, эдийн засгийн байдлыг эрс дордуулсан. Баруун Сибирийн газрын тосны ердийн нөөц хурдацтай шавхагдаж байгаа нь Тюмень зэрэг хөгжингүй хотуудыг хурдацтай доройтуулж болзошгүй юм. Үйлдвэрлэлийн бууралт ойрын жилүүдэд эхэлж магадгүй. Гэхдээ энэ бүс нутаг хөдөө аж ахуйг хөгжүүлэхэд тохиромжгүй.

Нөхөн сэргээгдэхгүй баялгийн олборлолтоос хамааралгүй нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд хөгжих боломжтой бөгөөд сэтгэлийн хямралд орох магадлал бага болно. Хөдөө аж ахуй, аялал жуулчлал нь зөв хандлагаар тогтвортой орлогын эх үүсвэр болж, ирээдүйд ч ач холбогдлоо алдахгүй. Энд гарч болзошгүй эрсдэлүүд нь уур амьсгалын өөрчлөлт, хөрсний хомсдол (хэрэв буруу ашиглавал) зэрэгтэй холбоотой юм. Чернозем нь шавхагдах хандлагатай байдаг нь мэдэгдэж байна. Цаг уурын сөрөг өөрчлөлтүүд байгаа тохиолдолд эдгээр хандлага эрчимжиж болно. ӨнгөрсөндДэлхийн дулаарлаас үүдэлтэй ган гачиг, хэт халууны улмаас Европ ургацынхаа нэлээд хэсгийг алдсан байна. Мөн Швейцарийн цанын баазууд ч мөн ийм шалтгаанаар томоохон асуудалтай байдаг.

Орос улсад олон бүс нутаг эрсдэлтэй газар тариалангийн бүсэд оршдог бөгөөд газар тариалан нь ашиггүй болж (эсвэл аль хэдийн болсон) байдаг. Энэ нь тэдний эдийн засгийн хөгжлийн түвшинд нөлөөлнө. Үүнд: Волга муж, Ростов муж, Өмнөд Урал, Баруун Сибирийн өмнөд хэсэг болон бусад.

Төрийн стратеги

Бүс нутгийн хөгжлийн менежмент нь нөөцийн баазын ялгаа, бүс нутгийн онцлог, тухайн бүс нутгийн түүх, нийгэм-соёлын онцлогийг харгалзан төрийн бүсчилсэн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд ялгавартай ханддаг.

ЗХУ нь төлөвлөлтийн стратеги боловсруулсан гэдгээрээ ялгардаг байв. 90-ээд оны эхээр задран унасны дараа зах зээлд давамгайлах хандлага давамгайлсан. Удирдлагын эмх замбараагүй байдал өнөөг хүртэл хадгалагдсаар байна. Хэрэв холбооны түвшинд 90-ээд оноос хойшхи нөхцөл байдал хэсэгчлэн сайжирсан бол бүс нутгийн түвшинд төлөвлөлттэй холбоотой ноцтой асуудал байнга гардаг. Ихэнхдээ бүс нутагт тодорхой үйлдвэрүүдийг хөгжүүлэх нь тэдний нийгэм, эдийн засгийн байдал мэдэгдэхүйц сайжрахад хүргэдэггүй. Энэ нь олон салбар нь хувийн хэвшлийн компаниудад харьяалагддаг бөгөөд бизнес эрхэлж буй салбарынхаа хөгжил цэцэглэлтийг тэр бүр сонирхдоггүйтэй холбоотой юм.

Хөгжлийн стратегийг тодорхой болгобүсүүд ихэвчлэн алга болдог. Түүний зөвхөн зарим элементүүд байдаг. Холбооны субьектүүдийн бүс нутгийн хөгжлийн өндөр чанартай улсын төлөвлөлт, бүрэн эрхт төвүүд байхгүй байгаа нь тэдгээрийн олонх нь бие даан оршин тогтноход хүргэдэг бөгөөд энэ нь улс орны эдийн засгийг бүхэлд нь сайжруулахад саад болж байна. Үүний үр дүнд өмчлөгч бүр үндсэндээ өөрийн хувийн ашиг сонирхлыг эрэлхийлдэг бөгөөд энэ нь бүс нутгуудад эмх замбараагүй байдал, янз бүрийн төрлийн эдийн засгийн үйл ажиллагааны уялдаа холбоогүй байдалд хүргэдэг.

Хүлээн зөвшөөрсөн бичиг баримт

Гэсэн хэдий ч бүс нутгийн төлөвлөлтийн асуудлаар нэлээд олон баримт бичиг батлагдсан. 2020 он хүртэл нийгэм, эдийн засгийг урт хугацаанд хөгжүүлэх үзэл баримтлал бий. Төлөвлөлт хийхдээ эрчим хүч, тээвэр, боловсрол, эрүүл мэнд, дамжуулах хоолой барих зэрэг тэргүүлэх чиглэлүүд орно. ОХУ-ын Засгийн газар бүс нутгийн хөгжлийн талаар баримтлах бодлогыг хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.