Орчин үеийн нийгэм нь хоол хүнс, хувцас хунар, үл хөдлөх хөрөнгө, нийгмийн амьдралыг тасралтгүй нөхөн үржихгүйгээр оршин тогтнож, хөгжиж чадахгүй. Та бүхний мэдэж байгаагаар үйл явц нь бүтээгдэхүүн бий болгох, түгээх, солилцох, мэдээж хэрэг хэрэглэх зэрэг дөрвөн үе шатаас бүрддэг. Эдгээр үе шатууд нь нэг талаараа мөнгөний эх үүсвэрээр дамждаг. Энэ нийтлэлд бид ОХУ-ын санхүүгийн системийн тухай ойлголт, мөн чанар, бүтэц, агуулгыг авч үзэх болно.
Санхүүгийн ойлголт ба үүрэг
Өнөөдрийн мөнгө бол түүхий эдийн эдийн засгийн гол ойлголт юм. Эдгээр нь бүхэлдээ эдийн засгийн тогтолцооны улам бүр чухал категори болж, улмаар ОХУ-ын оршин тогтнох гол элемент болж байна. "Мөнгөний эдийн засаг" гэсэн нэр томъёо нь "санхүү" гэсэн ойлголттой төстэй гэдгийг нэмж хэлэх нь зүйтэй.
Оросын Холбооны Улсын санхүүгийн тухай ойлголт, санхүүгийн тогтолцоог авч үзэх явцад мөнгө бол түүхий эд, үйлдвэрлэлийн харилцааны үндсэн бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тэдний сэдэвЭнэ нь хуримтлагдсан хөрөнгийн санг бүрдүүлэх, хуваарилах, цаашид ашиглах үйл явц юм. Энэ тохиолдолд гол зорилго нь улс орны эдийн засагт бүхэлд нь эсвэл түүний тодорхой сэдэвтэй холбоотой байж болох төрийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэх явдал юм.
Санхүүгийн системийн тухай ойлголт, түүний бүтэц
Мөнгөний нөөцийг дайчлах, ашиглах үйл явцыг бүрэн хангадаг санхүүгийн байгууллага, харилцаа, сангийн орчин үеийн бүтэц нь төрийн мөнгөний тогтолцоог бүрдүүлдэг. ЗХУ-ын үед дараахь дэд системүүд ялгагдана:
- улсын хэмжээнд;
- эдийн засгийн салбарууд болон аж ахуйн нэгжүүд.
Ихэнхдээ төрийн зээл нь тусдаа элемент болдог. ЗХУ-ын үеийн ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны тодорхойлолтоос харахад энэ нь харьцангуй энгийн боловч тус улсад явуулж байсан төрийн бодлоготой бүрэн нийцэж байсан. ОХУ-д зах зээлийн шинэчлэлийг хэрэгжүүлэх, эдийн засгийн цоо шинэ бодлогыг хэрэгжүүлэх нь мөнгөний харилцааны тогтолцоонд бусад холбоосуудыг хуваарилахад хүргэв. Ерөнхийдөө авч үзэх систем нь гурван томруулсан дэд системээс бүрддэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй:
- даатгал;
- төрийн санхүү;
- аж ахуйн нэгжийн сан, тухайлбал аж ахуйн нэгж.
Тэдгээрийг илүү нарийвчлан авч үзэхийг зөвлөж байна.
ОХУ-ын санхүү: үзэл баримтлал, төрөл, чиг үүрэг
Өмнөх хэсэгт нэрлэгдсэн томруулсан дэд системүүдийг илүү хувийн системд ангилсан.мөнгөний санг бүрдүүлэх тодорхой арга, хэлбэрээс хамаарч. Тиймээс улсын санхүү нь:
- засгийн газрын зээл;
- төсвийн систем;
- төсвөөс гадуурх сангууд.
Даатгалд дараахь зүйлс орно:
- эрүүцлийн ашиг сонирхлыг хамгаалах (хариуцлага);
- хувийн;
- өмч.
ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны орчин үеийн үзэл баримтлал нь аж ахуйн нэгжүүдийн санд мөнгө орно гэж үздэг:
- ашгийн бус байгууллага;
- арилжааны байгууллага, аж ахуйн нэгж;
- хувийн тэтгэврийн сан, зээлийн байгууллага, даатгалын компани болон бусад санхүүгийн байгууллага зэрэг зуучлагчдын төсөв.
Санхүүгийн системийн зохион байгуулалт, зохицуулалт
ОХУ-ын санхүүгийн системийн үзэл баримтлал, бүтцийг бүрэн авч үзээд мөнгөний харилцаатай холбоотой олон нийтийн бүтцийг бий болгох, цаашид зохицуулах үйл явцыг төрийн нэрийн өмнөөс эрх бүхий байгууллагууд хэрэгжүүлдэг гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.. Орчин үеийн санхүүгийн шатлалыг бий болгохдоо дараахь зарчмуудыг харгалзан үзсэн болно:
- Салбар болон нутаг дэвсгэрийн үзэл баримтлалыг чадварлаг хослуулсан.
