ТУХН-ийн Парламент хоорондын ассамблей (ТУХН-ийн IPA): оролцогчид, зорилго, зорилтууд

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:52

Зөвлөлт Холбоот Улс газар нутгийнхаа зургааны нэгийг эзэлж байсан бөгөөд манай гариг дээр урьд өмнө нь оршин тогтнож байсан хамгийн том мужуудын нэг байв. Түүнийг задран унасны дараа эдийн засаг нь сул, хүн ам цөөн, ирээдүйн төлөвлөгөө тодорхойгүй олон тооны бүгд найрамдах улсууд үүссэн. Тэр үед өнгөрсөн зууны 90-ээд оны эхээр улс орнуудын тусгаар тогтнолыг хадгалахын зэрэгцээ ойр дотно харилцааг сэргээхийг оролдсон шинэ холбоо гарч ирэв. Энэ нэгдэл, эс тэгвээс түүний удирдах гол байгууллагуудын нэг бол энэ нийтлэлд хэлэлцэх болно. Өгүүллийн сэдэв нь ТУХН-ийн гишүүн орнуудын парламент хоорондын ассамблей буюу Парламент хоорондын холбоо юм.

CIS гэж юу вэ

1991 оны 12-р сарын 8-нд Украин, Беларусь, РСФСР-ын төлөөлөгчид Беловежская Пущад Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурснаар ТУХН байгуулагдсан. Сэтгүүлчдийн дунд болон сурах бичигт заримдаа олддог гэрээний өөр нэг нэр нь "Беловежийн гэрээ" юм.

Гарын үсэг зурсан баримт бичигтЭдгээр гурван улсын төлөөлөгчид ЗСБНХУ геополитикийн нэгжийн хувьд оршин тогтнохоо больсон гэж хэлсэн. Гэхдээ ард түмнүүдийн түүхэн язгуур үндэс, соёл, хэлний ойр байдлыг харгалзан үзээд дээр дурдсан гурван улсаас бүрдсэн ЗХУ-ын мартагдсан газар дээр Хамтын Нөхөрлөл байгуулагдсан. Хожим нь ТУХН-ийн бүрэлдэхүүнд Балтийн орнууд (Латви, Литва, Эстони) болон Гүрж (1993 онд нэгдсэн) эс тооцвол хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсууд багтсан.

1991 оны 12-р сарын 21-нд Алма-Атад шинэ холбоо байгуулах зорилт, улс хоорондын харилцааг ямар зарчмууд дээр үндэслэн байгуулахыг тодорхойлсон тунхагт гарын үсэг зурав. Зэвсэгт хүчний ерөнхий командлал, цөмийн зэвсгийн хяналтыг хадгалж, эдийн засгийн нийтлэг орон зай бий болсон. Үүний зэрэгцээ бүх улсын харилцааг харилцан хүндэтгэх, эрх тэгш байх үндсэн дээр байгуулах ёстой байв. Энэ баримт бичигт гарын үсэг зурснаар ЗХУ задран унаж, Тусгаар тогтносон улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулагдсан тухай баримт нотлогдсон гэж хэлж болно.

ТУХН-ийн зорилтууд

Энэ байгууллагын гол зорилгууд нь:

улс төрийн хамтын ажиллагаа, харилцан туслалцах;
эдийн засгийн нэгдсэн орон зайг бий болгох;
энхийн төлөөх хамтын ажиллагаа, цэрэг, хүмүүнлэгийн тусламж;
ТУХН-ийн орнуудын хоорондох бүх мөргөлдөөнийг энхийн замаар шийдвэрлэх;
бусад муж улсуудтай (ТУХН-ийн гишүүн биш) үйл ажиллагаагаа зохицуулах;
гэмт хэрэг, бохирдолтой тэмцэх;
тээвэр, харилцаа холбоог хөгжүүлэх, чөлөөт худалдаа, шилжилт хөдөлгөөн хийх хилийг нээх гэх мэт.

ТУХН-ийн Парламент хоорондын ассамблей: Үүсгэх

Энэ байгууллага нь ТУХН-ийн гишүүн орнуудын парламентын хамтын ажиллагааг хэрэгжүүлэхийн зэрэгцээ оролцогч орнуудын үндэсний парламентуудаас харилцан сонирхсон янз бүрийн саналуудыг боловсруулдаг.

