Улс төрийн институци, нийгмийн түвшинд өрнөж буй тодорхой үйл явцыг зохицуулах хэм хэмжээ хэр үндэс суурьтай, боловсронгуй байснаас төрийн хөгжил ихээхэн хамаарна. Тус тусын механизмын онцлог юу вэ? Оросын төрийн хувьд улс төрийн хэм хэмжээ ямар үүрэгтэй вэ?
Нэр томъёоны тодорхойлолт
Хэлэлцэж буй сэдэв нь нарийн төвөгтэй бүтэцтэй, маргаантай хэсэгтэй. Улс төрийн хэм хэмжээг авч үзэх хамгийн эхний зүйл бол тодорхойлолт юм. Хэлэлцэж буй нэр томъёог төрийн захиргааны болон эрх мэдлийн байгууллагууд, нийгэм, хувь хүмүүсийн хоорондын харилцан үйлчлэлийн хүрээн дэх үйл ажиллагааг зохицуулах хэмжүүр гэж ойлгох ёстой гэсэн өргөн тархсан тайлбар байдаг. Улс төрийн хэм хэмжээ өөр өөр байдаг: тэдгээрийг хууль тогтоомж, уламжлал, ёс заншил, үнэт зүйлсийн чиг баримжаа, оюун санааны болон соёлын тэргүүлэх чиглэл хэлбэрээр илэрхийлж болно. Тэдгээрийг зарчмаар нөхөж болно - зохицуулалтын шинж чанаргүй боловч ихэнхдээ бодит хэм хэмжээнээс багагүй чухал үүрэг гүйцэтгэдэг элементүүд.
Гэхдээ тодорхой төрөл зүйлээс үл хамааран зохицуулалтын арга хэмжээ нь нийгмийн улс төрийн хүрээтэй холбоотой. Энэ нь эрх баригчдад нөлөөлдөг гэсэн үгхарилцаа, сонгуулийн үйл явц, нийгэм-улс төрийн холбоодын ажил, нийгэм, угсаатны бүлгүүдийн үйл ажиллагаа. Улс төрийн зарчим, хэм хэмжээг үндэсний, бүс нутаг, хотын зэрэг янз бүрийн түвшинд хэрэгжүүлж болно.
Тухайн зохицуулалтын арга хэмжээг хувь хүн, анги давхарга, улс төрийн нам, олон нийтийн бусад холбоодын төлөөлөл оролцсон харилцаанд төр, нийгмээс тавих хяналтыг хангах зорилгоор тогтоодог. Улс төрийн хэм хэмжээний өөр нэг чухал үүрэг бол төр, иргэдийн эрх ашгийг дотоод хор хөнөөлтэй хүчин зүйл, гадны нөлөөллөөс хамгаалах явдал юм.
Хормуудын зэргэлдээ шинж чанар
Тухайн зохицуулалтын арга хэмжээнүүд нь маш ойрхон, зарим тохиолдолд нийгэм дэх үйл явцыг зохицуулах эх сурвалж болох нийгмийн хэм хэмжээнүүдтэй ижил байдаг гэдгийг тэмдэглэж болно. Зарим тохиолдолд хяналтын объект нь ижил, зохицуулалтын агуулга нь ойролцоо байдаг тул тэдгээрийг ялгахад амаргүй байдаг. Улс төрийн болон нийгмийн хэм хэмжээг ихэвчлэн ижил нөхцөл байдалд авч үздэг.
Тайлбарын нэгээр бол авч үзсэн зохицуулалтын арга хэмжээ нь нийгмийн онцгой тохиолдол юм. Энэ үзэл бодол нь нийгмийг төртэй харьцуулахад анхдагч гэж үздэг судлаачдад ойр байдаг. Эрх зүйн хэм хэмжээг ижил төстэй байдлаар ойлгодог, өөрөөр хэлбэл хуульд заасан байдаг. Энэ нь ямар ч зохицуулалтын механизм байж болох юм, энэ нь ямар нэгэн байдлаар олон нийтийн газартай холбоотой байх болно. Улс төр, эрх зүйн зохицуулалт нь хувийнх байх болнонийгмийн сонголтууд.
