ХНС гэж юу вэ? АНУ-ын төв банк уу эсвэл "нууц нийгэмлэг" үү?

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:52

Холбооны нөөцийн систем (FRS) нь АНУ-ын төв банк юм. Энэ нь 1913 оны 12-р сард системчилсэн хямралаас урьдчилан сэргийлэх байгууллага болж байгуулагдсан. Аажмаар түүний чиг үүрэг, эрх мэдэл мэдэгдэхүйц өргөжсөн. Гэхдээ ХНС гэж юу вэ? Энэ нь "нууц нийгэмлэг" үү эсвэл дэлхийн хамгийн баян улс ч гэсэн өөр нэг төв банк уу?

Үндсэн функцууд

ХНС-ийн гол зорилго нь мөнгөний бодлого явуулах явдал юм. Тиймээс ХНС гэж юу вэ гэсэн асуултад өгсөн дараах хариулт туйлын зөв юм: энэ нь АНУ-д зайлшгүй шаардлагатай нөөцийн хувь хэмжээ, дахин санхүүжилтийн хувь хэмжээ, нээлттэй зах зээлийн үйл ажиллагааг тогтоох замаар гүйлгээнд байгаа мөнгөний хэмжээг зохицуулдаг байгууллага юм. Холбооны нөөцийн сан нь инфляцийг хянах, үнийн тогтвортой байдлыг хангах үүрэгтэй. Мөн АНУ-ын Холбооны нөөцийн сан ажил эрхлэлтийн дээд түвшинд хүрэхийг эрмэлздэг. Энэ байгууллагын үндсэн чиг үүрэг нь улс орны эдийн засгийн тогтвортой хөгжлийг хангах явдал юм. Энэ юу вэ? Холбооны нөөц ДНБ-ий өсөлтийг жилд 2-3% гэж заасан. Гэсэн хэдий ч, Холбооны энэ томилгоонөөцлөх систем нь хязгаарлагдмал биш юм. ХНС-ын хурал нь хэрэглэгчийн эрхийг хамгаалах арилжааны банкуудын зохицуулалтын сэдвийг хөндөж магадгүй юм. Мөн санхүүгийн зах зээлийн тогтвортой байдлыг хангах, болзошгүй хямралаас урьдчилан сэргийлэхтэй холбоотой байж магадгүй. Түүнчлэн ХНС нь АНУ-ын засгийн газар, холбооны болон гадаадын банкуудад үйлчилгээ үзүүлдэг.

Бүтэц

Энэ нь юу вэ гэсэн асуултыг авч үзэх - ХНС, энэ байгууллагын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг судлахгүйгээр бүрэн дүүрэн байх болно. Нийтдээ гурав байна. Удирдах зөвлөл бол үндсэн байгууллага. Энэ нь мөнгөний бодлогыг удирддаг. ХНС-ын Удирдах зөвлөл долоон гишүүнтэй. Тэд гишүүн банкуудын хөнгөлөлтийн хувь хэмжээ, заавал байлгах нөөцийн хэмжээг тогтоох үүрэгтэй. ХНС-ын аливаа шийдвэрийг ажилтнуудынхаа хийсэн дүн шинжилгээнд үндэслэн гаргадаг. Сар бүр бүх дүгнэлтийг "Шаргал ном" гэж нэрлэдэг бөгөөд зургаан сар тутамд Конгрессын мөнгөний тайланг нийтэлдэг. Өөр нэг бүрэлдэхүүн хэсэг нь Холбооны нээлттэй зах зээлийн хороо (FOMC) юм. Үүний үүрэг бол хөрөнгийн зорилтот хүүг тогтоох явдал юм. Холбооны хороонд Удирдах зөвлөлийн гишүүд, гишүүн банкуудын 12 ерөнхийлөгчийн 4 нь багтдаг. Энэ байгууллага жилд найман удаа хуралддаг. ХНС-ийн өөр нэг бүрэлдэхүүн хэсэг нь гишүүн банкууд өөрсдөө юм. Тэд арилжааны санхүүгийн байгууллагуудад хяналт тавьж, сонгосон мөнгөний бодлогын хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. 12 гишүүн банк тус бүр өөрийн дүүрэгт байдаг.

