Японы парламент: нэр, бүтэц

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:49

Японы парламент (国会, "Коккай") нь тус улсын хууль тогтоох дээд байгууллага юм. Энэ нь Төлөөлөгчдийн танхим гэж нэрлэгддэг доод танхим, Зөвлөхүүдийн танхим гэж нэрлэгддэг дээд танхимаас бүрдэнэ. Сеймийн хоёр танхим хоёулаа зэрэгцээ санал хураах системээр шууд сонгогддог. Сейм Ерөнхий сайдыг сонгох албан ёсны үүрэгтэй. Анх 1889 онд Эзэн хааны хоолны дэглэм гэж хуралдсан. Мөн 1947 онд дайны дараах үндсэн хууль батлагдсаны дараа одоогийн хэлбэрээ авсан. Японы хоолны дэглэмийн барилга нь Токио хотын Чиёода хотын Нагатачо хотод байрладаг.

Сонгуулийн систем

Сеймагийн ордныг зэрэгцээ санал хураах системээр сонгодог. Энэ нь аливаа сонгуульд заавал нөхөх ёстой суудлуудыг хоёр бүлэгт хувааж, тус бүр нь өөр өөрөөр сонгогддог гэсэн үг; Байшингийн гол ялгаа нь хоёр бүлгийн хэмжээ, сонгогдох арга зам юм. Сонгогчдоос мөн хоёр санал өгөхийг хүсч байна: нэг нь тухайн тойрогт нэр дэвшигчид, нөгөө нь намын жагсаалтын төлөө.

Японы аль ч иргэн биш18 нас хүрээгүй хүмүүс эдгээр сонгуульд санал өгч болно. 2016 онд 18 нас 20 насыг сольсон. Япон дахь зэрэгцээ санал хураалтын системийг бусад олон оронд хэрэглэгдэж буй гишүүнчлэлийн нэмэлт системтэй андуурч болохгүй. Японы үндсэн хуулинд Диетийн танхим бүрийн гишүүдийн тоо, санал өгөх систем, парламентын сонгуульд санал өгөх, сонгогдох боломжтой хүмүүсийн шаардлагатай мэргэшлийг заагаагүй тул эдгээрийг бүгдийг нь хуулиар тогтоох боломжийг олгодог.

Гэсэн хэдий ч энэ нь насанд хүрэгчдийн бүх нийтийн сонгох эрх, нууц санал хураалтыг баталгаажуулдаг. Мөн тэрээр сонгуулийн хуулинд “Үндэс угсаа, шашин шүтлэг, хүйс, нийгмийн байдал, гэр бүл, боловсрол, өмч хөрөнгө, орлогоор нь ялгаварлан гадуурхах ёсгүй” гэдгийг онцолжээ. Үүнтэй холбогдуулан Японы парламентын эрх мэдэл үндсэн хуулиар хязгаарлагддаг.

Хууль

Дүрмээр бол Сеймийн гишүүдийн сонгуулийг Сеймээс баталсан хуулиар хянадаг. Энэ нь хүн амын хуваарилалтын өөрчлөлттэй холбоотойгоор мужуудын суудлын дахин хуваарилалттай холбоотой маргааны эх үүсвэр болж байна. Жишээлбэл, Либерал ардчилсан нам дайны дараах түүхийн ихэнх хугацаанд Японд хяналт тавьж байсан. Дайны дараах эрин үед олон тооны хүмүүс баялаг хайж хотын төв рүү нүүсэн; Хэдийгээр муж тус бүрийн Сеймд хуваарилагдсан суудлын тоогоор тодорхой хэмжээгээр дахин хуваарилалт хийсэн ч хөдөө орон нутагт ерөнхийдөө хот суурингаас илүү төлөөлөлтэй байдаг.