Норм ба үнэ цэнэ
Холбогдох зохицуулалтын арга хэмжээ болон улс төрийн үнэт зүйлс хэрхэн уялдаж байгааг авч үзье. Энэ нь зарчмуудын нэгэн адил чухал практик үүрэг гүйцэтгэдэг. Улс төрийн үнэт зүйл бол хууль гэхээсээ илүү ёс суртахуунтай холбоотой удирдамж юм. Тэдгээрийг дагаж мөрдөх нь холбогдох үйл ажиллагааны субьект, тухайлбал, төрийн байгууллага эсвэл төрийн албан тушаалд ажиллаж буй тодорхой албан тушаалтан нь эрх баригчдын шаардсан шаардлагын улмаас бус, харин бүх нийтийн хүмүүнлэгийн зарим зүйлийг дагаж мөрдсөний улмаас хүсэл зоригоо харуулах болно гэж үздэг.
Улс төрийн үнэт зүйл бол дотоод, олон улсын харилцаа хэрэгжиж буй орчин үеийн орчныг ярих юм бол эрх баригчдын бус, хамгийн түрүүнд иргэдийн эрх ашгийг тусгасан байх ёстой. Үүнийг төрийн захиргааны тодорхой институцийг бүрдүүлэхтэй холбоотой ардчилсан журмаар хангадаг. Хэрэв тэд зохих түвшинд ажиллавал улс төрийн үнэт зүйлс, нийгмийн ашиг сонирхолд нийцэх асуудал гарахгүй.
Хэм хэмжээ, уламжлал
Өгүүллийн эхэнд уламжлал бол улс төрийн хэм хэмжээний нэг төрөл байж болохыг тэмдэглэсэн. Тэдний зарчмаас гол ялгаа нь өөр ойлголтыг илэрхийлэхгүй шинж чанартай байдаг. Хэрэв зарчмуудыг ямар нэгэн байдлаар тайлбарлах шаардлагатай бол уламжлал нь дүрмээр бол тийм биш юм. Эдгээр нь улс төрийн харилцааны ихэнх оролцогчдод ойлгомжтой байдаг.
Уламжлалыг тээгч нь янз бүрийн субъект байж болно, жишээлбэл,тодорхой албан тушаал хашдаг улстөрчид. Энэ нь эрх мэдэл, захиргааны чиг үүргийг тэдэнд шилжүүлдэг нийгэм байж болно. Энэ нь сонгогчидтой ажиллах, тулгамдсан асуудлыг шийдвэрлэх явцад тодорхой уламжлалыг баримталдаг улс төрийн болон бусад олон нийтийн холбоо байж болно.
Уламжлалын ач холбогдол
Зарим тохиолдолд зохицуулалтын авч үзсэн элементүүд нь эрх зүйн хэм хэмжээг орлож болно. Жишээлбэл, тэдгээрийн байхгүй эсвэл хангалтгүй хөгжсөн, үр дүнд нь үр ашиггүй байдлаас болж. Энэ тохиолдолд уламжлалыг заримдаа "хууль ёсны заншил" гэж нэрлэдэг. Жишээлбэл, ОХУ-ын дотоод бодлого нь үндэсний бүгд найрамдах улсын байгууллагуудын оролцоотой хууль эрх зүйн харилцааны тухайд тэдгээрийг тогтмол ашигладаг гэж үздэг. Энэ тохиолдолд хууль тогтоогч тусдаа эрх зүйн хэм хэмжээ боловсруулахаас илүү орон нутгийн нийгэмд бий болсон зан үйлийн хэв маягт итгэх нь илүү хялбар байдаг.
Уламжлал нь шинэ бодит байдалд нийгмийн идэвхтэй дасан зохицох элемент эсвэл одоогийн хууль тогтоомжид заагаагүй зарим хүчин зүйлийн нөлөөлөл байж болно. Үүний зэрэгцээ, уламжлалыг бүхэлд нь ашиглах нь улс төрийн субъектын өөрчлөлтөд тохирсон хариу үйлдэл болж чадвал тэдгээр нь зохих эрх зүйн зохицуулалтыг бий болгох үндэс суурь болж магадгүй юм.