Гарал үүслийн түүх

АНУ-д илүү уян хатан мөнгөний системийг бий болгох анхны оролдлогууд18-р зуунд хийгдсэн. Нэгдүгээр болон хоёрдугаар банкууд 1791, 1816 онд тус тус байгуулагдсан. Тэд тус бүр нь 20 орчим жил үргэлжилсэн. Нэгдүгээр болон хоёрдугаар банк нь улс даяар салбартай байсан бөгөөд засгийн газар, мөнгөний байгууллага, хувийн үйлчлүүлэгчдэд үйлчилдэг байв. Ерөнхийдөө тэдний гүйцэтгэл хангалттай байсан. Гэсэн хэдий ч хүн амын нэлээд хэсэг нь тэдэнд итгэлгүй байсан. Тэдний эрх мэдэл буурсан нь улс төрийн зөрчилдөөн хурцадсантай холбоотой тул хаасан. 1907 оны үймээн Конгрессийг Холбооны нөөцийн системийг бий болгоход хүргэв. Санхүүгийн байнгын үймээн, бизнесийн доголдлоос урьдчилан сэргийлэх арга хэлбэрийг үнэлэх зорилгоор Үндэсний мөнгөний хороог байгуулсан. 1913 онд Конгресс Холбооны нөөцийн тухай хуулийг баталсан. ХНС одоогийн бидний харж байгаагаас хамаагүй бага эрх мэдэлтэй болно гэж анх төлөвлөж байсан. Энэ нь гишүүн банкуудыг бий болгох, валютын уян хатан байдал, бүхэл бүтэн системийн үр ашгийг нэмэгдүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх ёстой байв. Гэсэн хэдий ч, аажмаар тухайн байгууллагын эрх мэдлийн хүрээ ихээхэн өргөжиж байгаа нь төрийн оролцоог шаарддаг хямрал үе үе тохиолдохтой холбоотой юм.

Холбооны нөөцийг хэн эзэмшдэг вэ?

Холбооны нөөцийн сан нь бие даасан банк юм. FOMC болон Удирдах зөвлөлийн шийдвэрүүд нь ХНС-ын ажилтнуудын судалгаанд үндэслэсэн байдаг. Тэдгээрийг ерөнхийлөгч, Төрийн сан, Конгресс баталдаггүй. Тэд бие даасан гэсэн үг. Гэхдээ Удирдах зөвлөлийн гишүүдийг Ерөнхийлөгч сонгож, Конгресс баталдаг. Тиймээс төр хяналт тавьдагХолбооны нөөцийн системийн урт хугацааны бодлого. Зарим албан тушаалтнууд сүүлчийнх нь үйл ажиллагааг бүрмөсөн зогсоох шаардлагатай гэж хардаж байна. Сенатор Рэнд Пол системийг илүү нарийн шалгах шаардлагатай гэж үзэж байна.

Даргын үүрэг

ХНС-ын дарга мөнгөний бодлогын чиглэлийг тогтоодог. Жанет Йеллен 2014-2018 он хүртэл даргаар ажиллаж байна. Тэрээр шинжлэх ухааны салбар болох ажилгүйдлийг даван туулахад анхаарлаа төвлөрүүлжээ. Тиймээс зээлийн хүүг бууруулдаг. Түүний үйлдлүүд хямралыг улам хурцатгаж байгаа тул эдийн засгийг тогтворжуулахын тулд эсрэг арга хэмжээ авах шаардлагатай гэж олон шинжээч үзэж байна. Бен Бернанке 2006-2014 он хүртэл тус улсын даргаар ажиллаж байсан. Тэрээр Их хямралын үед ХНС-ийн үүрэг хариуцлагын талаар шинжээч байсан. Саяхны эдийн засгийн уналтын үр дагаврыг бууруулсан нь Бернанкегийн ачаар юм.