Японы Дээд шүүх Курокавагийн 1976 оны шийдвэрийн дараа эд хөрөнгийн хуваарилалтын хуулиудад шүүх хяналт тавьж эхэлсэн. Хёго мужийн нэг дүүрэг Осака мужийн өөр дүүргээс таван төлөөлөгч хүлээн авсан сонгуулийг хүчингүйд тооцсон жил. Дээд шүүх үүнээс хойш Японы хуулиар зөвшөөрөгдсөн сонгуулийн тэнцвэргүй байдлыг 3:1 гэж үзсэн бөгөөд аль ч хоёр дүүргийн хооронд илүү их тэнцвэргүй байдал үүсэх нь Үндсэн хуулийн 14 дүгээр зүйлийг зөрчсөн үйлдэл болно гэж үзжээ. Саяхны сонгуулиар Зөвлөхүүдийн танхимд хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй хуваарилалтын харьцаа 4.8 байсан.

Нэр дэвшигч

Японы парламентын сонгуулийн талаар өөр юу хэлэх вэ? Доод танхимд нэр дэвшигч нь 25 ба түүнээс дээш, дээд танхимд 30 ба түүнээс дээш настай байх ёстой. Бүх нэр дэвшигчид Японы иргэн байх ёстой. Японы Үндсэн хуулийн 49 дүгээр зүйлд заасны дагуу хоолны дэглэмийн гишүүд сард 1.3 сая иенийн цалин авдаг. Хууль тогтоогч бүр татвар төлөгчдийн санхүүжилтээр гурван нарийн бичгийн дарга хөлслөх, Шинкансений үнэ төлбөргүй тасалбар, гэр орон руугаа нааш цааш аялах боломжийг олгохын тулд сард дөрвөн удаа хоёр талын онгоцны тийз хөлслөх эрхтэй.

Үндсэн хууль

Үндсэн хуулийн 41 дүгээр зүйлд үндэсний парламентыг "төрийн эрх барих дээд байгууллага", "төрийн хууль тогтоох цорын ганц байгууллага" гэж тодорхойлсон. Энэ мэдэгдэл нь эзэн хааныг Диетийн зөвшөөрлөөр хууль тогтоох эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч гэж тодорхойлсон Мэйжигийн үндсэн хуулиас эрс ялгаатай юм. Сеймийн үүрэгт хууль батлахаас гадна Засгийн газраас өргөн мэдүүлдэг жил бүрийн улсын төсвийг батлах, соёрхон батлах зэрэг орно.гэрээнүүд. Мөн Үндсэн хуульд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтийн төслийг санаачлах боломжтой бөгөөд батлагдвал ард түмний санал асуулгаар хэлэлцүүлэх ёстой. Сейм "Засгийн газрын эсрэг мөрдөн байцаалт явуулж болно."

Үндсэн уулзалт

Ерөнхий сайдыг гүйцэтгэх засаглалыг хууль дээдлэх зарчмыг тогтоосон Сеймийн тогтоолоор томилох ёстой. Мөн Төлөөлөгчдийн танхимын 50 гишүүний өргөн мэдүүлсэн итгэл үзүүлэхгүй байх саналыг Сейм дэмжсэн тохиолдолд Засгийн газрыг тараах боломжтой. Ерөнхий сайд, Засгийн газрын гишүүд зэрэг засгийн газрын албан тушаалтнууд Сеймийн мөрдөн байцаах хороодод ирж, асуулгад хариу өгөх ёстой. Сейм нь мөн гэмт хэрэг үйлдсэн болон хууль бус үйлдэл гаргасан шүүгчдийг яллах эрхтэй.

Ихэнх тохиолдолд хууль болохын тулд хуулийн төслийг эхлээд Диетийн хоёр танхим баталж, дараа нь эзэн хаан зарлах ёстой. Эзэн хааны энэ үүрэг нь бусад зарим улс оронд хааны зөвшөөрөлтэй төстэй байдаг; Гэсэн хэдий ч эзэн хаан хууль батлахаас татгалзаж чадахгүй тул түүний хууль тогтоох үүрэг нь зөвхөн албан ёсны үүрэг юм.

Японы парламентын бүтэц

Төлөөлөгчдийн танхим бол Сеймийн хамгийн нөлөө бүхий хэсэг юм. Тэр бас доод тал нь. Төлөөлөгчдийн танхим нь ердийн үед Зөвлөхүүдийн танхимыг хуулийн төслийг үгүйсгэж чадахгүй ч Зөвлөхүүдийн танхим зөвхөн төсөв эсвэл гэрээг батлахыг хойшлуулж болно. Аль хэдийн батлагдсан нэг нь. Японы парламентын дээд танхим бас нэлээд нөлөөтэй.

