Дэлхий дээр 200 гаруй тусгаар тогтносон улс байдаг бөгөөд тус бүр өөрийн гэсэн хууль тогтоомжийн тогтолцоотой, өөрийн эрх мэдэл, захиргаатай байдаг. Хууль тогтоох тогтолцооны тоо хязгаарлагдмал хэдий ч улс орнуудын уламжлал, түүхэн хөгжил нь удирдлагын тусгай загварыг бий болгох боломжийг олгодог. Эдгээр орны нэг нь төрийн бүтэц нь өөрийн гэсэн онцлогтой Энэтхэг улс юм.
Улс орны төрийн бүтэц
Энэтхэг бол 20-р зууны эхээр тусгаар тогтносон улс болон дэлхийн тавцанд гарч ирсэн улс юм. Энэтхэг бол холбооны бүгд найрамдах улс бөгөөд "муж" гэж нэрлэгддэг бие даасан бие даасан байгууллагуудтай. Тэд тус бүр өөрийн гэсэн удирдагч, өөрийн гэсэн хууль тогтоомж, хязгаарлалттай байдаг. Үүнээс гадна 1949 оны 11-р сард Үндсэн хууль баталсан бүх нийтийн нийтлэг үндсэн хууль бий.
Энэтхэг бол парламентын бүгд найрамдах улс бөгөөд засгийн газрын гол байгууллага нь хоёр танхимтай парламент юм. Тус улсын ерөнхийлөгч бас байдаг бөгөөд түүнд өөр хэд хэдэн, илүү олон байдагхязгаарлагдмал эрх мэдэл.
Засгийн газрын систем
Улс орны хууль тогтоох эрх мэдэл ерөнхийлөгч, парламентын гарт байна. Үүний зэрэгцээ Энэтхэгийн парламент (эсвэл Сансад) дээд ба доод гэсэн хоёр танхимаас бүрдэнэ. Танхим бүр нь сонгогдсон албан тушаалд зориулсан тодорхой тооны суудалтай, засгийн газрын өөрийн гэсэн онцлогтой. Төрийн хэлээр дээд танхимыг Ражя Сабха, доод танхимыг Лок Сабха гэдэг.
Энэтхэгийн парламентын танхимд хэд хэдэн намын гишүүд багтдаг. Тэдгээрийн хамгийн олон нь:
- Ардын ардчилсан холбоо - 295 суудал.
- Энэтхэгийн Үндэсний Конгресс - 132 суудал.
- Зүүний холбоо - 41-р байр.
Үлдсэн намууд ерөнхийдөө дахиад 65 мандаттай. Түүнчлэн, мужийн парламентын хоёр орлогчийг Энэтхэгийн Ерөнхийлөгч биечлэн томилдог.
Шинэ хууль боловсруулах нь Засгийн газрын танхимаас ирдэг бөгөөд дараа нь парламентын хоёр танхимд туршиж үздэг. Үүний дараа л төсөл нь ерөнхийлөгчийн зөвшөөрөлд шилжиж, аль хэдийн хүчин төгөлдөр мөрдөгдөж буй хууль тогтоомж эсвэл Үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулах хэлбэрээр танилцуулагдана. Үүний зэрэгцээ Доод танхим нь санхүүгийн хууль тогтоомжоор, Дээд танхим нь бараг бүх зүйлээр мэргэшсэн.
Лок Сабхагийн боловсруулсан санхүүгийн хуулиудыг Дээд танхим хянаад, хоёр долоо хоногийн дотор Доод танхимд нэмэлт, өөрчлөлт оруулан батлуулахаар буцаана. Үүний зэрэгцээ, зохицуулалтыг төсөлд оруулж болно, эсвэл тэдгээрийг үл тоомсорлож болно. Энэ тохиолдолд хууль батлагдсан гэж тооцогдсон хэвээр байна.
Гүйцэтгэх эрх мэдэлЭнэтхэгийг Ерөнхийлөгч, Засгийн газар хэрэгжүүлдэг. Засгийн газрыг парламентын гишүүдийн дийлэнх олонхи, түүнчлэн бүс нутгийн намуудын хязгаарлагдмал хугацаагаар сонгогдсон гишүүдээс бүрдүүлдэг. Засгийн газар Ардын танхимын өмнө хариуцлага хүлээдэг.
