Хууль зүйн ном зохиолд сүүлийн үед "хувийн болон нийтийн өмч" гэх мэт ойлголтуудыг байнга хэрэглэх болсон. Үүний зэрэгцээ, хүн бүр тэдгээрийн хоорондын ялгааг тодорхой ойлгодоггүй бөгөөд ихэвчлэн андуурдаг. Цаашид нийтлэлд бид өмч гэж юу болох, нийтийн өмч ямар шинж чанартай, хэрхэн ийм статустай болох талаар олж мэдэхийг хичээх болно.
Нэр томьёо
Өмч бол орчин үеийн эдийн засгийн тогтолцооны гол холбоос гэж тооцогддог. Энэ нь үндэсний эдийн засгийн цогцолборын үйл ажиллагааны зорилго, ажилчид ба үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн хоорондын харилцан үйлчлэлийн арга замыг тодорхойлж, нийгмийн бүтэц, ашиг тусыг хуваарилах арга гэх мэтийг тодорхойлдог. Өмчийн харилцаа нь бусад төрлийн харилцааг бий болгоход нөлөөлдөг. Тэдгээрийг тулгуур ба үндсэн гэж хүлээн зөвшөөрдөг.
Өмч гэж юу вэ? Үзэл баримтлалыг 2 чиглэлээр авч үзэж болно. Нарийн утгаараа энэ нь тухайн субьектийн боломжтой өмч юмзахиран зарцуулах, ашиглах, хууль ёсны дагуу эзэмших. Өргөн утгаараа өмч гэдэг нь барааг хуваарилах/захиалахтай холбоотой нийгмийн харилцаа юм.
Хөрөнгийн эрх зүйн болон эдийн засгийн агуулгыг онцлон тэмдэглэ. Сүүлийнх нь субьект - эд хөрөнгийн хууль ёсны эзэмшигч ба объект - материаллаг үнэт зүйлс, ашиг тусын харилцан үйлчлэлд суурилдаг.
Нийтийн өмчийн тухай ойлголт
Хууль зүйн үндэслэлтэй аливаа этгээд өмчлөх, захиран зарцуулах, ашиглах боломжтой гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Хувь хүн өмчлөгчөөр ажиллах боломжтой. Энэ тохиолдолд хувийн өмчийн тухай ярьдаг. Бусад бүх материаллаг үнэт зүйлсийг нийтийн өмч гэж хүлээн зөвшөөрдөг. Энэ ангиллыг "олон нийтийн газар", "олон нийтийн холбооны өмч" гэх мэт ойлголтуудаас ялгах хэрэгтэй.
Одоогоор "нийтийн өмч" гэсэн тодорхойлолтыг тайлбарлах нэг арга байхгүй. Хувийн биш бүх зүйл нийтийнх гэж ерөнхийд нь хүлээн зөвшөөрдөг.
Хувийн (хувийн) өмчийн ялгаа
Энэ хоёр ойлголтын ялгаа нь маш чухал юм. Голыг нь авч үзэж болно:
- Өмчлөх эрх чөлөөний хязгаарлалт.
- Хариуцлага.
- Объект дээрх үйлдлүүдийг удирдах.
- Зорилгууд.
- Ашиг сонирхлын тэнцвэр.
Эрх чөлөө
Үүгээр субъектуудын нийтийн өмчтэй холбоотой эрх мэдлийн хүрээг ойлгох хэрэгтэй. Энэхүү эрх чөлөөг дараах байдлаар илэрхийлнэ. Жишээлбэл, хувь хүн бизнесээ зарах, төрийн соёлын санд шилжүүлэх эрхтэй. Хэрэв субьект нь нийтийн өмчийн хамтран өмчлөгчөөр ажиллаж байгаа бол тэр өмчөө хэнд ч өгч чадахгүй. Түүгээр ч барахгүй тэрээр холбогдох нийгмээс гарах хүртлээ өөрийн оролцооноос татгалзаж болохгүй.
