Үнэт цаас гаргагч нь тодорхойлолтын дагуу хуулийн этгээд, орон нутгийн засаг захиргааны байгууллага, гүйцэтгэх байгууллага (үнэт цаас гаргах эрхтэй, өөрт олгогдсон эрхээ хэрэгжүүлэх үүргийг эзэмшигчид нь хариуцах) байж болно.. Зээлийн эсрэг үнэт цаас гаргахдаа төр, аж ахуйн нэгж үнэт цаас гаргагч болж болно. Энэ нь өрийн бонд гаргаж буй хувь хүн (бие даасан бизнес эрхлэгч) байж болно. Тиймээс үнэт цаас гаргагч нь нэлээд том ойлголт юм. Товчхондоо, энэ нь үнэт цаас гаргадаг, тэдгээрийн дагуу хүлээсэн үүргээ биелүүлдэг, ОХУ-ын оршин суугч байгууллага юм.
Хамгийн том үнэт цаас гаргагч нь муж юм. Үүнийг Сангийн яам төлөөлж байна. Түүний гаргасан үнэт цаас нь үүргээ үргэлж биелүүлдэг тул хамгийн их хохирол амссан гэж тооцогддог. Мөнгө хөрөнгө оруулах эрсдэл хамгийн бага, ашиг орлого өндөр, тэд үнэмлэхүй хөрвөх чадвартай байдаг. Ягиймээс улсын үнэт цаас нь Оросын хөрөнгийн зах зээлд тэргүүлэх байр суурийг эзэлдэг.
Хөрвөх чадвар өндөртэй үнэт цаасыг бүгд найрамдах улсын болон хотын эрх баригчид, түүнчлэн төрийн баталгаатай төрийн бус байгууллагууд гаргадаг.
Хөрөнгийн зах зээлд үнэт цаас бол бараа, үнэт цаас гаргагч нь худалдагч юм. Эдгээр бараа бүтээгдэхүүний нэг нь хувьцаа юм. Тэдгээрийг томоохон ХК-ууд үйлдвэрлэдэг. Хувьцаат компани байгуулахдаа арван мянган төгрөгийн нэрлэсэн үнэ бүхий хувьцаа гаргах боломжтой. Үнэ нь байнга хэлбэлздэг тул (ихэнх хувьцааны хувьд) энэ нь найдвартай хөрөнгө оруулалт гэж хэлэх боломжгүй юм. Аж үйлдвэрийн томоохон байгууллагуудын хувьцаа хамгийн эрэлттэй байдаг. Газпром шиг. Тэдний ханш тогтворжсон бөгөөд огцом хэлбэлзэлд өртөхгүй.
Банкууд зөвхөн хувьцаа төдийгүй хадгаламжийн гэрчилгээ, үнэт цаас, хадгаламжийн гэрчилгээ гаргадаг. Төв банк нь мөнгөн тэмдэгт (зээлийн үнэт цаас) гаргах үйл ажиллагаа эрхэлдэг. Дүрмээр бол ихэнх банкны үнэт цаас хөрөнгийн зах зээл дээр арилжаалагддаггүй.
Үнэт цаас гаргагчдын жагсаалтад хамтын сангийн менежментийн компаниуд (хамтын хөрөнгө оруулалтын сангууд) багтсан боловч үнэт цаасны арилжааны зах зээлд хараахан чухал байр суурь эзэлдэггүй. Цаг хугацаа өнгөрөхөд бүх зүйл өөрчлөгдөх байх.
Үнэт цаас гаргагчийн гаргасан үнэт цаасны тоо хязгаартай. Энэ нь ОХУ-ын "Үнэт цаас гаргах тухай" хуулиар тодорхойлогддог. Байгууллага бүрүнэт цаас гаргагч нь ОХУ-ын Санхүүгийн зах зээлийн холбооны алба (FFMS) -д тайлан гаргах үүрэгтэй. Үүнийг тодорхой хэлбэрээр эмхэтгэсэн. Үнэт цаас гаргагчийн тайланд үнэт цаас эзэмшигчдийн бүртгэл, тухайн субьект болон түүний хяналтын байгууллагуудын талаархи мэдээллийг агуулсан болно. Бүртгэлийн мэдээллийг жилд нэг удаа (2-р сарын 15 хүртэл) ирүүлдэг.
Үнэт цаас гаргаж буй аж ахуйн нэгжийн (болон түүний аудиторуудын) талаарх мэдээллийг FFMS-аас улирал тутмын тайлан хэлбэрээр гаргаж өгдөг. Тайланг бүх хувьцаа эзэмшигчид унших боломжтой байх үүднээс хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр нийтэлдэг. Үнэт цаас гаргагчийн улирлын тайланг Үнэт цаас гаргаж буй этгээдийн мэдээллийг ил тод болгох журмаар зохицуулна.
Таны харж байгаагаар үнэт цаас гаргагч нь үнэт цаас гаргах үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага төдийгүй зөвхөн эзэмшигчид төдийгүй төрийн өмнө хариуцлага хүлээдэг этгээд юм.