Төрийн эрх мэдэл гэдэг аль ч улсын иргэнд танил ойлголт. Бид энэ нэр томъёог дунд сургууль, дээд сургуульд сурч байхдаа ч, энгийн амьдралд ч тодорхой асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай үед тааралддаг. Төр шиг хамт олныг удирдах үндэс болсон үндсэн зарчим хэрхэн бий болсон бэ?
Өнөөдөр 250 гаруй улс орон байна. Тэдний зарим нь мянга гаруй жилийн түүхтэй, зарим нь орчин үеийн ертөнцөд аль хэдийн гарч ирсэн. Яг түүхэн баримт бичиг хадгалагдаагүй тул өнөөдөр аль мужийг хамгийн эртний гэж нэрлэх талаар ярих боломжгүй юм. Тэдний дотоод бүтцийн үндсэн нөхцлийн хувьд тус бүр өөрийн хүчийг хөгжүүлэх арга зам, үйл ажиллагааны зарчимтай байдаг. Үүнийг доор хэлэлцэх болно.
Мэдээж энэ асуудлыг авч үзэх гол ойлголтуудын нэг нь төрийн эрх мэдлийн шинж тэмдэг гэх мэт тал юм. Тэд юу вэ? Уламжлал ёсоор нийгмийн шинжлэх ухаан, хууль зүйн шинжлэх ухаанд хэд хэдэн гол шинж чанарыг ялгаж салгах нь заншилтай байдаг. Захиргааны эрх зүйн зохицуулалтаас харахад төрийн эрх мэдэл нь тусдаа бүтэц юмтухайн нутаг дэвсгэрийн (улс) нийгмийн менежментэд зориулагдсан.
Төрийн янз бүрийн байгууллага, арга замаар хэрэгжүүлдэг. Тэдгээрийн дотор хэм хэмжээ, хууль тогтоомж, итгэл үнэмшил эсвэл нийгэмд үзүүлэх хүчтэй нөлөөлөл байдаг. Төрийн эрх мэдлийг тодорхойлох гол шалгуур нь нэг хүсэл зориг нөгөөгөөсөө давамгайлах явдал юм. Ийм давамгайлагчийн тээгч нь нэг хүн эсвэл нөлөө бүхий хүмүүсийн цуглуулга байж болно.
Төрийн эрх мэдэл нь бидний ойлгож заншсан хэлбэрээрээ эртний Грек, Ромын эзэнт гүрний үед хамгийн тод илэрдэг. Түүхийн эхэн үед нийгмийн зохион байгуулалттай холбоотой асуудлууд хэрхэн өрнөж, эрх баригч давхаргын төлөөлөгчдийг удирдан чиглүүлж байсныг бид эдгээр улсуудын түүхээс олж мэдсэн. Ромын эрх зүй нь улс орны дотоод амьдралын хамгийн зохицсон, чадварлаг улс төрийн удирдлагын тогтолцооны нэг гэж тооцогддог.
Оросын хувьд манай улсын төрийн эрх мэдэл хэд хэдэн хувиралтанд орсон. Түүхээ маш хагархай, өвөг дээдсийн феодалын ноёрхлоос эхлүүлж, тус бүр өөрийн гэсэн дүрмээр удирддаг Орос улс дэлхийн газрын зураг дээрх хамгийн хүчирхэг орнуудын нэг болжээ. Өнөөдөр ОХУ-ын улс төрийн бүтэц нь хэд хэдэн үндсэн зарчим дээр суурилдаг. Төрийн эрх мэдэл нь хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн гурвал юм. Үүний зэрэгцээ уг ойлголтыг хоёр утгаар тайлбарлаж болно:
-
төрийн эрх мэдлийн шинж тэмдэг Эрх мэдэл нь улс орны дотоод, гадаад улс төрийн амьдралын гол талыг тусгаж, зохицуулдаг төрийн байгууллага гэж үзэж болно. Өөрөөр хэлбэл, хууль тогтоомж, захиргааны бусад акт гаргах, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих эрх, боломж. Энэ бол хууль ёсны утга учир юм.
- Эрх барих хүрээний улс төрийн ач холбогдлыг дараахь зүйлээс харж болно: төрийн эрх мэдэл бол төрийн захиргааны байгууллага, иймээс түүний төлөөлөгчдийн чадамж, бүрэлдэхүүн нь улс төрийн шинжлэх ухааны утга учир байх болно.