Уламжлал бол улс төрийн тодорхой харилцаанд оролцох түүхэн хөгжлийн явцад нийгэмд хуримтлагдсан туршлагыг бусдад дамжуулах хамгийн чухал хэрэгсэл юм. Тэдний оршихуй нь нийгэмд төрийн тогтвортой байдлын үүднээс аюултай хүчин зүйлүүдийн хариу урвалын хэв маягийг хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг. Жишээлбэл, стрессийн үедГадаад бодлогын нөхцөл байдалд томоохон хэмжээний мөргөлдөөнд оролцож байсан түүхэн туршлагатай нийгэм улс орноо аврахын тулд бүх хүчээ дайчлахад бэлэн байж болно.
Олон нийтийн харилцаанд уламжлалын нөлөө
Улс төрийн уламжлал нь зөвхөн эрх мэдлийн харилцаа, төрийн институциудын үйл ажиллагаа явуулж буй салбарт төдийгүй нийгмийн харилцааны бусад салбарт нөлөөлдөг. Уламжлал ёсоор эх оронч сэтгэлгээ өндөр байдаг ОХУ-ын хүн ам хориг арга хэмжээнд хамрагдсан импортын барааг худалдаж авахгүй байх магадлал өндөр байна. Энэ утгаараа уламжлалын нөлөө буюу Эх орноо хайрлах сэтгэл нь бизнесийн төвшинд ажиглагдаж байгаа боловч эхлээд харахад эдгээр талбарт нийтлэг зүйл бараг байдаггүй.
Улс төрийн уламжлал нь олон судлаачдын үзэж байгаагаар хүмүүсийн зан үйлийн удирдамжийг бүрдүүлдэг бөгөөд энэ нь тодорхой үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх үндсэн хандлагыг урьдчилан тодорхойлж чаддаг. Өнгөрсөн хугацаанд уламжлалыг бий болгоход нөлөөлсөн тодорхой хүчин зүйлүүд гарч ирвэл тухайн хүн тухайн нөхцөл байдалд ямар нэгэн үйлдлүүдийн оновчтой дарааллыг хэт их түлхэцгүйгээр өөрөө тодорхойлж чадна. Жишээлбэл, төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны өндөр албан тушаалд нэр дэвшигчдийн дунд тусгай зөвшөөрлийн институцийг халахыг дэмждэг хүмүүс гарч ирэхэд тэднийг томилж буй субьектүүд энэ арга хэмжээ нь капиталист эдийн засагт баригдаж буй нөхцөлд хэр их байсныг санах болно. ОХУ нь олон бараа, үйлчилгээний чанарыг бууруулж болох тул энэ хүнийг зохих албан тушаалд томилохгүй.
Уламжлал байж болнонийгэмшүүлэх, хүмүүжүүлэх чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Өөрөөр хэлбэл, хүмүүжиж, олон нийттэй харилцах харилцаанд орж буй хүмүүс, улс төрийн хүчтэй уламжлалтай үед төрийн байгуулалтын тодорхой бүрэлдэхүүн хэсгүүдэд идэвхтэй оролцох шаардлагатай зүйлсийг тайлбарлах шаардлагагүй болно. Энд ямар хувилбарууд тохиромжтой байж болох вэ? Жишээлбэл, улс орныхоо түүхийг хүндэтгэх улс төрийн хүчтэй уламжлал дээр хүмүүжсэн хүн армиас цэрвэхгүй, харин дуртайяа элсэх болно. Төрд тустай байхын тулд эрэлт хэрэгцээтэй мэргэжлийг эзэмшихийн төлөө зүтгэнэ.
Уламжлал нь төрт ёсыг бэхжүүлэх хүчин зүйл
Уламжлал бол төрт ёсыг бэхжүүлэх чухал хүчин зүйл, ялангуяа Оросын загварыг ярих юм бол. Ийнхүү ОХУ-д холбооны дотоод харилцааг бий болгох орчин үеийн зарчмууд санамсаргүй байдлаар гарч ирээгүй - тэдгээр нь эзэнт гүрний үеэс хойш эртний түүхэн уламжлалтай.