Хөрөнгийн хариуцлага
Хувийн хүн өөрийн өмчтэй холбоотой бүх зардлыг хариуцах ёстой. Нийтийн өмчийн хамтран эзэмшигч нь сонирхол багатай субьект, тэр хариуцлага багатай байдаг. Тухайлбал, хүчтэй салхины улмаас байшингийн шил хагарчээ. Жирийн иргэн шинэ хундага өөрөө төлнө. Үүнийг оруулахгүй байгаа нь тухайн хүний эрх ашигт нийцэхгүй. Төрийн ордонд шил хагарлаа гэхэд тухайн нийгмийн гишүүдийн хэн нь ч өөрийнхөө төлөө хариуцлага хүлээхгүй. Шинэ шил оруулах шийдвэрийг нийгэм бүхэлдээ эсвэл тусгай эрх бүхий байгууллага гаргана.
Хяналт
Хувийн өмчлөгч нь өөрийн өмчтэй холбоотой хүмүүсийн хийсэн бүх үйлдлийн талаар мэдэхийг үргэлж хүсдэг. Нийтийн өмчийн хамтран эзэмшигчид үүнийг тийм ч их сонирхдоггүй.
Жишээ нь барилга бол хамтын өмчийн объект юм. Засвар хийх мастер сонгогдсон бөгөөд тэрээр холбогдох менежер болжээ. Тэрээр эргээд шаардлагатай ажлыг гүйцэтгэх багийг авчирсан. Засварын үйл ажиллагааны чанарын хяналтын хувьд нэг гишүүн бишнийгэм хариуцлага хүлээхгүй. Үүний дагуу ажлын явцын хяналтыг бүрэн хэмжээгээр хийдэггүй. Үүний үр дүнд засвар нь нэг хамт олон биш, хувийн байшинд хийгдсэн мэт чанартай байх болно.
Ашиг сонирхлын тэнцвэр
Хувийн өмчлөгч юу үйлдвэрлэх, өмчөө хэрхэн ашиглах, юунд хөрөнгө оруулахаа өөрөө сонгох боломжтой. Жишээлбэл, иргэн цэцэрлэгтээ мод тарьж болно, учир нь энэ нь түүний ашиг сонирхолд нийцдэг - тэр ургац авахыг хүсдэг. Ийм барааг нийгмийн хэрэгцээг хангахад ашигладаг тул хамтын өмчийн оролцогчид нийгэмд ямар нэгэн зүйл үйлдвэрлэх сонирхолгүй байдаг.
Практикаас харахад нийтийн өмчийн хамтран өмчлөгчид ямар нэг төрлийн ажлын хариуцлагыг тодорхой оролцогчид шилжүүлдэг. Ажлын үр шимийг хуваалцах мөч ирэхэд нийгмийн бүх гишүүд сонирхож эхэлдэг.
Хувийн өмчлөгчийн зорилго нь хувийн ашиг олох эсвэл өөртөө тав тухтай нөхцлийг бүрдүүлэх явдал юм. Нийтийн өмчийг нийгмийн сайн сайхны төлөө ашигладаг.
Хэлбэр
Олон нийтийн өмчид тохиолдсон тохиолдол:
- Төр.
- Хотын захиргаа.
- Хамтын.
Хотын захиргааны өмч нь хотын захиргаанаас удирдаж, эзэмшиж, ашиглаж байгаа өмч юм. Улсын материаллаг хөрөнгө нь: байж болно.
- Холбооны.
- Бүсийн.
Орос дахь хамтын нийтийн өмч – сүм хийд,олон нийтийн холбоо, улс төрийн нам гэх мэт
Төрийн өмчийн үүсэл
Өмчийг дараах тохиолдолд улсын ангилалд шилжүүлж болно:
- Үндэсний харьяалал. Энэ нь ОХУ-ын ашиг тусын тулд өмч хөрөнгөө хураах явдал юм.
- Төсвийн хөрөнгөөр бүтээн байгуулалт. Жишээлбэл, зам бол нийтийн өмч.
- Хувийн компанийн хяналтын багцыг олж авах.