Үйлс

Үндсэн хуульд зааснаар Сеймийн чуулганыг жил бүр нэгээс доошгүй удаа хуралдуулах ёстой. Техникийн хувьд сонгуулийн өмнө Японы Доод танхим л татан буугддаг. Гэхдээ татан буугдаж байх үед Дээд хэсэг нь ихэвчлэн "хаалттай" байдаг. Эзэн хаан хоолны дэглэмийг хуралдуулж, "төлөөлөгчид" -ийг татан буулгадаг боловч тэрээр Засгийн газрын зөвлөгөөний дагуу ажиллах ёстой. Онцгой байдлын үед Сайд нарын танхим Сеймийг хуралдуулж, ээлжит бус чуулган зарлан хуралдуулж, аль ч танхимын гишүүдийн дөрөвний нэг нь ээлжит бус чуулган зарлах хүсэлт гаргаж болно. Парламентын чуулган бүрийн эхэнд Эзэн хаан Зөвлөхүүдийн танхимд сэнтийнээсээ тусгай илтгэлийг уншдаг. Эдгээр нь Японы парламентын онцлог юм.

Хоёр танхимын гишүүдийн гуравны нэг нь ирц бүрдүүлснээр ирц бүрдэх бөгөөд хуралдаанд оролцсон гишүүдийн гуравны хоёроос доошгүй нь өөрөөр санал нийлэхгүй бол хэлэлцүүлэг нээлттэй байна. Танхим бүр өөрийн тэргүүлэгчийг сонгодог бөгөөд санал тэнцсэн тохиолдолд тэр нь санал өгдөг. Танхим бүрийн гишүүд Диет хуралдааны үеэр баривчлагдахаас урьдчилан сэргийлэх тодорхой баталгаатай байдаг бөгөөд Японы хоёр танхимын хоолны дэглэмд хэлсэн үг, түүнд өгсөн санал нь парламентын давуу эрх эдэлдэг. Сеймийн танхим бүр өөрийн байнгын дүрмийг тодорхойлж, гишүүдийнхээ сахилга батыг хариуцдаг. Гишүүнийг хасч болно. Засгийн газрын гишүүн бүр Сеймийн аль ч танхимд хүрэлцэн ирж дансны асуудлаар үг хэлэх эрхтэй бөгөөд танхим бүр Засгийн газрын гишүүдийг ирэхийг шаардах эрхтэй.

Түүх

Японы парламент гэж юу вэ? Эхний орчин үеийнНаран мандах орны хууль тогтоох байгууллага нь 1889-1947 он хүртэл хүчин төгөлдөр үйлчилж байсан Мэйжи Үндсэн хуулиар байгуулагдсан Эзэн хааны ассамблей (議会 議会 Тейкоку-гикай) байв. Мэйжигийн үндсэн хуулийг 1889 оны 2-р сарын 11-нд баталж, Японы эзэн хааны хоолны дэглэм 1890 оны 11-р сарын 29-нд баримт бичиг хэрэгжиж эхлэх үед анх удаа хуралдсан. Төлөөлөгчдийн танхим хязгаарлагдмал эрхтэйгээр ч гэсэн шууд сонгогдсон. Бүх нийтийн насанд хүрсэн эрэгтэйчүүдийн сонгох эрхийг 1925 онд нэвтрүүлсэн. Үе тэнгийн танхим нь Британийн Лордуудын танхимын нэгэн адил өндөр дээд язгууртнуудаас бүрддэг байв.

Мэйжигийн эрин

Мэйжигийн Үндсэн хууль нь 19-р зууны Пруссид оршин байсан үндсэн хуульт хаант засаглалын хэлбэрт тулгуурласан бөгөөд шинэ хоолны дэглэм нь Германы Рейхстаг, зарим талаараа Британийн Вестминстерийн системд загварчилсан байв. Дайны дараах үндсэн хуулиас ялгаатай нь Мэйжигийн үндсэн хууль нь эзэн хаанд улс төрийн жинхэнэ үүргийг өгсөн ч бодит байдал дээр эзэн хааны эрх мэдлийг овгийн болон төрийн өндөр албан тушаалтан гэгддэг хэсэг олигархууд голлон удирддаг байв. Японы парламентыг юу гэж нэрлэдэг вэ? Одоо энэ бол "Коккай" - "үндэсний хурал".

