Бидний үймээн самуунтай үед Орост шинэ гай зовлон хаана ирэхийг хэн ч тааж чадахгүй. Оросын Холбооны Улс бүх муж, байгууллагатай хамтран ажиллахыг хичээж байна. Гэсэн хэдий ч үүний хариуд бид улам бүр заналхийлэл эсвэл шинэ хориг арга хэмжээ авч байна. Мэдээллийн харилцан уялдааг ойлгох нь заримдаа маш хэцүү байдаг. Энэ бүх үймээн самууны үндсийг л харах хэрэгтэй. Тухайлбал, ОХУ-ын талаарх байр сууриа харуулж, энэ болон бусад байгууллагын үүрэг, чиг үүрэг юу болохыг олж мэдэх. Европын зөвлөлийг нарийвчлан авч үзье. Тэр юу вэ, тэр ямар асуудалд ханддаг вэ?
Европын зөвлөл гэж юу вэ?
Нэрнээс нь харахад тивд оршдог улс орнуудын харилцаанд тодорхой асуудлыг шийдвэрлэдэг тодорхой байгууллагын тухай ярьж байна гэж ойлгож болно. Үнэхээр тийм. Европын зөвлөлийг тивийн бараг бүх муж гишүүдийг хүлээн зөвшөөрдөг бүс нутгийн байгууллага гэж үздэг. Үүнийг бүтээх санаа нь байсан юмдэлхийн тогтворгүй байдал улам бүр нэмэгдэж байгаа санаан дээр үндэслэсэн. Өмнө нь аюулгүй байдлын асуудлыг хоёр талт эсвэл олон талт хэлэлцээрээр шийдэж байсан нь баримт юм. Гэсэн хэдий ч технологийн хөгжлийн түвшин ийм асуудал, аюул заналыг бий болгож, заримдаа тивийн оршин суугч бүрт нөлөөлдөг. Тухайлбал, атомын цахилгаан станц барих. Осол гарсан тохиолдолд тухайн үйлдвэрийг эзэмшдэг улсын хүн ам хохирохгүй. Үр дагавар нь тивийн бүх оршин суугчдад нөлөөлнө. Европын зөвлөлийг янз бүрийн аюул заналхийллээс урьдчилан сэргийлэх асуудлыг хөндөхийг уриалж байна. Энэ нь оролцогч улс орнуудын янз бүрийн байр суурийг илэрхийлэх, хэлэлцэх талбар юм. Олон улсын хэлэлцээрийн нэг хэлбэр.
Бүтээлийн түүх
CE нь 1949 оноос хойш оршин тогтнож байна. Баруун Европын арван улс үүнийг байгуулахаар тохиролцов. Аажмаар бусад улс орнууд тэдэнтэй нэгдэж эхлэв. Өнөөдөр үүнд дөчин нэг муж багтдаг. Тэдний дунд Оросын Холбооны Улс орно. Европын зөвлөлийн гишүүд ч мөн адил эрхтэй. Тус байгууллага нь оролцогч орнуудын бүх иргэдийн өмч болох зарчмуудыг хамгаалдаг. Энэ нь тивийн оршин суугчдын эрх чөлөө, эрхийг хамгаалахад хүчээ нэгтгэх зорилгоор байгуулагдсан. Байгууллагын авч үзсэн асуудлууд нь хүний амьдралын бүхий л салбарт хамааралтай. Хууль, эдийн засаг, соёлын асуудал түүний мөрийн хөтөлбөрийн сүүлчийн байрыг эзэлдэггүй.
Гарын авлага
Ийм нарийн төвөгтэй нийгэмлэгийг зохицуулах, чиглүүлэхийн тулд хэд хэдэн бүтцийг бий болгосон. Тэдний зарим нь удирдах байгууллага гэж тооцогддог. Эхнийх нь Сайд нарын хороо юм. Үүнд багтанаоролцогч орнуудын гадаад хэргийн яамны тэргүүн нар. Энэ байгууллага нь Зөвлөлийн хамгийн дээд байгууллага юм. Түүний чиг үүрэгт байгууллагын ажлын талаар шийдвэр гаргах, Зөвлөлдөх хурлын саналыг батлах зэрэг орно. Төлөвлөгөөний дагуу давагдашгүй хүчин зүйл тохиолдоогүй тохиолдолд Сайд нарын хороо жилд хоёр удаа хуралддаг. Зөвлөлдөх ассамблей байнгын ажиллагаатай. Энэ нь тухайн мужаас сонгогдсон төлөөлөгчдөөс бүрддэг бөгөөд тэдгээрийн тоог хүн амын тоогоор тодорхойлдог. Энэ байгууллага нь Сайд нарын хороонд хүргүүлсэн зөвлөмж гаргадаг.