Төрийн өмчийн давуу тал
Хамтын өмчийн гол давуу талуудын нэг нь байгалийн (байгалийн) нөөц баялаг, тэдгээрийг ашиглах өргөн хүрээний чиглэл юм. Төрөл бүрийн үйлдвэрлэлийг хөгжүүлэхэд олон боломжит нөөцийг ашигладаг. Үүний зэрэгцээ аливаа үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг ашиглахдаа хэд хэдэн зорилго нэг дор хэрэгждэг. Жишээлбэл, нүүрсний уурхайн үйлдвэрлэл нь олон тооны ажлын байрыг бий болгож, олон хэрэглэгчдэд нөөцийг ашиглах боломжийг олгож, бүтээгдэхүүн борлуулснаас олсон мөнгийг нийгмийн хэрэгцээг хангах эсвэл өөр салбар руу (жишээлбэл, металлургийн үйлдвэр) шилжүүлэх боломжтой.
Төрийн нийтийн өмч учраас иргэдийн тэтгэмжийг жигд хуваарилдаг. Жишээлбэл, СМА нь төсвийн тодорхой хэсгийг тэтгэврийг санхүүжүүлэхэд хуваарилдаг.
Одоогийн асуудлууд
Түүний нэг нь өнөөдөр нийтийн өмчийн менежментийг үр дүнтэй явуулахад чиглэгдэж байна. Ихэнхдээ хязгаарлагдмал ашиг сонирхлын улмаасалбаны хүмүүс, эдийн засгийн хөгжил мэдэгдэхүйц удааширч байна. Тухайлбал, иргэн төрийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд администраторын албан тушаал хашдаг. Тэрээр үүнээс хувийн ашиг олохгүй тул шинэ технологи нэвтрүүлэх сонирхолгүй байна. Мэдээж цалингаа хэмнэж, үүргээ зохих ёсоор гүйцэтгээгүйн улмаас түүнд хариуцлага тооцохгүйн тулд өгсөн үүрэг даалгаврыг биелүүлэх болно.
Нийтийн өмчийн хомсдолын цар хүрээ нь статустай шууд пропорциональ байна. Илүү олон хүн хариуцлага хүлээх тусам хувь хүний хариуцлага багасна.
Тухайлбал, хотын сургуулийн өмнөх боловсролын байгууллагын барилга эвдрэлд орж, "нураах" ангилалд шилжсэн. Байгууллагын дарга өөр цэцэрлэгт шилжихийг хүлээх эсвэл өөрөө ажил хайж эхэлнэ. Үүний зэрэгцээ тэрээр хүүхдүүдийн хувь заяанд нэг их санаа зовохгүй байх болно. Хэрэв цэцэрлэг хувийн хэвшлийнх бол асуудалд огт өөр хандлага байх болно. Эзэмшигч нь газар олохын тулд боломжтой бүхнийг хийж, эцэг эхчүүдэд асуудал удахгүй шийдэгдэнэ гэж итгүүлэх болно.
Муу менежмент нь харамсалтай нь цорын ганц асуудал биш юм. Албан тушаалтнууд нийтийн өмчийг хувийн хэрэгцээндээ ашиглах явдал цөөнгүй гардаг. Ийм үйлдэл нь эдийн засагт ихээхэн хохирол учруулдаг.
Хувийн өмчлөгчөөс өмч хөрөнгөө хураах
Энэ нь тухайн объектын эрхийг өмчлөгчөөс муж эсвэл хотын захиргаанд шилжүүлэхийг илэрхийлдэг. Сайн дурын үндсэн дээр эсвэл албадан чөлөөлөх боломжтой.
Woхоёр дахь тохиолдолд, журмын норматив үндэслэлийг эд хөрөнгийн төрлөөс хамааран сонгоно. Жишээлбэл, бүтцийг өмчлөхдөө Иргэний хууль, Иргэний хууль болон бусад олон актуудын хэм хэмжээг дагаж мөрддөг. Нийтийн эзэмшил газар үүссэн тохиолдолд эрх зүйн гол баримт бичиг нь LC юм.
