Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний журам нь төрийн (нутаг дэвсгэрийн) удирдлагын зорилго, асуудлын тусгай дүн шинжилгээ юм. Үүний хүрээнд тогтоосон даалгаврыг хэрэгжүүлэх өөр хувилбаруудыг хайх, арилжааны болон бусад үйл ажиллагааны субъектууд, захиргааны нөлөөнд өртөж буй хэрэглэгчдийн ашиг, зардлыг тодорхойлох. Энэ нь танд хамгийн үр дүнтэй хяналтын хөтөлбөрийг боловсруулах боломжийг олгодог. Дараа нь бид зохицуулалтын нөлөөллийг үнэлэх аргуудыг илүү нарийвчлан авч үзэх болно.
Ерөнхий мэдээлэл
Засаглалын чанарыг сайжруулахын тулд зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээг хийдэг. Энэхүү даалгаврыг хэрэгжүүлэхийн тулд нийгмийн янз бүрийн бүлэг, нийгэмд үзүүлэх нөлөөллийн үр дагаврын нарийвчилсан албан ёсны дүн шинжилгээг ашигладаг. Өнөөдөр зохицуулалтын нөлөөллийг үнэлэх нэгдсэн арга байхгүй. Хэд хэдэн оронд ийм шинжилгээг хууль тогтоомжид тусгасан байдаг. Тухайлбал, Швейцарь, Францын үндсэн хуульд холбогдох заалтууд бий. Үүний зэрэгцээ зохицуулалтын нөлөөллийг үнэлэх аргачлал нь улс төрийн бүтцээс хамаарч өөр өөр байдаг.мужууд. Нэг эсвэл өөр замыг сонгоход энэ дүн шинжилгээг шууд чиглүүлж буй чиглэлүүд чухал биш юм. Үүнтэй холбоотойгоор зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээ хийх журам ч өөр байна.
Ангилал
Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний төрлүүд нь тухайн улсад нэвтрүүлэх нөхцөлөөс хамааран өөр өөр байдаг. Тиймээс, жишээлбэл, Бүгд Найрамдах Чех, Өмнөд Солонгост хатуу RIA өгдөггүй. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн дүн шинжилгээ хийх нь зүйтэй эсэх нь нотлогдсон тохиолдолд нэвтрүүлэх ерөнхий шалгуурыг зарладаг. Бусад төрлийн зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээ нь журам батлахтай шууд холбоотой. Тухайлбал, Канад, АНУ-д төсвөөс зарцуулах тухай журам гарсан тохиолдолд РИА-г хийдэг. Нидерланд, Их Британид засаглалын холбогдох журам батлагдсан үед зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээг хийдэг.
Үндсэн алхам
Эрх бүхий байгууллагыг төлөөлдөг Австралийн ROA-ийн удирдамжийн дагуу зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээ нь дараах алхмуудыг агуулна:
- Асуудлын томъёолол ба тайлбар.
- РИА шаардлагатайг нотлох баримт.
- Журмын зорилгыг тодорхойл.
- Даалгавруудыг хэрэгжүүлэх боломжит хувилбаруудын тайлбар.
- Тодорхойлсон хувилбаруудын дүн шинжилгээ (зардал, үр ашгийн үнэлгээг оруулаад).
- Зөвшилцөл.
- Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний дүгнэлт
- Сонгосон хувилбарын гүйцэтгэлсонголт болон дараагийн хяналт.
Хууль тогтоомжийн орчин
Ерөнхийлөгчийн 2012 оны 05-р сарын 07-ны өдрийн зарлигийг хэрэгжүүлэхийн тулд Холбооны хуульд өөрчлөлт оруулах, төрийн эрх мэдлийн төлөөллийн болон гүйцэтгэх бүтцийг бүрдүүлэх ерөнхий зарчмуудыг тодорхойлсон Холбооны хуулийг боловсруулж, батлав. ОХУ-ын бүс нутаг ба Урлаг. ОХУ-д нутаг дэвсгэрийн (орон нутгийн) өөрөө удирдах байгууллагыг зохион байгуулах ерөнхий шалгуурыг зохицуулдаг Холбооны хуулийн 46, 7-р зүйл. Эдгээр зохицуулалт нь норматив актуудын зохицуулалтын нөлөөллийг үнэлэх, тэдгээрийн мэдлэгтэй холбоотой асуудал юм. Холбооны хуульд тус улсын харьяа байгууллагууд, хотын захиргаанд бэлтгэсэн хууль эрх зүйн баримт бичгийн төслүүдэд дүн шинжилгээ хийх хөтөлбөрийг нэгтгэхээр тусгасан болно. Үүнээс гадна одоо мөрдөгдөж буй журамд шалгалт хийх журмыг зохицуулдаг. Эдгээр нэмэлтүүдийн зорилго нь зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний институцийг хууль тогтоох үйл явцад хэрэгжүүлэх талаар хотын захиргааны байгууллагуудад мэдээлэл, арга зүйн туслалцаа үзүүлэхэд оршино.