- Бүс нутгийн хэмжээний санхүүгийн бүтцүүдийн санхүүгийн бие даасан байдлын шаардлагатай түвшинг хангахын зэрэгцээ системийн төвлөрсөн хяналтыг ерөнхийд нь хадгалах.
- Удирдлагын үйл явцыг чиглэлийн дагуу туйлын тодорхой хуваахмөнгөн гүйлгээ.
Дээрх бүх зарчмуудыг зөвхөн хууль тогтоох түвшинд төдийгүй практикт ажиглаж болно.
Төрийн санхүү
ОХУ-ын санхүүгийн тухай ойлголт, санхүүгийн тогтолцоог судлах явцад бид улсын төсөв нь тухайн улсын хамгийн дээд түвшинд үйл ажиллагаа явуулдаг мөнгөний харилцааны хамгийн чухал хэсэг болохыг олж мэдсэн. Эдгээр асуудлууд нь юуны түрүүнд улс төр, нийгэм, эдийн засгийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэхийн тулд улсын нийт орлогыг дахин хуваарилахтай холбоотой юм.
Төрийн санхүүгийн эдийн засгийн шинж чанарын дагуу төсөв бүрдүүлэх, түүнийг холбооны мэдэлд шилжүүлэх талаар субьектүүд (хэлтэс, байгууллага, аж ахуйн нэгж, хувь хүмүүс) мэдээлдэг мөнгөний харилцааг ойлгох шаардлагатай.. Дараа нь цуглуулсан хөрөнгийг үйлдвэрлэлийг өргөжүүлэх, менежмент, батлан хамгаалах хэрэгцээтэй холбоотой зардалд зарцуулдаг. Төрийн санхүү нь нийгэм, удирдлагын аппаратын хэрэгцээг хангах хэрэгсэл юм.
Төрийн санхүүгийн асуудал
ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны тухай ойлголт ба түүний нэг бүрэлдэхүүн хэсэг болох төрийн санхүүг судалсны дараа энэ сэдэвтэй холбоотой асуудлууд руу шилжих нь зүйтэй. Өнөөдөр холбооны болон хотын аль алиных нь мөнгөний салбарт гол гашуун цэгүүд нь:
- Татварын системийг сайжруулах зайлшгүй шаардлага байна.
- Янз бүрийн түвшний төсөв, мөн сангийн хооронд тэнцвэргүй байдалулсын санд тооцогдох төсвөөс гадуурх сангууд.
- Холбооны болон хотын өмчийн ашиглалтын үр ашгийг мэдэгдэхүйц нэмэгдүүлэх.
- Төсвийн холбооны тогтолцоог сайжруулах.
- Төрийн санхүү, мөнгөний бодлогын бүрэн нэгдмэл байдлыг хангах.
- Бэлэн мөнгөний хяналтыг бэхжүүлэх.
Засгийн газрын орлого
Бид санхүүгийн тухай ойлголт, улсын төсвийг багтаасан ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцоог судалсан. Иймд хэлтсийн орлого, зарлагад онцгой анхаарах нь зүйтэй. Засгийн газрын орлогыг үндсэндээ санхүүгийн эх үүсвэрийг бий болгохтой холбоотой мөнгөний харилцааны бүрэлдэхүүнээр төлөөлдөг.
Улсын орлогын гол эх үүсвэр нь үндэсний орлого юм. Гэхдээ байгалийн гамшиг, дайн зэрэг онцгой байдлын үед энэ нь өмнө нь хуримтлуулсан үндэсний баялаг юм.
Улсын орлогын эх үүсвэр нь дотоод болон гадаад байна. Эхний бүлэгт үндэсний баялаг, орлогыг оруулах ёстой. Хоёрдугаарт - өөр улсын орлого (багахан - эд баялаг). Улсын орлогын бүрдэл нь мөнгө, татвар, зээл олгох замаар бүрддэг.
Засгийн газрын зарлага
ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны үзэл баримтлал, бүтцийг судлахдаа зөвхөн улсын орлого төдийгүй хэлтсийн зардалд анхаарлаа хандуулах нь чухал юм. Энэхүү ойлголтыг захиргааны аргыг хэрэглэснээс болж мөнгөний харилцааны нэг хэсэг гэж тайлбарладагорлого. Зардлын онцлог нь улсын хэрэгцээг бүрэн хангах, мэдээжийн хэрэг өмнө дурдсан чиг үүргийг (нийгмийн, цэрэг, засаг захиргаа, эдийн засаг, улс төрийн гэх мэт) хэрэгжүүлэхэд оршино.
Өнөөдөр засаг захиргааны аппаратын зардлыг шууд болон холбооны өмчийн хэлбэрийн байгууллага, аж ахуйн нэгж, бусад бүтцийн зардал гэж ангилдаг. Тэдний гол зорилго нь дараах зүйлүүд юм:
- үйлдвэрлэлийн өргөтгөл;
- нийгмийн төлөвлөгөөний санг бүрдүүлэх;
- төрийн болон түүний бие даасан субъектуудын хэрэгцээг хангах.