Ерөнхийлөгчийн эрх мэдэл
Энэтхэгийн ерөнхийлөгчийг парламентын хоёр танхимын депутатууд болон муж бүрийн холбооны субьектүүдийн хууль тогтоох байгууллагуудаас сонгогчид сонгодог. Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа таван жил бөгөөд дараа нь дахин сонгогдох боломжтой.
Улсын Ерөнхийлөгч (одоогийн Рам Нат Ковинд) шинэ хуульд хориг тавих, парламентын үйл ажиллагааг хязгаарлах, түүнчлэн ерөнхийлөгчийн засаглалыг нэвтрүүлэх эрхтэй. Энэ тохиолдолд бүх эрх мэдэл холбооны засаг дарга нарын гарт шилждэг.
Ерөнхийлөгч одоо мөрдөж буй журмыг зөрчсөн, эдгээр бүрэн эрхийг хувийн зорилгоор ашигласан тохиолдолд УИХ-ын танхим тогтоол гаргах эрхтэй. Үүний зэрэгцээ хэрэг үүсгээгүй танхим энэ үйл явцыг авч үздэг. Мөрдөн байцаалтын үр дүнд уг мэдээлэл батлагдвал Ерөнхийлөгчийг огцруулна.
Ерөнхийлөгч нас барсан тохиолдолд түүний оронд дэд ерөнхийлөгчийг томилдог бөгөөд түүнийг мөн хоёр танхимын депутатууд сонгодог. Тэрээр мөн Төрийн Зөвлөлийн дарга юм. Үүний зэрэгцээ, сонгуулийн үеэр дэд ерөнхийлөгч нь парламентын доод, дээд танхим, аль нэг холбооны хууль тогтоох байгууллагын гишүүн байж болохгүй.
УИХ-ын чиг үүрэг
Энэтхэгийн парламентын бүрэн эрх нь хууль тогтоох байгууллагад хамаарнахүч. Тус улсын Ерөнхийлөгчтэй хамт Доод болон Дээд танхим нь хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хүчингүй болгох, шинэ акт боловсруулах эрхтэй. Үүний зэрэгцээ, Лок Сабха улс орны санхүүгийн хуулийг сайжруулах үүрэгтэй бол Ражя Сабха бусад бүх хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох үүрэгтэй.
Парламент нь хууль тогтоох байгууллагаас гадна Энэтхэгийн ард түмний эрх, эрх чөлөөний баталгаа болж, гүйцэтгэх засаглалд хяналт тавьдаг.
Улсуудын зөвлөл
Ражя Сабхагийн дээд танхим нь холбооны субъектуудаас сонгогдсон 250 орчим гишүүнтэй. Муж бүрээс сонгогдох депутатуудын тоо нь тооллогод тоолсон хүн амын тооноос хамаарна.
Улсуудын зөвлөл нь холбооны засгийн газрын төлөөлөгч юм. Танхим бүрэн татан буугдахгүй ч бүрэлдэхүүнийг байнга шинэчилж байдаг. Төлөөлөгчдийн гуравны нэг нь хоёр жил тутамд улиран сонгогддог.
Улсын Ерөнхийлөгч парламентын дээд танхимын 12 мандатыг нөхөх эрхтэй. Үлдсэн гишүүдийг зөвхөн сонгуулийн үр дүнд томилдог.
Ардын танхим
Лок Сабхагийн Доод танхимд 550 хүртэл хүн орох боломжтой. Энэ бүрэлдэхүүнд холбооны субьект бүрээс нэр дэвшигчдийн тоогоор шууд санал хураалтаар 530 депутат, мөн холбооны улсуудаас сонгуулийн үеэр 20 депутатыг томилдог. Түүнчлэн Энэтхэгийн Ерөнхийлөгч шаардлагатай гэж үзвэл Ардын танхимын хоёр гишүүнийг Англи-Энэтхэгийн байгууллагын төлөөлөгчөөр томилох эрхтэй.
Ардын танхим нь шинэ иргэний нийгэм байгуулах эрхгүйгээр холбооны эрх мэдэлтэй холбоотой хууль тогтоох чиг үүрэгтэй. Энэтхэгийн хууль тогтоомжид доод танхимыг тараах заалтууд байдаг. Дайны байдал үүссэн тохиолдолд Лок Сабхагийн бүрэн эрхийг нэг жилээс илүүгүй хугацаагаар сунгана.