Энэ нь 1992 оны 3-р сарын 27-нд Алма-Ата хотод ТУХН-ийн ОУЦХБ-ыг байгуулах тухай баримт бичигт гарын үсэг зурснаар байгуулагдсан. Энэхүү байгууллагыг байгуулахад Армен, Беларусь, Казахстан, Киргиз, ОХУ, Тажикистан, Узбекистан улсын төлөөлөгчид оролцсон.

Дараа жил нь Азербайджан, Гүрж, Молдав улсууд дээр нэгдэв. 1999 онд Украйн улс ТУХН-ийн IPA хэлэлцээрт нэгдсэн. 1996 оны 1-р сарын 16-нд конвенц хүчин төгөлдөр болсон бөгөөд үүний дагуу Ассамблей нь ТУХН-ийн олон улсын парламентын байгууллага болох улс хоорондын хүлээн зөвшөөрөгдсөн байгууллагын статусыг авсан бөгөөд энэ нь олон улсын харилцааны бүх талаар тэгш эрхтэй оролцох эрхтэй гэсэн үг юм. харилцаа.

Түүнээс хойш тус байгууллага тасралтгүй ажиллаж байгаа бөгөөд саяхан Санкт-Петербург хотын Таврида ордонд Олон улсын парламентын холбооны 137-р ассамблей болж өнгөрлөө.

Үйл ажиллагаа ба бүтэц

Парламент хоорондын ассамблейн анхны хурал 1992 оны 9-р сарын 15-нд Бишкект болсон. Хуралдаанаар төв байр зэрэг зохион байгуулалтын асуудлыг хөндсөн. Санкт-Петербургт болох парламент хоорондын ассамблейг хуралдуулахаар шийдсэнТэдний байнгын уулзалтууд, эс тэгвээс - Тауридын ордонд. Ер нь 1992-2012 онд ОУПХ гучин найман удаа хуралдаж, эдгээр хурлаар баримт бичгүүдийг хэлэлцэн баталж, хууль тогтоомжийг боловсруулж, одоо мөрдөж буй хуралдаанд өөрчлөлт оруулсан байна.

Ассамблейн бүх үйл ажиллагааг зохион байгуулах ажлыг зөвхөн хуралд оролцож буй бүх муж улсын парламентын төлөөлөгчдийн тэргүүнүүдээс бүрдсэн Зөвлөл хариуцдаг. Тэргүүлж байгаа дарга нь нууц санал хураалтаар сонгогддог. Санкт-Петербургээс гадна ТУХН-ийн ОУЦХБ-ын айлчлалын уулзалтууд Киев эсвэл Бишкек хотод болдог.

Ямар ч төрлийн бичиг баримт боловсруулах комиссууд байдаг: хууль эрх зүй, санхүү эдийн засаг, нийгмийн бодлого, байгалийн баялаг экологи, олон улсын харилцаа, батлан хамгаалах, шинжлэх ухаан, соёл, аялал жуулчлал, спорт, барилга, хөдөө аж ахуйн бодлого, төсвийн хяналт. Эдгээр бүтцэд загвар баримт бичгүүдийг бий болгож, бүхэл бүтэн чуулганаар хэлэлцүүлэхэд бэлтгэх ажил хийгдэж байна. Эдгээр хороод ихэвчлэн жилд хоёр, бүр гурван удаа хуралддаг. Мөн байнгын ажиллагаатай эдгээр байгууллагуудаас гадна Ассамблей аливаа асуудлаар нэмэлт комисс байгуулж болно.

Ямар ч баримт бичгийг хэлэлцсэний дараа хүлээн авдаг бөгөөд энэ нь харилцан ашигтай байр суурьтай байх боломжийг олгодог.

ТУХН-ийн орнуудын парламент хоорондын ассамблей хурлынхаа тайланг нийтэлдэг. Тус байгууллагын үйл ажиллагааны талаар та олон улсын "Парламентар хоорондын ассамблейн мэдээллийн эмхэтгэл" сэтгүүлээс гадна энэ сэдвийг тусгасан улс төрийн сэтгүүл, түүврээс унших боломжтой. Жишээлбэл, inУлс төрийн хэвлэлүүдийн сүүлийн дугааруудад Парламент хоорондын 137 дугаар ассамблей хэрхэн болсон талаар олон нийтлэл гарсан.

