Дэлхийн аль ч улс оронд гүйцэтгэх засаглалын дээд эрх мэдэл нь үнэндээ Сайд нарын танхим байдаг ч энэ байгууллагыг өөрөөр нэрлэж болно. ЗХУ-д Сайд нарын танхим нь Сайд нарын зөвлөл байдаг бол одоо Орост засгийн газар байдаг. Хэд хэдэн оронд, жишээлбэл, Израиль, Латви, Япон, Узбекистан зэрэг орнуудад засгийн газрыг яг ийм - Сайд нарын танхим гэж нэрлэдэг. Улс орны өнөөгийн үйл ажиллагааг удирдах үндсэн чиг үүрэг нь энэхүү гүйцэтгэх дээд байгууллагад оногдоно.
Үндсэн функцууд
Сайд нарын танхим нь тус улсын гүйцэтгэх засаглалын дээд байгууллага юм. Засгийн газрын бүрэлдэхүүнд төсвийн ерөнхийлөн захирагчгүй (яам болон төрийн бусад байгууллагыг удирддаггүй Засгийн газрын гишүүн) салбарын сайд, сайд нар орж болно. Засгийн газрыг төрийн тэргүүн ба/эсвэл парламентаас томилдог Ерөнхий сайд удирддаг. Засгийн газрын тэргүүн нь сайд нарын танхимыг бүрдүүлдэгтүүний бүхэл бүтэн буюу бие даасан гишүүдийг (жишээлбэл, дэд сайд нар) төрийн тэргүүн эсвэл парламент батлах ёстой. ЗГХЭГ-т өгсөн үндсэн үүрэг нь:
- гадаад бодлого хэдий ч олон оронд энэ нь төрийн тэргүүний бүрэн эрх байж болох ч;
- дотоодын бодлого, тэр дундаа соёл, шинжлэх ухаан, боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал, экологийн салбарын төрийн бодлогыг хариуцах;
- төрийн болон дотоод аюулгүй байдал, үүнд иргэдийг хамгаалах, гэмт хэрэгтэй тэмцэх хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх;
- үндэсний хамгаалалт;
- эдийн засгийн бодлого, тэр дундаа улсын төсвийг боловсруулах, хэрэгжүүлэх, төрийн өмчийг удирдах.
Батлан хамгаалах, гадаад бодлого, төрийн аюулгүй байдлын салбарт төрийн тэргүүн бодлого боловсруулж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээг ЗГХЭГ-аас тусгадаг. ЗГХЭГ-ын шийдвэрийг санал хураалтаар гаргаж, ЗГХЭГ-ын тогтоол хэлбэрээр албажуулдаг. Засгийн газар яг юуг хариуцах вэ гэдгийг ихэвчлэн тусгай хуулиар тогтоодог.
Оросын түүхэн дэх анхны сайд нарын танхим
Оросын түүхэнд мөн Хатан хаан Анна Иоанновнагийн (1731-1741) үед өөрийн гэсэн сайд нарын танхимтай байсан. Дараа нь эзэнт гүрний энэхүү төрийн дээд байгууллага нь хааны дэргэдэх зөвлөл хэлбэрээр оршин тогтнож байв. Засгийн газрын хоёр, гурван сайдаас бүрдсэн зөвлөх байгууллага болох ЗГХЭГ нь батлах үйл явцыг хөнгөвчлөх ёстой байсан.эзэн хааны шийдвэр гаргаж, төрийн удирдлагын үр ашгийг нэмэгдүүлэх. Засгийн газар төрийн тэргүүний шийдвэрийн төслийг боловсруулж, зарлиг, тогтоолын нэр томъёог зарлав. Гэсэн хэдий ч аажмаар тэрээр засгийн газрын бүрэн эрх үүргийг гүйцэтгэж эхлэв. Сайд нарын удирдлагад цэрэг, цагдаа, санхүүгийн алба байсан.
