Дэлхий дээр үйл ажиллагаагаа тодорхой бүс нутгийг хөгжүүлэхэд чиглүүлж, хамгийн эерэг зорилгыг баримталдаг олон байгууллага байдаг. Тэдний дунд Арктикийн зөвлөл байдаг нь мэдээж амжилттай хамтын ажиллагааны нэлээд тод жишээ юм.
Арктикийн зөвлөл юу гэж ойлгох ёстой вэ
1996 онд Хойд туйлд хамтын ажиллагааг хөгжүүлэх олон улсын байгууллага байгуулагдсан. Үүний үр дүнд энэ нь нэлээд логик нэртэй болсон - Арктикийн зөвлөл (AC). Энэ нь Хойд туйлын 8 мужаас бүрддэг: Канад, Орос, Дани, Норвеги, Исланд, Швед, АНУ, Финланд. Тус зөвлөлд мөн уугуул иргэдээс бүрдсэн 6 байгууллага багтдаг.
2013 онд Хойд туйлын зөвлөл Энэтхэг, Итали, Хятад, Өмнөд Солонгос, Сингапур, Япон гэсэн зургаан шинэ улсад ажиглагчийн статус олгосон. Арктикт өөрийн гэсэн ашиг сонирхол бүхий улс орнуудын харилцааг хөгжүүлэхийн тулд ажиглагчдын тоог нэмэгдүүлсэн.
Энэ өөрчлөлтийг үүсгэн байгуулах тунхаглалын үндсэн дээр хийсэн. Энэхүү баримт бичиг нь Арктикийн бус орнуудад ажиглагчийн статус олгох боломжтой гэсэн үг.
Хөтөлбөрийн ач холбогдол,тогтвортой хөгжилд анхаарсан
Арктик бол байгаль орчноо хамгаалах, биологийн олон янз байдлыг хамгаалах, байгалийн баялгийг хомсдолгүйгээр ашиглах, ерөнхийдөө экосистемийн эрүүл мэндийг сахин хамгаалах нь нэн чухал байдаг дэлхийн бүс нутгийн нэг гэдгийг ойлгох ёстой. Арктикийн зөвлөлийн ажил нь эдгээр тэргүүлэх чиглэлийг анхааралдаа авч үлдэхэд чиглэгддэг.
2013 онд Зөвлөлийн гишүүд мөн далайн бохирдлын эсрэг хариу арга хэмжээг зохицуулах үүрэг хүлээсэн гэрээнд гарын үсэг зурсан. Дараа нь үүнтэй төстэй өөр нэг санаачилгыг хэрэгжүүлсэн боловч аврах, эрэн хайх ажиллагааны талаар.
Тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөрийн мөн чанар юу вэ
Арктикийн зөвлөлөөс дэвшүүлсэн аливаа төсөлд дараах тэргүүлэх чиглэлийг заавал дагаж мөрдөх ёстой:
- Зөвлөлийн гишүүдийн хийж буй ажил нь шинжлэх ухааны үндэслэлтэй нотлох баримт, нөөц баялгийн зохистой менежмент, хэмнэлт, уугуул болон нутгийн уламжлалт мэдлэгт суурилсан байх ёстой. Ийм үйл ажиллагааны гол зорилго нь хойд нутгийн иргэдэд хэрэгжиж буй шинэлэг үйл явц, мэдлэгээс бодит үр өгөөжийг олж авах явдал юм.
- Нийгмийн бүх түвшинд тасралтгүй чадавхийг бэхжүүлэх.
- Умардын ирээдүй хойч үеийнхнийг чадавхжуулахын тулд тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөрийг ашиглах нь. Мөн хүний нөөцийг бий болгох эдийн засгийн үйл ажиллагаа чухал.ба эд баялаг. Үүний зэрэгцээ Хойд туйлын байгалийн нийслэлийг хадгалах ёстой.