Хууль боловсруулах

Чуулганы хэлэлцсэн гол асуудлын нэг нь хуулийн асуудал. Ижил төрлийн хууль тогтоомж нь оролцогч орнуудын дотоод хэрэг, аюулгүй байдлын байгууллагуудын хамтын ажиллагааг ихээхэн хөнгөвчилдөг тул хууль тогтоомжийг аль болох "эвлүүлэх" нь хийх ёстой ажлуудын нэг юм.

Мөн хуулийн "нэгдмэл байдал" нь зөвхөн эрүүгийн хуульд хамаарахгүй. Худалдааны салбарын нийтлэг хэм хэмжээ нь худалдааны нэгдсэн бүсийг бий болгоход маш эерэг нөлөө үзүүлдэг. ТУХН-ийн аль ч улсын нутаг дэвсгэрт эрх чөлөө, хуулийн тухай, хүний тусгаар тогтнол, түүний эрхийг хамгаалах тухай хуулиудыг мөн баталдаг.

Парламент хоорондын ассамблей харилцан ашигтай худалдаа хийх, зах зээлийг хөгжүүлэх зохистой нөхцлийг бүрдүүлэх зорилтыг амжилттай даван туулж байна. Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хамтран ажиллах тухай хуулиудыг ТУХН-ийн бүх улсын нутаг дэвсгэр, усан дор, сансар огторгуйд загварчилсан байдаг. Шинжлэх ухаан, боловсролыг ч орхигдуулсангүй - ТУХН-ийн гишүүн орнуудын шинжлэх ухааны харилцаа хамгийн өндөр түвшинд хадгалагдаж байна.

Нэг чухал зүйл бол шинэчлэл. Оролцогч орнуудын хооронд бүх төрлийн хууль тогтоомжийг зохицуулах асуудал эрхэлсэн Олон улсын парламентын холбоо нь шаардлагатай бол тодорхой хэм хэмжээг өөрчлөхгүй, харин Ассамблейн гишүүн бүх улсын төлөөлөгчдийн дуу хоолойг сонсож, шинэчилдэг.

Мэдээж хамгийн тохиромжтой зүйл бол бүх улсын нутаг дэвсгэр дээр батлагдсан нэг хууль юм. Олон улсын парламентын холбооны гишүүн.

ТУХН-ийн орнуудын эрх зүйн хэм хэмжээ бүрэлдэх

Гэмт хэрэгтэй хамтран тэмцэх нь холбооны үндсэн зорилтуудын нэг юм. Эдгээр улсын оршин суугчид хүчирхийлэл, зэвсэг, хар тамхи, хүмүүсийн наймаа, терроризмтой байнга тулгардаг. Ассамблей оршин тогтнож, ажиллаж байх хугацаандаа гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлыг хамтдаа шийдвэрлэхэд тус дөхөм болсон хэд хэдэн төслийг баталлаа.

Та тусдаа баримт бичгийг сонгох боломжтой:

1999 Терроризмын эсрэг гэрээ.
Хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах гэрээ 2000
2000 оны Хар тамхины наймааны эсрэг гэрээ
Түрээсийн үйл ажиллагааг өргөжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлэх тухай 2005 оны гэрээ.
Мөнгө угаахтай тэмцэх тухай 2007 оны хэлэлцээр.

Мөн түүнчлэн:

Энхийг сахиулах дүрэм 1996
1996 оны ТУХН-ийн төрийн далбаа, бэлгэ тэмдгийн тухай журам.
Цэргийн орон сууцны дүрэм 1996

Энх тайван, аюулгүй байдлыг дэмжих

Парламент хоорондын ассамблейн гишүүд хуучин ЗХУ-ын бүх оронд энх тайвныг тогтооход асар их хувь нэмэр оруулсан. ЗСБНХУ задран унасны дараа нэн даруй хичнээн халуун цэгүүд үүссэнийг санах нь зүйтэй бөгөөд ямар их хэмжээний ажил хийгдсэн нь тодорхой болсон. ТУХН-ийн IPA-ийн төлөөлөгчид энхийг сахиулах, энх тайван тогтоох, мөргөлдөөнийг зохицуулах үйл ажиллагаа явуулсан.

1999-2000 онд Их хурал маш их ажил хийх шаардлагатай болсон. Кавказад энх тайван тогтоох. Тэр үед алан хядагчдыг хөөн зайлуулах эсвэл устгах, түүнчлэн Кавказад энх тайван тогтоох зэрэг даалгаварууд байв. Мэдээжийн хэрэг алдагдалтай хоёр ажлыг хоёуланг нь биелүүлсэн. Одоо нөхцөл байдал хурцдаж байгаа ч хяналтаас гарах боломжгүй боллоо.