Оросын ард түмэн төвлөрсөн төрдөө тухтай, үнэнч байдаг нь судлаачдын үзэж байгаагаар хууль эрх зүйн орчин боловсронгуй болсонтой холбоотой биш, харин энэ нь бүрэн үндэс суурьтай түүхэн уламжлалтай холбоотой юм. ОХУ-ыг бүрдүүлэгч үндэстнүүд, тухайлбал, холбооныжилт өндөр түвшинд хүрсэн тул өнгөрсөн үеийн ердийн бус нийгмийн шинэ асуудлууд гарч ирснээр эдийн засагт нэмэгдэж буй ачааллыг даван туулж чадахгүй гэдгийг сайн мэддэг. жил.
Уламжлалууд нь үндсэн шинж чанартай хэдий ч өөрсдийгөө зориулдаг гэдгээрээ онцгой гайхалтай юм.тодорхой хүчин зүйлийн нөлөөн дор үнэн зөв өөрчлөлт хийх - энэ тохиолдолд улсын хөгжилтэй холбоотой. Тиймээс тэдгээрийг хамгийн үр дүнтэй зохицуулалтын механизм, улс төрийн хамгийн зөв хэм хэмжээ гэж судлаачид үздэг. Бидний дээр дурдсан жишээ бол танай улсын түүхийг хүндэтгэх явдал юм.
Ёс суртахууны тал
Улс төрийн хэм хэмжээг ёс суртахууны хандлагаар ч илэрхийлж болно. Тэдний гол онцлог нь аливаа жор, уламжлал, зарчмаар заагаагүй хүсэл зоригийг илэрхийлэх явдал юм. Улс төрийн харилцааны сэдэв нь түншдээ туслах хувийн хүсэл эрмэлзэлд үндэслэн шийдвэр гаргаж болно. Эсвэл ядаж түүний байдлыг улам дордуулж болохгүй.
Ёс суртахууныг тухайн хүний тухайн нөхцөл байдлын талаархи үзэл бодол, нийгэмд эсвэл түүний бие даасан бүлэг, холбоод - нам, үйлдвэрчний эвлэлийн байгууллага, үзэл суртлын хүрээлэлд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг хандлагаар урьдчилан тодорхойлж болно.
Улс төр дэх эрх зүйн хэм хэмжээ
Хууль, улс төр хоёр хоорондоо нягт холбоотой салбар юм. Орчин үеийн муж улсын эрх баригчдын гаргаж буй шийдвэрүүдийн ихэнх нь ямар нэг байдлаар хууль ёсны дагуу тогтсон механизмын хүрээнд явагддаг. Эрх зүйн хэм хэмжээг улс төрийн хүрээний түлхүүр гэж ангилж болно. Гэхдээ тэдгээрийг хэрхэн тайлбарлах нь чухал юм. Мөн хууль, улс төр хоёр үндсэн нэг ялгаатай үзэгдэл юм. Энэ нь хэрхэн илэрдэг вэ?
Төрийн байгууллагуудтай холбоотой үйл явцад шийдвэрүүд ихэвчлэн идэвхтэй байдлаар гардаг нь баримт юм.хууль эрх зүйн орчин нь боловсруулагдаагүй, эсвэл илт хуучирсан заалтуудаар тодорхойлогддог мөн чанар. Дүрмээр бол хууль тогтоогч тодорхой акт гаргахаас өмнө тодорхой урьдчилгаа байдаг бөгөөд энэ нь шинэ эрх зүйн хэм хэмжээг боловсруулах эсвэл одоо байгаа зүйлийг засах шалтгаан болсон юм. Тиймээс улстөрчид одоогийн хууль тогтоомжийн зохицуулалттай нийцэхгүй шийдвэр гаргах нь элбэг. Энэ нь зарим албан тушаалтныг "хуулийн дүрэм"-тэй нийцэхгүй байна гэж буруутгах байнгын шалтгаан болж байна.
Гэсэн хэдий ч төрийн байгууллагуудын тогтвортой байдлыг хангах үүднээс улс төрийн харилцааг зохицуулах хууль эрх зүйн тал маш чухал юм. Дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн хөгжлийн өнөөгийн шатанд үүнгүйгээр хийх боломжгүй юм. Тиймээс ихэнх хөгжингүй орнуудад улс төрийн харилцааны янз бүрийн салбарыг боломжтой бол зохицуулдаг хүчирхэг хууль тогтоомжийн тогтолцоо байдаг. Холбогдох хэм хэмжээний гол эх сурвалж нь ихэвчлэн Үндсэн хуулийн заалтууд эсвэл түүнийг орлох хууль тогтоомж юм. Бусад эрх зүйн актууд нь тэдгээрт үндэслэсэн болно.
