Улс орныхоо эрх ашгийг дотооддоо болон олон улсын тавцанд хамгаалдаг хүн бол төрийн тэргүүн. Улс болгонд төрийн тэргүүнийг сонгох нь хэд хэдэн хүчин зүйл, тогтсон уламжлал, өмнөх туршлага, эрх баригч элитийн үзэл бодлоос хамаардаг.
Улс орнуудын засаглалын хэлбэрүүд
Засгийн газрын хэлбэрээс үл хамааран бүх улс оронд төрийн тэргүүн байдаг. Төрийн тэргүүний гол үүрэг бол дотоод хямралыг шийдвэрлэх, улс орны эрх ашгийг олон улсын түвшинд төлөөлөх явдал юм.
Улсын тэргүүний хэлбэрийг хэд хэдэн шалгуураар тодорхойлдог.
- Төрийн тэргүүн нь эрх мэдлээ дараагийн төрийн тэргүүнд ямар байдлаар шилжүүлдэг вэ (өв залгамжлалаар эсвэл сонгуулиар).
- Улсын тэргүүний хүн амын өмнө хүлээсэн үүрэг хариуцлага.
- Төрийн байгууллагуудын хооронд үүрэг хариуцлагын хуваарилалт.
Засгийн газрын үндсэн хэлбэрүүд:
- Хаант засаглал - төрийн тэргүүний бүрэн эрх насан туршдаа нэг хүнд хамаарах бөгөөд өв залгамжлагчид шилжинэ. Тус улсын хүн амын өмнө хаан ямар ч хариуцлага хүлээхгүй. Хэрэв хаант засаглалтай болүнэмлэхүй, дараа нь бүх шийдвэрийг тухайн улсын тэргүүн (АНЭУ, Ватикан) гаргадаг. Хязгаарлагдмал хаант засаглалын хувьд үндсэн хуулийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг, хааны өмнө хариуцлага хүлээдэг бусад төрийн байгууллагууд байдаг. Хязгаарлагдмал хаант засаглалыг парламентын, үндсэн хуульт, хоёрдмол болон үл хөдлөх хөрөнгийн төлөөллийн хаант засаглалаар төлөөлж болно.
- Бүгд найрамдах улс - төрийн тэргүүнийг сонгох эрхийг ард түмэнд даатгадаг, дээд эрх мэдэл нь үйл ажиллагаагаа тухайн улсын хүн амын өмнө хариуцдаг эрх мэдлийн хэлбэр юм. Бүгд найрамдах улс нь ерөнхийлөгчийн, парламентын, холимог болон лавлах байж болно.
Зарим улс орны засаглалын хэлбэр нь уламжлалт бус байж болно. Жишээлбэл, бүгд найрамдах хаант засаг, хаант бүгд найрамдах улс, Исламын бүгд найрамдах улс.
Төрийн тэргүүний бүрэн эрх
Төрийн тэргүүний чиг үүрэг нь тухайн улсын засаглалын хэлбэрээс ихээхэн хамаардаг бөгөөд ихээхэн ялгаатай байж болно. Зарим оронд төрийн тэргүүн хамгийн бага үүрэг гүйцэтгэдэг бол зарим улсад төрийн тэргүүн бүх эрх мэдлийг төвлөрүүлдэг. Гэхдээ засгийн газрын хэлбэрээс үл хамааран төлөөллийн үүргийг бүх төрийн тэргүүнүүд гүйцэтгэдэг бөгөөд бусад эрх мэдлийн төлөөлөгчдийн хяналтанд байдаггүй.
Үндсэн хүч:
- хууль батлахад оролцох;
- журмыг бий болгох;
- Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах асуудлаар бүх нийтийн санал асуулга явуулах зар;
- засгийн газрын актуудыг түдгэлзүүлэх буюу хүчингүй болгох;
- гадаад бодлогын үйл ажиллагаа (заримдаа албан ёсны);
- төрийн бүх байгууллагуудын нэгдэл, маргаантай асуудлыг шийдвэрлэхасуултууд;
- ёслолын үйл ажиллагаа (улсын иргэнд таних тэмдэг гардуулах, хүндэт цол олгох, иргэншил олгох; ард түмэн, парламентад үг хэлэх;
- үндэсний батлан хамгаалах асуудлыг шийддэг, дээд командлагч;
- улс оронд онц байдал тогтоов.
Ерөнхийлөгч
Бүгд найрамдах улсад төрийн тэргүүн нь ерөнхийлөгч байдаг. Ерөнхийлөгчийн засаглалтай бүгд найрамдах улсад төрийн тэргүүний эрх парламентынхаас өндөр байдаг.
Парламентын засаглалтай бүгд найрамдах улсад ерөнхийлөгч төрийн ажилд оролцдоггүй. Тэрээр төлөөллийн асуудалд голчлон оролцдог ч төрийн тэргүүн нь парламентад сөрөг хүчин байж, улс орны улс төрийн хөгжилд чухал нөлөө үзүүлэх нөхцөл байдал бий.
Ерөнхийлөгчийн засаглалтай бүгд найрамдах улсад төрийн тэргүүний эрх мэдэл улс төрийн хүрээнд маш чухал байдаг. Тэрээр гүйцэтгэх эрх мэдлийн цорын ганц эзэн бөгөөд хууль тогтоох үйл явцыг эрс өөрчилж, батлан хамгаалах чадавхийн асуудлыг шийдэж, бие даан шийдвэр гаргаж чаддаг. Заримдаа ерөнхийлөгч, парламентын хооронд мөргөлдөөн гардаг.
Хаант засаг
Хаант нь гүйцэтгэх эрх мэдэлтэй боловч үнэмлэхүй хаант засаглалд ийм төрлийн засаглалыг ашигладаг. Хаан өөрөө шийдвэр гаргадаг. Парламентын хаант засаглалд улс орныг үнэндээ парламент удирддаг.