2004 онд ТУХН-ийн ОУОХ-ны төлөөлөгчид Косово дахь нөхцөл байдалд хяналт тавьж байжээ. Түүнчлэн 2008 онд Өмнөд Осетийн дайны голомтод олон улсын ажиглагчдаас хамгийн түрүүнд тус Ассамблейн гишүүд очсон юм.

Шаардлагатай бол ТУХН-ийн ОУЦХБ нь ЕАБХАБ, НҮБ, НАТО-гийн ажиглагчидтай холбоо тогтооно. Ассамблей ч мөн адил цэрэг, хүч оруулах замаар зөрчилдөөнийг шийдвэрлэхгүй байх зарчмыг баримталж, хоёр талыг хэлэлцээрийн ширээний ард суулгахыг хичээдэг. Ийм нөхцөлд парламент хоорондын ассамблейн тогтоолд ихэвчлэн цус урсгалгүй, хохирогчгүй хийцгээе гэж бичсэн байдаг. Ийм энх тайвнаар зохицуулах тактик нь мэдээжийн хэрэг хэцүү боловч үр өгөөжөө өгч, хүндэтгэх ёстой.

ТУХН-ийн орнуудад ардчиллыг дэмжих

Зөвлөлтийн дараахь бүх бүгд найрамдах улсуудад ардчиллыг бий болгох хүсэл нь Ассамблейн дэмжсэн чиглэлүүдийн нэг юм.

Ерээд оны дунд үеэс эхлэн түүний төлөөлөгчид хүнд нөхцөл байдлын улмаас (жишээлбэл, дайн, хямралын улмаас) үр дүн нь эргэлзээтэй байж болох сонгуулийг ажиглагчаар ажиллаж ирсэн. Югославт ийм байсан. Түүнчлэн Крымд бүх санал хураалт явуулахад Ассамблейн гишүүд жижүүрийн үүрэг гүйцэтгэж байсан бөгөөд хойг хэвээр үлдэх эсэх нь гол асуудал байв. Украйны нэг хэсэг буюу Оростой "нийлэх". ТУХН-ийн гишүүд болох ОХУ, Украины хооронд мөргөлдөөн гарсан нь хүндрэлтэй байв. Гэвч ямар нэг байдлаар бүх нийтийн санал асуулга болж, Крым ОХУ-ын нэг хэсэг болсон.

сэдвийн яриа, хэлэлцүүлэг. Зөвхөн 2012 онд Ассамблейн дэргэдэх Ардчиллын хүрээлэн нь ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, дараа нь Бүгд Найрамдах Казахстан Улсын Парламент, Бүгд Найрамдах Армен Улсын Үндэсний Ассамблейн депутатуудын сонгуулийн хууль ёсны байдлыг баталгаажуулж, мөн хяналт тавьжээ. Беларусь, Украины депутатуудын сонгууль.

Шинжлэх ухааныг хөгжүүлэх үйл ажиллагаа

Шинжлэх ухаанд суурилсан харилцааг хөгжүүлэхэд Чуулган их хувь нэмэр оруулсан. Хорин жилийн хамтын хөдөлмөрөөр гурван зуу гаруй шинжлэх ухааны арга хэмжээнд долоон мянга гаруй эрдэмтэн, олон нийтийн зүтгэлтэн, улс төрч, янз бүрийн салбарын мэргэжилтнүүд оролцов.

ТУХН-ийн Парламент хоорондын ассамблей нь олон улсын эдийн засгийн дээд хэмжээний уулзалтыг зохион байгуулсан Санкт-Петербургийн есөн эдийн засгийн форумыг зохион байгуулагчаар ажилласан бөгөөд хожим нь дэлхий даяар хүлээн зөвшөөрөгдөж, үнэлэгдэх болно.

Зах зээл дээр, түүнийг хөгжүүлэх, өргөжүүлэх талаар олон хууль бэлтгэгдсэн. 2000 оноос хойш Ассамблей нь хуучин ЗХУ-ын төдийгүй дэлхийн түүхэн дэх чухал өдрүүдийг хөндсөн дээд хэмжээний уулзалт, уулзалтуудыг зохион байгуулж байна. Жишээлбэл:Санкт-Петербург хотын 100 жилийн ой (2003 оны 6-р сарын 17), Нацист Германыг ялсны 60 жилийн ой (2005 оны 4-р сарын 15), ОХУ-д Төрийн Думын 100 жилийн ой (2006 оны 4-р сарын 28) гэх мэт.