- Гол анхаарал нь орон нутгийн манлайллыг бэхжүүлж, бүс нутаг болон тодорхой нийгэмд урт хугацаанд үр өгөөжөө өгөх боломжийг баталгаажуулах төслүүдэд чиглэгддэг.
- Арктикийн зөвлөлийн орнуудын үйл ажиллагааг одоогийн үеийнхний хэрэгцээг хангах нь дараагийн үеийнхний сайн сайхан байдалд аюул учруулахгүй байхаар зохион байгуулах ёстой. Иймээс бүс нутгийн хөгжлийн нийгэм, эдийн засаг, соёлын талууд нь харилцан хамааралтай, харилцан бие биенээ бататгах элементүүд юм.
Тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх явцад хамгийн их анхаарал хандуулах шаардлагатай салбарууд
Одоогийн байдлаар Арктикийн зөвлөлийн орнууд бүс нутгийн нийгэм, соёл, эдийн засгийн тодорхой салбарыг тогтворжуулахад идэвхтэй оролцохыг зорьж байна. Эдгээр нь дараах тэргүүлэх чиглэлүүд юм:
- Бүс нутгийн амжилттай хөгжил, чадавхийг бэхжүүлэх үндэс суурь болсон соёл, боловсролын өв.
- Арктикт амьдардаг хүмүүсийн сайн сайхан, эрүүл мэнд.
- Дэд бүтцийн хөгжил. Энэ нь эдийн засгийн тогтвортой өсөлтөд зайлшгүй шаардлагатай нөхцөл бөгөөд үүний үр дүнд Арктикт амьдардаг хүмүүсийн амьдралын чанар сайжирна.
- Боловсрол, соёлын өвийг бүрдүүлэх, хамгаалах. Чухамхүү эдгээр хүчин зүйлсийг бүс нутгийн тогтвортой хөгжил, хөрөнгийн өсөлтийн үндсэн суурь нөхцөл гэж тодорхойлж болно.
- Залуучууд, хүүхдүүд. Залуучуудын сайн сайхан байдал нь Арктикийн нийгэмлэгүүдийн ирээдүйд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Тиймээс тэдэнд Арктикийн зөвлөлөөс хамгаалалт, анхаарал хэрэгтэй.
- Байгалийн баялгийг зүй зохистой ашиглах.
Тогтвортой хөгжлийн хөтөлбөр нь дээрх чиглэл бүрт чанартай ажил хийхийг хэлнэ.
AC бүтэц
Арктикийн зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохицуулах дээд байгууллага нь гишүүн орнуудыг төлөөлсөн Гадаад хэргийн сайд нарын түвшинд жилд хоёр удаа болдог чуулган юм. Тэгээд ч тэргүүлэгч улс санал хураалтаар байнга өөрчлөгдөж байдаг.
Зөвлөлийн үйл ажиллагаатай холбоотой хуралдааны бэлтгэл ажил, цаг үеийн асуудлыг удирдах ажилтны хороо хариуцдаг. Энэ ажлын хэсэг жилд 2-оос доошгүй удаа хуралддаг.
Арктикийн зөвлөл нь сэдэвчилсэн 6 ажлын хэсэгтэй байгууллага юм. Тэд тус бүр тусгай бүрэн эрхийн үндсэн дээр үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Эдгээр ажлын хэсгүүдийг дарга, удирдах зөвлөл (удирдах хороо байж болно) болон ажлын алба удирддаг. Зөвлөлийн ийм хэлтсүүдийн зорилго нь заавал биелүүлэх баримт бичиг (тайлан, удирдамж гэх мэт) боловсруулах, тодорхой төслүүдийг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Арктикийн эдийн засгийн зөвлөл (АЦС)
Энэхүү шинэ байгууллагыг байгуулах болсон шалтгаан нь AU-ын гишүүн орнуудын бизнесийн харилцааг идэвхжүүлэхийн зэрэгцээ бүс нутгийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжилд идэвхтэй тусалж байгаа явдал юм. Энэ байгууллагын онцлог нь Арктикаас хараат бус байдагзөвлөгөө.