Төсвийн тухай ойлголт, чиг үүрэг
ОХУ-ын санхүүгийн системийн үзэл баримтлал, агуулгыг тодорхойлсоны дараа бид төсөв, түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн сэдвийг хөндөх ёстой. Энэ ангиллын дүр төрх нь төрийг өөрийн үйл ажиллагааг хангах, түүнчлэн Оросын нийгэм, эдийн засгийн бодлогыг хэрэгжүүлэх гол хэрэгсэл болгон ашигладаг үзэл санаа, дараа нь үүссэнтэй холбоотой юм.
Оросын Холбооны Улсын одоогийн Төсвийн тухай хуульд заасны дагуу төсвийг зөвхөн санхүүгийн асуудлыг шийдвэрлэх, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд зориулагдсан боловсрол, цаашдын мөнгө зарцуулах хэлбэр гэж ойлгох ёстой. муж төдийгүй орон нутгийн засаг захиргаа.
Төсвийн механизм
Төсвийн чиг үүргийг оновчтой хэрэгжүүлэхийн тулд төр зохих механизмыг ашигладаг. Энэ бол мөнгөний харилцааг зохион байгуулах хэлбэр, түүнчлэн дайчлах, хэрэглэх аргуудын цогц юмулсын ач холбогдолтой арга хэрэгсэл. Харж байгаа механизм нь дараах бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулна:
- Захиргааны эрх мэдэл.
- ОХУ-ын төсвийн систем.
- Удирдлагын дээд байгууллагын тогтоол, хууль тогтоомж хэлбэрээр ихэвчлэн танилцуулагддаг хуулийн төрлийн үндэс.
- Төсвийн орлого, зарлагын аль алиных нь гүйцэтгэлтэй холбоотой тодорхой үйл ажиллагаанд шаардлагатай баримт бичиг, тайлангийн систем, түүнчлэн бусад дэлгэрэнгүй мэдээлэл.
Улс орны эдийн засгийг зохицуулах энэхүү механизмыг ашиглах нь төрийн мэдэлд орж ирж буй хөрөнгийг маневрлах замаар хэрэгждэг.
Төсвийн бодлого
Эцэст нь санхүү, ОХУ-ын санхүүгийн тогтолцооны тухай ойлголтыг судлах эцсийн, эцсийн тал руугаа орцгооё. ОХУ-ын төсвийн бодлогын дагуу улс орныг дээр дурдсан чиг үүргийг хэрэгжүүлэх хөрөнгөөр хангахын тулд мөнгө-хуримтлалын харилцааг зохион байгуулах чиглэлээр хэд хэдэн арга хэмжээг ойлгох шаардлагатай байна.
Хэлэлцэж буй үзэл баримтлал нь ямар нэг байдлаар улсын санхүүгийн салбарын зорилт, зорилтыг тодорхой болгох, төрийн санд мөнгө төвлөрүүлэх механизмыг бий болгох, түүнийг удирдах, төвлөрүүлсэн хөрөнгийг ашиглах чиглэлийг сонгох, төсөв, татварын тогтолцоог удирдах, түүнчлэн төсвийн хэрэгслээр дамжуулан нийгэм, эдийн засгийн үйл явцыг бүрэн зохицуулах ажлыг зохион байгуулах. Улсын төсвийн нийгэм-эдийн засгийн утга учир нь яг энэулстөрчид. Үүний үндсэн эхний ажлуудын дунд дараахь зүйлс орно:
- Санхүүгийн төвлөрлийг нэн тэргүүнд тавих асуудлуудыг шийдвэрлэх.
- Улсын эдийн засагт үзүүлэх татварын ачааллыг бууруулах.
- ОХУ-ын үүргийг цэгцлэх нь.
- Улс орны засгийн газар хоорондын харилцаа, санхүүгийн удирдлагын туйлын үр дүнтэй тогтолцоог бүрдүүлэх.
Төсвийн бодлого бол төрийн эдийн засгийн бодлогын цөмөөс өөр зүйл биш. Энэ нь тухайн улсын захиргааны аппаратын төрийн байгууллага, хувь хүмүүстэй харилцах бүх мөнгөний харилцааг бүрэн тусгадаг. Холбооны төсвийн чанарын шинж чанар, түүнд тусгагдсан тодорхой үзүүлэлтүүд нь ОХУ-д амьдарч буй иргэдийн нийгмийн хамгааллын түвшин, зарим төсөлд хөрөнгө оруулах чадвар, хөрөнгө оруулалтын түвшин, хүч чадлыг ихээхэн тодорхойлдог. ОХУ-ын бие даасан субьект болох олон улсын тавцанд үзүүлэх нөлөө, тэр байтугай оршин суугчдын бизнес эрхлэлт, бизнесийг хөгжүүлэх үйл ажиллагаа.