Мэдээж хэм хэмжээ нь хуулийн заалт, ёс суртахуун, уламжлал, зарчмуудын нэгэн зэрэг нөлөөгөөр тодорхойлогддог. Энэ тохиолдолд бид жишээлбэл, түүхэн урьдчилсан нөхцөл, орчин үеийн бодит байдалд нийцсэн шударга хуулийн тухай ярьж болно. Энэ нь хамгийн тохиромжтой хувилбар байж болох ч, улс төрийн бүх итгэмжит жүжигчид үүнд тэмүүлдэг.
Хэм хэмжээг улс төрийн гэж ангилах шалгуур
Ямар шинж тэмдгүүдэд үндэслэнзохицуулалтын арга хэмжээг улс төрийн хэм хэмжээ гэж ойлгох ёстой юу? Энэ төрлийн эх сурвалжийн жишээ бол ОХУ-ын Сонгуулийн тухай хууль юм. Энэхүү хууль эрх зүйн акт нь улс төрийн хүрээнд, тухайлбал тухайн улсын хүн амын эрх мэдлийг холбооны эрх баригчдын түвшинд шилжүүлэхтэй холбоотой журамтай шууд холбоотой.
Орос уламжлалыг авч үзвэл аль нь улс төрийн хэм хэмжээ гэж ойлгож болох вэ? Энэ төрлийн зохицуулалтын суурилуулалтын жишээ бол ОХУ-ын хүн амын төрийн захиргааны төвлөрсөн загвар, хүчирхэг холбооны төвийг дэмжих явдал юм. Чухамхүү энэ уламжлал, гол шийдвэрүүдийг Москвад гаргах ёстой үед Оросууд эрх мэдлийн босоо байдлыг хадгалахыг чухалчилж хөтөлбөрөө бүрдүүлдэг консерватив философитой нам, нэр дэвшигчдийг сонгодог гэдгийг олон улс төр судлаачид тайлбарладаг. Энэ уламжлал эрт дээр үеэс бий болсон бөгөөд түүхэн тайлбартай байдаг. Орос улс үүссэн үеийн онцлогоосоо шалтгаалаад төв рүү чиглэсэн улс төрийн чиг хандлагатай де факто нэгдмэл улс байсаар ирсэн. Оросын дотоод бодлого үндсэндээ энэ уламжлал дээр тулгуурладаг. Хүн ам нь эрх мэдлийн үндсэн хэсгийг Москвад ухамсартайгаар шилжүүлдэг боловч нийслэлийн захиргааны шийдвэрээс зохих үр дүнг хүлээж байна. Орчин үеийн олон нийтийн улс төрийн намууд - "Нэгдсэн Орос", ОХУ-ын Коммунист нам, Либерал ардчилсан намууд хөтөлбөрөө хэрэгжүүлэх явцад энэ уламжлалыг дагаж мөрдөхийг санал болгож байна. Парламентын сонгуульд хэн ялахаас үл хамааран бүх гол шийдвэрийг Москвад гаргадаг.
Ёс суртахууны дундзарчмуудыг улс төрийн хэм хэмжээ ч олж болно. Үүний нэг жишээ нь зээлээ төлж чадахгүй байгаа улс орнуудтай холбоотойгоор тус улсын засгийн газар гадаад өрийг тэглэсэн явдал юм. Хуулийн үүднээс бол өрийг бүхэлд нь төр нэхэмжлэх эрхтэй юм шиг байна лээ. Түүгээр ч зогсохгүй улс төрийн уламжлал нь зээлдүүлэгчийг бүх өрийг цуглуулагч гэж тодорхойлж болно. Гэхдээ зээлдүүлэгч орны эрх баригчид ёс суртахууны зарчмуудын дагуу өрийг тэглэх шийдвэр гаргадаг хувилбарыг үгүйсгэхгүй.