Үндсэн хуулийн нэмэлт, өөрчлөлтийг хууль эсвэл хуулийн төсөл болгохын тулд Сейм болон Эзэн хааны зөвшөөрлийг авах шаардлагатай байв. Мэйжигийн үндсэн хуульд зааснаар ерөнхий сайд нар ихэвчлэн гишүүдийн дундаас сонгогддоггүй бөгөөд Диетийн итгэлийг хүлээдэггүй байв. Японы эзэн хааны хоолны дэглэм нь төсөвт тавих хяналтаа хязгаарласан байв. Гэсэн хэдий ч Сейм шинэ төсөв батлахгүй бол жилийн төсөвт хориг тавьж болно.өмнөх оны төсөв үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлсэн. Энэ нь Дэлхийн 2-р дайны дараах шинэ үндсэн хуулиар өөрчлөгдсөн.

Шинэчлэл

1980-аад онд Японд парламентын томоохон шинэчлэл хийгдсэн нь дайн дууссанаас хойшхи анхных нь юм. Энэ юу байсан юм? Сонгогчид өмнөх шигээ улсын тойрогт нэр дэвшигчдийг хувь хүнээр сонгохын оронд намд саналаа өгдөг. Сонгуулийн өмнө намуудаас албан ёсоор орсон бие даасан зөвлөлийн гишүүдийг тойргийн нийт саналд намуудын эзлэх хувийг харгалзан сонгоно. Улсын сонгуулийн тойрогт нэр дэвшигчдийн зарцуулсан хэт их мөнгийг бууруулах зорилгоор уг системийг нэвтрүүлсэн.

Нюансууд

Дөрөв дэх төрлийн хууль тогтоох чуулган байдаг: Төлөөлөгчдийн танхим тарах юм бол үндэсний парламентыг хуралдуулах боломжгүй. Яаралтай тохиолдолд засгийн газар Зөвлөхүүдийн танхимын яаралтай хуралдааныг (бэх 集会, kinkyū shūkai) зарлаж, бүхэл бүтэн хоолны дэглэмийн талаар урьдчилсан шийдвэр гаргаж болно. Үндэсний Сейм бүхэлдээ дахин хуралдмагц эдгээр шийдвэрийг Төлөөлөгчдийн танхим батлах ёстой, эс тэгвээс үр дүнгүй болно. Ийм яаралтай хуралдааныг түүхэндээ хоёр удаа буюу 1952, 1953 онд зарлаж байжээ.

Төлөөлөгчдийн танхим татан буугдсанаар Сеймийн аливаа хуралдаан тасалдаж болно. Хүснэгтэнд үүнийг зүгээр л "татан буулгах" гэж жагсаасан болно. Зөвлөхүүдийн танхим эсвэл Үндэсний парламентыг тарааж болохгүй. Энэ бол чухал нюанс.

Японы парламентын бүрэн эрх

Мандах наран орны бодлого нь ардчилсан үндсэн хуульт хаант засаглалтай олон намын хоёр танхимтай парламентын төлөөлөгчийн хүрээнд хэрэгждэг. Эзэн хаан нь төрийн ёслолын тэргүүн, ерөнхий сайд нь засгийн газрын тэргүүн бөгөөд гүйцэтгэх засаглалыг удирддаг Засгийн газрын тэргүүн юм.

Хууль тогтоох эрх мэдэл нь Үндэсний Сеймд харьяалагддаг. Энэ нь Японы хоолны дэглэмийн хоёр байшингаас бүрддэг. Эхнийх нь төлөөлөгчид, хоёр дахь нь зөвлөхүүд юм. Шүүх эрх мэдэл нь Дээд шүүх болон доод шатны шүүхүүдэд, бүрэн эрх нь Үндсэн хуульд заасны дагуу Японы ард түмний мэдэлд байна. Япон нь иргэний эрх зүйн тогтолцоотой үндсэн хуульт хаант засаглалтай улс гэж тооцогддог.

The Economist Intelligence Unit 2016 онд Япон улсыг "муу ардчилалтай" гэж үнэлсэн.