Европын Зөвлөлийн конвенц
Энэ байгууллага өөрөө бичиг баримтаа бүрдүүлдэг. Тэднийг конвенц гэж нэрлэдэг. Тэд юуны түрүүнд иргэний эрх чөлөөг авч үздэг. Тухайлбал, үндэсний цөөнхийг хамгаалах конвенц гэж бий. Эдгээр баримт бичиг нь олон нийтийн амьдралд гадаадын иргэдийн оролцооноос эхлээд эрүүдэн шүүх буюу хүний наймаатай тэмцэх хүртэл өргөн хүрээний асуудлыг хамардаг. Эдгээр гэрээнд заасан хэм хэмжээ нь зөвлөх шинж чанартай байдаг. Тэд улсын нутаг дэвсгэрт тархахын тулд соёрхон батлах шаардлагатай. Өөрөөр хэлбэл, конвенцид нэгдэн орох тухай шийдвэр гаргахын тулд холбогдох парламент хэлэлцдэг.
Хууль ёсны үйл ажиллагаа
Байгууллагын ажлын гол зорилго нь улс орнуудын эв нэгдлийг хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх явдал юм. Төрийн эрх зүйн орон зайг судалж, уялдуулахгүйгээр үүнийг хийх боломжгүй юм. Энэ чиглэлээр ажиллахаар бүтээгдсэнЕвропын хүний эрхийн шүүх. Оролцогч орнуудын иргэдээс ирүүлсэн өргөдөл, гомдлыг хэлэлцдэг. Тэднийг заавал биелүүлэх шийдвэр гаргадаг. Европын зөвлөлийн эрх бол шийдвэрийнхээ хэрэгжилтэд хяналт тавих явдал юм. Гэхдээ тэр тухайн улсын үндэсний эрх баригчид холбогдох хэргийг (гомдол) авч үзсэн тохиолдолд л хөндлөнгөөс оролцдог. Өөрөөр хэлбэл, Европын Зөвлөлийн аль ч байгууллагад өргөдөл гаргахын тулд эх орондоо уг асуудлыг судлах журамд хамрагдах шаардлагатай. Хэргийг хүлээн зөвшөөрөх нь урт юм.
Толь сангийн төөрөгдөл
Олон хүмүүс Европын зөвлөл, Европын зөвлөл гэх мэт ойлголтуудыг андуурдаг. Эдгээр нь огт өөр эрхтэн гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Мөн тэдний үйл ажиллагааны талбар нь үргэлж огтлолцдоггүй. Европын зөвлөл бол улс төрийн байгууллага юм. Энэ нь ЕХ-ны бусад улстай харилцах гадаад харилцаатай холбоотой асуудлаар шийдвэр гаргадаг. Харин Европын зөвлөл оролцогч орнуудын иргэдийн эрхийн хэрэгжилтийн байдлыг судалж байна. Таны харж байгаагаар бүс нутгууд бие биенээсээ тэнгэр газар шиг ялгаатай.
RF-ийн гишүүнчлэл
Манай улс 1996 оны 2-р сард Европын зөвлөлд элссэн. Хэдийгээр дөрвөн жилийн өмнө өргөдлөө өгсөн. Тухайн улсын хууль тогтоомжийг өөрчлөх ажлыг хийх шаардлагатай байсан нь баримт юм. Гэсэн хэдий ч процесс өөрөө дөрөвхөн хоног үргэлжилсэн. Сайд нарын хорооноос ОХУ-ыг тус байгууллагын гишүүнээр элсүүлэхийг урьсан дүгнэлтийг (No193) гаргасан. Дараа нь холбогдох конвенцуудыг тус улсын парламент соёрхон баталсан. Түүнээс хойш Оросын Холбооны Улс тус байгууллагын бүрэн эрхт гишүүнээр элссэн. УИХ-ын чуулганы хуралдаанаар баталдагОросоос арван найман депутат оролцов. 2014 онд Украины хямралын улмаас Оросын төлөөлөгчид зарим эрхээ хасуулсан. Төлөөлөгчид Европын Зөвлөлийн ажилд оролцохгүй байхаар шийдсэн. 2015 оны эхээр мөн ийм нөхцөл байдал гарсан.