2008 оны 11-р сард Улаан загалмайн нийгэмлэгийн төлөөлөгчидтэй уулзалт хийж, ОХУ-аас тус байгууллагын техникийн хангамжийн талаар асуулт тавьсан.

Хүмүүнлэг-соёлын хамтын ажиллагаа

Энд Ассамблейн гол ажил бол мэдээж ТУХН-ийн орнуудын ард түмний соёлын харилцааг бэхжүүлэх явдал юм. Энэ тохиолдолд нэгэн цагт туурвиж, одоо өөрсдийн өвийг үлдээж, сая сая хүмүүсийн хайрыг татсан соёл, урлагийн зүтгэлтнүүд аврах ажилд ирдэг.

Ассамблей дараах амралтын өдрүүдийг санаачилсан:

Оросын хөгжмийн зохиолч Н. А. Римский-Корсаковын мэндэлсний 150 жилийн ой;
Казахстаны ардын яруу найрагч А. Кунанбаевын мэндэлсний 150 жилийн ой;
Казахын зохиолч М. О. Ауезовын мэндэлсний 100 жилийн ой;
Азербайжаны хөгжмийн зохиолч К. А. Караевын 80 жилийн ой;
ТУХН-ийн тунхаглал 1999 он - А. С. Пушкины жил, 2003 он - Санкт-Петербургийн жил;
Казахын ардын яруу найрагч-акин Жамбулын 150 жилийн ойн баяр;
Саманид улс байгуулагдсаны 1000 жилийн ой;
Киргизийн туульс Манас-ын 1000 жилийн ой;
Тарас Шевченкогийн 200 жилийн ой;

Хөгжим, яруу найраг, уран зураг, зохиолын олон арван наадам, уралдаан тэмцээн зохиогддог. 2012 оны намар Лев Николаевич Гумилёвын өв залгамжлал ба Евразийн ард түмний хувь заяа: түүх, орчин үе.хэтийн төлөв”, мөн “Чингиз Айтматовын ертөнц”.

Олон улсын үйл ажиллагаа, гадаад харилцаа

Дэлхий даяар Ассамблейд тодорхой асуудлуудыг шийдвэрлэхдээ ямар нэгэн байдлаар ашиглах ёстой холболтууд байдаг. ТУХН-ийн орнууд хэдийгээр 20-р зуунд тэднийг нэгтгэж байсан нэг хүчинд олон талаараа харьяалагддаг байснаараа үргэлж бага зэрэг ялгаатай байдаг ч дэлхийн өнцөг булан бүрт олон түнштэй хэвээр байна.

Парламент хоорондын ассамблей болж буй Тауридын ордонд НҮБ, Европын Аюулгүйн Зөвлөл, Умард Холбоо, Улаан загалмай болон бусад олон нийгэмлэгийн төлөөлөгчид байнга зочилдог байсан. дэлхийн улс орнуудын хоорондын харилцаа холбоог нэмэгдүүлэх, дэлхий дээрх зөрчилдөөнийг зохицуулахад голлон чиглэгддэг.

Санхүүгийн аливаа гүйлгээг хэрэгжүүлэхэд ТУХН-ийн ОУПХ-ны гол түншүүдийн дунд Дэлхийн худалдааны байгууллага, Олон улсын валютын сан, Дэлхийн банк, Ази Номхон далайн эдийн засгийн хамтын ажиллагааны байгууллага орно. Мөн жижиг хэмжээний олон арван банк, банкны бүлгүүд.

Ассамблей дэлхийн бараг бүх орны хууль сахиулах байгууллагуудтай маш нягт хамтран ажилладаг. Гэсэн хэдий ч олон улсын терроризм, улмаар хүчирхийллийн асуудал нь гол асуудлуудын нэг бөгөөд үүнд анхаарал хандуулах, хамгийн их хамтын хүчин чармайлт шаардагдана.

Баримт

Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн сүлд тэмдгийг ихэвчлэн парламент хоорондын ассамблейн лого гэж нэрлэдэг. Хэрхэн харагдахыг доорх зурган дээр харуулав.