Оросын оффисууд хаана байна
Орос Холбооны улс учраас холбооны субъект бүр (бүс нутаг, нутаг дэвсгэр, үндэсний бүгд найрамдах улс) өөрийн гэсэн засгийн газартай. Зарим бүгд найрамдах улсад засгийн газар нь сайд нарын кабинет байдаг. Жишээлбэл, Татарстан, Кабардино-Балкар, Адыгейд. Бүгд найрамдах улсын сайд нарын танхимын үйл ажиллагааг ОХУ-ын хууль тогтоомж, орон нутгийн гүйцэтгэх засаглалын тухай хуулиар тогтоодог. Бүс нутаг, бүс нутаг, бүгд найрамдах улсын байгууллагууд нь ОХУ-ын хууль тогтоомжоор тогтоосон хүрээнд орон нутгийн төсвийг бүрдүүлэх, хэрэгжүүлэх, эдийн засаг, дотоод бодлого, гадаад эдийн засгийн харилцаа зэрэг нийгэм, эдийн засгийн асуудлыг голчлон шийдвэрлэдэг. Ерөнхийдөө батлан хамгаалах, аюулгүй байдал, гадаад бодлогыг эс тооцвол (хэсэгчлэн) холбооны засгийн газартай ижил зүйлийг хийдэг. Засгийн газраас гаргасан шийдвэрийг бүгд найрамдах улс, бүс нутаг гэх мэт Сайд нарын танхимын тогтоол хэлбэрээр албан ёсоор баталгаажуулдаг.
Хамгийн ер бусын шүүгээ
Япон бол бидний хувьд янз бүрийн сонирхолтой, үзэсгэлэнтэй, заримдаа хачирхалтай ёс заншил, зүйлсийн орон юм. Тэгэхээр Наран ургах орны Сайд нарын танхим их өвөрмөц. Одоо Японы засгийн газарт 12 салбар муж багтаж байнасайд, төсвийн ерөнхийлөн захирагчгүй 8 сайд. Үндсэн хуульд зааснаар тэд энгийн иргэн, олонхи нь УИХ-ын гишүүн байх ёстой. Гэхдээ ихэвчлэн сайд нарын танхимд зөвхөн парламентын ажилдаа илүү завгүй байдаг депутатууд байдаг бөгөөд албан тушаалтнууд яамдыг удирддаг. Заримдаа дэд хүн хоёр яамыг толгойлж болдог. Ерөнхий сайдыг депутатуудын дундаас парламент санал болгож, улмаар эзэн хаан баталдаг. ЗГХЭГ-ын үйл ажиллагаа ёс заншил, жишгээр явагддаг, хуралдаан, шийдвэр гаргах журмыг зохицуулсан хууль байхгүй. Бүх шийдвэрийг санал хураалтаар биш зөвшилцөж гаргадаг.
Их Британи хоёр кабинеттай
Том арал ч гэсэн амьдрал ёс заншилд хүчтэй нөлөөлдөг байх. Төрийн байгуулалтын тухай өвөрмөц ойлголтын өөр нэг жишээ бол бүлэг арлуудыг эзэлдэг Их Британи бөгөөд үндсэн хуульт хаант засаглалтай байдаг. Гэтэл энд ЗГХЭГ нь Засгийн газрын коллегиент байгууллага юм. Засгийн газар өөрөө их хурлын гишүүдээс хатан хаанаас томилдог зуу орчим хүн. Ерөнхий сайдыг үндсэн хуульд зааснаар сайд нарын танхимыг бүрдүүлдэг хорь орчим хүн эрх баригч намын дарга томилдог. Сөрөг хүчний намын дарга нь засгийн газрын үйл ажиллагааг хянадаг сүүдрийн танхимыг бүрдүүлдэг. Их Британид энэ нь албан ёсны байгууллага юм. Сүүдрийн танхимын дарга болон зарим гишүүд цалин авдаг.