Эзэн хааны үүрэг

Японы үндсэн хуульд эзэн хааныг "төр, ард түмний эв нэгдлийн бэлгэ тэмдэг" гэж тодорхойлсон байдаг. Тэрээр ёслолын үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд жинхэнэ эрх мэдэлгүй байдаг. Улс төрийн эрх мэдэл үндсэндээ Ерөнхий сайд болон Сеймийн бусад сонгогдсон гишүүдэд байдаг. Эзэн хааны сэнтийг эзэн хааны гэр бүлийн хуулиар тодорхойлсон эзэн хааны гэр бүлийн гишүүн залгамжилж байна.

Гүйцэтгэх засаглалын тэргүүн, ерөнхий сайдыг Сеймийн заавраар эзэн хаан томилдог. Тэрээр Сеймийн хоёр танхимын гишүүн бөгөөд энгийн иргэн байх ёстой. Засгийн газрын гишүүдийг Ерөнхий сайд томилдог бөгөөд мөн энгийн иргэд байх ёстой. Эрх барьж буй Либерал Ардчилсан Намтай (LDP) тус намын ерөнхийлөгч ерөнхий сайдын үүргийг гүйцэтгэдэг байх тохиролцоонд хүрсэн.

Улс төрийн загварууд

Дотоод болон олон улсын урьдчилан таамаглах аргагүй нөхцөл байдал улам бүр нэмэгдэж байгаа хэдий ч бодлогын хөгжил нь дайны дараах тогтсон хэв маягтай нийцэж байна. Эрх баригч нам, элит хүнд суртал болон чухал ашиг сонирхлын бүлгүүдийн нягт хамтын ажиллагаа нь улс төрийн тодорхой шийдвэрүүдэд яг хэн хариуцлага хүлээхийг тодорхойлоход хэцүү болгодог.

Элитийн хүрээлэлд саналаа хэлэлцэж, боловсруулсан ихэнх албан бус үйл явцын дараа бодлогын хөгжлийг илүү албан ёсоор зохион байгуулах алхмуудыг хийж болно. Энэ үйл явц нь ихэвчлэн зөвлөлдөх зөвлөлд (шингикай) явагддаг байв. 200 орчим синкакай байсан бөгөөд тус бүр нь яамтай холбоотой байв; Тэдний гишүүд нь албан тушаалтнуудаас эхлээд бизнес, боловсрол болон бусад салбарын нэр хүндтэй хүмүүс хүртэл байв. Сингикай ердийн үед уулздаггүй хүмүүсийн хоорондын харилцааг хөнгөвчлөхөд том үүрэг гүйцэтгэсэн.

Японд бодит хэлэлцээг хувийн журмаар явуулах (немаваши эсвэл үндсэн зөвшилцлийн үйл явцаар) явагдах хандлагыг харгалзан үзвэл шинкай нь бодлого боловсруулахад нэлээд ахисан үе шатыг төлөөлдөг бөгөөд энэ нь харьцангуй цөөн тооны санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэх боломжтой байсан. Үүний үр дүнд шийдвэрүүд нь хүн бүрт хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэлээр боловсруулагдсан. Эдгээр байгууллага нь хуулийн дагуу байгуулагдсан боловч тэдний зөвлөмжийг хүлээж авахыг засгийн газруудад үүрэг болгох эрх мэдэлгүй байсан.

1980-аад оны хамгийн чухал зөвлөх зөвлөл бол Захиргааны шинэчлэлийн түр комисс юм.1981 оны 3-р сард Ерөнхий сайд Сузуки Зенко үүсгэн байгуулсан. Тус комисс нь зургаан зөвлөх, хорин нэг "шинжээч" болон өргөн хүрээний бүлгийг төлөөлсөн тав орчим "зөвлөх"-өөс бүрдсэн есөн гишүүний бүрэлдэхүүнтэй байв. Тус байгууллагын тэргүүн Кейданрен ерөнхийлөгч Доко Тошио засгийн газар түүний зөвлөмжийг нухацтай авч, захиргааны бүтэц, татварын тогтолцоог шинэчлэх үүрэг хүлээхийг зөвшөөрч байна гэж шаардав.