Сайд нарын зөвлөл
Хуулийн дагуу Сайд нарын зөвлөл нь Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Засгийн газрын бүрэлдэхүүнд байх ёстой. Энэ бол төрийн тэргүүний үндсэн хуулиар олгогдсон чиг үүргээ хэрэгжүүлэхэд нь дэмжлэг үзүүлдэг байгууллага юм. Сайд нарын зөвлөл нь зөвхөн парламентын доод танхимын өмнө хариуцлага хүлээдэг.
БНЭУ-ын парламентын дэмжлэгтэй Сайд нарын зөвлөлийн тэргүүнийг ерөнхийлөгч өөрийн биеэр томилдог. Тэргүүлэгч намын аль нэг намын дарга эсвэл Засгийн газарт олонхи суудал авсан нам эвслийн дарга байж болно. Үлдсэн гишүүдийг УИХ дахь доод намын гишүүдийн санал болгосноор Ерөнхий сайд сонгодог.
Энэтхэгийн сонгуулийн систем
Энэтхэгийн сонгуулийн тогтолцоонд парламентын доод намын депутатуудыг сонгох кампанит ажил, түүнчлэн тус улсын хууль тогтоох үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагууд ихээхэн үүрэг гүйцэтгэдэг. Эдгээр байгууллагуудын бүрэлдэхүүнээс хамааран засгийн газрын үндсэн аппарат, түүний төв хэсгийг бүрдүүлдэг. Үүний зэрэгцээ улс төрийн монополь байдлыг зөвшөөрдөггүй олон намын тогтолцоо маш чухал.
Үндсэн хуулийн нэг зүйлд зааснаар Энэтхэгийн парламентын сонгууль нээлттэй санал хураалтаар явагддаг бөгөөд тус улсын бүх иргэд оролцох эрхтэй. Үл хамаарах зүйлЭдгээр нь зөвхөн сэтгэцийн өвчтэй хүмүүс, түүнчлэн байгууллагын нутаг дэвсгэрт эрх чөлөөгөө хасуулсан гэмт хэрэгтэн юм. Насанд хүрсэн, түүнчлэн тухайн тойргийн нутаг дэвсгэрт зургаан сараас доошгүй хугацаагаар оршин суусан иргэд бүгд санал өгөхийг уриалж байна. Иргэнийг арьсны өнгө, хүйс, шашин шүтлэгээр нь сонгох эрхийг хасахыг хориглоно.
Ардын танхим болон хууль тогтоох байгууллагад нэр дэвшигчид ижил хүмүүсийн жагсаалтаас ирдэг. Энэтхэгийн иргэд аль нэг намын нэрийн өмнөөс болон бие даан байж болох орлогчоор ажиллах эрхтэй. Өөрийн нэрийн өмнөөс сонгуульд оролцохын тулд ядаж нэг сонгогч нэр дэвшүүлж, нөгөө нь дэмжих ёстой. УИХ-д нэр дэвшигчдэд сонгуулийн сурталчилгаанд зарцуулсан мөнгөний дээд хэмжээг хатуу хориглодог. Хязгаарыг нь хэтрүүлбэл сонгогдсон депутатуудын тооноос хасагдах аюул заналхийлж байна.
Сонгуулийг хараат бус сонгуулийн хороо хянадаг. Энэ нь сонгуулийн үйл явцын ил тод байдлыг хангах зорилгоор тусгайлан томилогдсон байгууллага юм.
Сонгуулийн хороо нь Сонгуулийн ерөнхий комиссар болон түүнд харьяалагддаг хоёр комиссараас бүрдэнэ. Тэдний бүрэн эрхийн хугацаа зургаан жил үргэлжилдэг бөгөөд үүний дараа бусад хүмүүс энэ албан тушаалд томилогддог.
Энэтхэгийн олон намын тогтолцоо
Дээд болон доод гэсэн хоёр танхимаас бүрдэх Энэтхэгийн парламент нь монополь байдлыг хүлээн зөвшөөрдөггүй олон намын тогтолцоотой байдаг. Энэ нь чухал цэг юм, учир нь ихэнхдепутатууд төрийн нийтлэг аппаратыг бүрдүүлсэн.
Энэтхэгийн хууль эрх зүйн тогтолцоонд тус улс Их Британийн колони байсан үе ихээхэн нөлөөлсөн. Хуучин колончлолын улсын засгийн газрын аппаратад хамааралтай хэвээр байгаа зарим цэгүүд хадгалагдан үлджээ.