АЦС нь үндсэндээ AU-ын гишүүн орнууд болон бизнесийн хүрээнийхэнд тулгамдсан асуудлуудыг хэлэлцэх платформоос өөр зүйл биш юм. Арктикийн эдийн засгийн зөвлөлийн эрхэм зорилго нь АС-ын үйл ажиллагаанд бизнесийн хэтийн төлөвийг авчирч, Арктик дахь бизнесийг хөгжүүлэх явдал юм.
Оросын оролцоо
Эхлээд тэмдэглэхэд, Оросын Холбооны Улс нь Арктикийн зөвлөлийн үйл ажиллагаанд гол үүрэг гүйцэтгэдэг. Үүнд эргийн шугамын урт, ашигт малтмалын цар хүрээ, түүнчлэн тэдгээрийн ашиглалтын хэмжээ зэрэг хүчин зүйлүүд нөлөөлсөн (бүх газрын тос, байгалийн хийн нөөцийн 70 гаруй хувь нь Арктикт байдаг гэдгийг ойлгох нь чухал юм. ОХУ-ын үйлдвэрлэсэн), түүнчлэн Арктикийн тойргоос цааш оршдог нутаг дэвсгэрийн талбайг. Том мөс зүсэгч флотын талаар бүү мартаарай. Дээр дурдсан бүх баримтыг харгалзан үзвэл Оросын Арктикийн Зөвлөл бол чухал тоглогч биш гэж хэлж болно.
Иймэрхүү баялаг нөөцийг эзэмшсэнээр ОХУ-ыг AU-ийн оролцогчдын боловсруулсан төслүүдийг хэрэгжүүлэхэд идэвхтэй оролцох үүрэг хүлээгээд зогсохгүй өөрийн холбогдох санаачилгыг дэвшүүлэхийг үүрэг болгож байна.
Арктикийн зөвлөлийн өнөөгийн нөлөө
1996 онд байгуулагдсан цагаасаа хойш АС нь тодорхой бүс нутгийг хадгалах, хөгжүүлэхэд чиглэсэн өөр байгууллагаас Арктикт олон талт практик хамтын ажиллагаа явуулах боломжийг олгодог олон улсын платформ болон өргөжиж чадсан юм. Зөвлөлийн үйл ажиллагааны энэ хэлбэрийг өгдөгАрктикийн чадавхийг тогтвортой хөгжүүлэхтэй холбоотой өргөн хүрээний асуудлыг хамрах ихээхэн үр ашигтай боломж. Эдгээр нь байгаль орчин, эдийн засгаас эхлээд нийгмийн тодорхой хэрэгцээ хүртэл бүс нутгийн амьдралын бүхий л салбарт нөлөөлөх төслүүд юм.
Сонирхолтой баримт гэвэл, Арктикийн Зөвлөлийн явуулсан курсын дагуу ажиглагчид бодитой шийдвэр гаргахад оролцох боломжгүй - ийм давуу эрхийг зөвхөн Арктиктай шууд холбоотой улс орнуудад л олгоно. Бүс нутгийн бус улс орнуудын оролцооны хувьд тэд зөвхөн ажиглалтад л сэтгэл хангалуун байж чадна.
АУ-ын үйл ажиллагааны олон жилийн туршлагыг нэгтгэн дүгнэхэд энэ байгууллагын үйл ажиллагаа мэдээж амжилттай байгаа нь тодорхой дүгнэлт хийхэд хэцүү биш юм. Арктикийн орнуудын ашиг сонирхлын нийтлэг байдлыг үр дүнтэй байх шалтгаан гэж тодорхойлж болно.
Энэ баримт нь зөвлөлд оролцогч улс орнуудын цаашдын үр дүнтэй хамтын ажиллагааг урьдчилан таамаглах бүрэн үндэслэл болж байна.