Хаантуудын албан тушаал өвлөгдөнө, өв залгамжлагч нь өмнөх захирагч нас барсны дараа шууд хүлээн авна. Хэд хэдэн төрлийн системүүд байдагөв залгамжлал:
- Австри - эрх мэдлийг эмэгтэйчүүдэд шилжүүлэх боломжтой, гэхдээ бүх боломжит эрэгтэй шугамууд бүрэн дарагдсан тохиолдолд л (өнөөдөр ашиглагдаагүй);
- Салик - эрх мэдлийг зөвхөн эрэгтэйчүүдэд шилжүүлдэг, хөвгүүд, дүрмээр бол хамгийн ахмад нь;
- Кастилиан - хөвгүүд байхгүй үед эрх мэдлийг охидод шилжүүлж болно;
- Швед хэл - эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүс өв залгамжлах тэгш эрхтэй;
- Мусульман - өв залгамжлагчийн сонголтыг ахмадуудад үлдээдэг, тэд нас барсан хааны хамаатан садан сонгох боломжтой;
- овгийн - өв залгамжлагчийг тэргүүний хөвгүүдээс сонгодог, энэ нь заавал ууган хүү байх албагүй.
Хаан бол халдашгүй хүн бөгөөд онцгой хандах эрхтэй.
Бүгд найрамдах улсын төрийн тэргүүнийг сонгох
Ерөнхийлөгчийн сонгууль хоёр янзаар явагдана:
- Бүгд найрамдах улсын төрийн тэргүүнийг УИХ сонгодог. Удирдагчийг сонгохын тулд үнэмлэхүй олонхийн санал авах ёстой. Ихэнхдээ ийм сонгууль нь эхний шатанд хязгаарлагдахгүй бөгөөд эхний шатны удирдагчид хоёр дахь шатанд ордог. Албан тушаалтнуудын сонгосон ерөнхийлөгч ард түмний сонгосон ерөнхийлөгчөөс "сул" гэсэн үзэл байдаг.
- Ерөнхийлөгчийг тус улсын ард түмэн сонгодог. Франц, Орос, Украин энэ аргыг сонгосон. Улс болгонд сонгуулийн нөхцөл өөр өөр байдаг ч бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулийн дагуу. Дахин сонгуулийн тоонд хязгаарлалт тавьж, ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацааны зөрүүтэй байж магадгүй.
- Төрийн тэргүүний сонгуулийг сонгуулийн хороо явуулдаг, гишүүд нь сонгох эрхтэй. Герман, Энэтхэг болон бусад хэд хэдэн улс үүнийг ашигладагарга.
- Бүлэгт саналаа сонгогчид өгдөг. Сонгогчид сонгогчдод саналаа өгч, төрийн тэргүүнээ сонгох эрхийг тэдэнд олгох боломжтой. Энэ нь АНУ болон бусад зарим улсад жишиг юм.
Хэн төрийн тэргүүн болж чадах вэ?
Бүгд найрамдах улсын удирдагч болж, сонгуульд оролцохоо мэдүүлэхийн тулд та дараах шаардлагыг хангасан байх ёстой:
- Улсын иргэншилтэй байх. Иргэний харьяаллын хугацаа өөр өөр байж болно, заримдаа төрснөөс хойш 5 жил л шаардлагатай байдаг.
- Тухайн улсад байнга оршин суух. Орос улсад энэ хугацаа 10-аас доошгүй жил байна. Бусад улсын үндсэн хуульд өөр хугацаа тогтоож болно.
- Тодорхой насанд хүрэх. ОХУ-д 35-аас дээш насны иргэдийн өргөдлийг хүлээн авдаг.
- Сонгуулийн эрх байгаа эсэх. Ерөнхийлөгчийг сонгох боломжгүй онцгой нөхцөлүүд. Турк, Тунис, албан ёсны шашинтай, Украинд үндэсний хэлний мэдлэгтэй байх нэр дэвшигчдэд дээд боловсрол шаардлагатай.
Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох
Ерөнхийлөгч сонгуулийн хугацаа дууссаны дараа өөрийн санаачилгаар, эрүүл мэндийн шалтгаанаар огцорсон, албан тушаалаас нь чөлөөлсөн тохиолдолд огцордог. Ноцтой гэмт хэрэг эсвэл эх орноосоо урвасан тохиолдолд түдгэлзүүлж болно.
АНУ-д ерөнхийлөгч огцорсон тохиолдолд түүний оронд тус улсын дэд ерөнхийлөгч ордог. Үлдсэн хугацаанд дэд ерөнхийлөгч үүрэг гүйцэтгэнэ.
Улсууд ба засгийн газрын хэлбэрүүд
Дэлхий даяар төрийн тэргүүнээ хаант засаглалтай 29 улс байдгаас 12 нь үнэмлэхүй хаант засаглалтай:
- Бахрейн Вант Улс нь Ойрхи Дорнодод байрладаг;
- Бруней муж;
- Ватикан Ромд байрладаг;
- Жордан;
- Катар;
- Кувейт
- Люксембург;
- Марокко;
- Арабын Нэгдсэн Эмират;
- Оман;
- Саудын Арабын Вант Улс;
- Свазиландын хаант улс.
Дарангуйлагч засаглалаас татгалзаж, бүгд найрамдах засаглалын хэлбэрт шилжсэн маш олон улс бий. Тэдний дунд 1917 оны хувьсгалын үр дүнд эзэн хаан II Николасыг түлхэн унагаж, эрх мэдлийн огт өөр хэлбэрийг сонгосон Орос улс бий.