Тодорхой нөлөө
Өнөөдөр улс орны нийгэм эдийн засгийг амжилттай хөгжүүлэх нь төрийн эдийн засгийн зохицуулалтын чанараас ихээхэн шалтгаална. Засгийн газар дүрэм боловсруулах үйл явцыг аль болох үр ашигтай байлгахын тулд системчилсэн арга барилыг ашиглах ёстой. Бичиг үсэг тайлагдаагүй чанаргүй зохицуулалт нь нийгмийн байдалд сөргөөр нөлөөлдөг. Зохицуулалтын арга хэмжээ хангалтгүй байгаа тулИргэд, аж ахуйн нэгжүүдэд батлагдсан хэм хэмжээг дагаж мөрдөх зардал өндөр, төрийн удирдлагын үйл явц улам төвөгтэй болж, тодорхойгүй байдал нэмэгддэг. Энэ бүхэн эцэстээ зорилгодоо хүрч чадахгүйд хүргэдэг.
Тусгай норм
Холбооны, субьект, хотын түвшинд боловсруулж баталдаг төрийн зохицуулалтын ихэнх эрх зүйн актууд нь нийгмийн янз бүрийн давхаргын ашиг сонирхлыг хөнддөг. Үүнтэй холбогдуулан төслөө боловсруулахдаа нэг буюу өөр ангиллын хүмүүст практикт хэрэгжүүлэх үр дагавартай холбоотой олон талыг анхаарч үзэх хэрэгтэй. Үүний зэрэгцээ, энэ үе шатанд нөлөөллийн олон аргууд харагдахгүй байж магадгүй эсвэл тэдгээрийг анх харахад илрүүлэхэд хэцүү байдаг. Тиймээс дүрэм боловсруулах явцад ямар бүлэглэл, түүний мөн чанарыг шууд тодорхойлох механизм шаардлагатай байдаг. Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээ нь ийм хэрэгсэл юм.
Үндсэн функцууд
Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээ нь асуудал, нөлөөллийн зорилгыг тодорхойлох, хэрэгжүүлэх янз бүрийн хувилбаруудыг тодорхойлох, тэдгээрийг харьцуулах, хамгийн оновчтойг нь сонгох явдал юм. Үйл явцын сонирхолтой оролцогчидтой зөвлөлдөх нь RIA-ийн салшгүй хэсэг юм. Энэ нь менежментийн сөрөг ба эерэг үр дүнг хамгийн зөв тодорхойлох боломжийг танд олгоно. Үүний дагуу зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний талаархи дүгнэлтийг мөн боловсруулсан болно. ODS нь тийм биш гэдгийг ойлгох хэрэгтэйердийн дүрэм боловсруулах үйл явцын нэмэлт юм. Энэхүү дүн шинжилгээ нь шийдвэр гаргах явцыг хөнгөвчлөх хэрэгсэл болдог. Хэдийгээр РИА нь хууль тогтоомжийн төслийг боловсруулагчдаас тодорхой нэмэлт хүчин чармайлт шаарддаг ч чанарыг сайжруулсны үр дүнд удирдлагын үр нөлөө нь мэдэгдэхүйц болж байна.
ОХУ болон ТУХН-ийн бусад орнуудад РИА-ийн хүрээлэн байгуулагдсан
Үнэлгээний журмыг шилжилтийн эдийн засагтай орнуудад нэвтрүүлж эхэлсэн. Тэдний дунд ТУХН-ийн хэд хэдэн улс орно. Муж бүрт журам нь өөрийн гэсэн нэртэй байдаг. Жишээ нь:
- Казахстан - нийгэм-эдийн засгийн салбар дахь хууль тогтоомжийн үр дагаврын үнэлгээ.
- Киргизстан - зохицуулалтын нөлөөллийн шинжилгээ.
- Узбекистан - хууль тогтоомжийн үр нөлөөг үнэлэх систем (СОВАЗ).
ОХУ-д туршилтын түвшинд 2006 онд хэд хэдэн сэдвээр РИА-г нэвтрүүлж, хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийсэн. Тодруулбал, Хойд Осет, Халимаг, Татарстан зэрэг улсад хөтөлбөрүүдийг хэрэгжүүлсэн. Холбооны түвшинд нэвтрүүлэхийн тулд хэд хэдэн шинжээчдийн боловсруулалтыг бий болгосон. 2010 оны 3-р сард Захиргааны шинэтгэлийн Засгийн газрын комиссын хурлаар РИА-ийн аргуудыг боловсруулж, дараа нь практикт хэрэгжүүлэх, тэр дундаа шинэ хэлтэс байгуулах эрхийг Эдийн засгийн хөгжлийн яаманд өгөх шийдвэр гаргасан. Мөн оны 5-р сард ОХУ-ын Засгийн газрын хэд хэдэн актад өөрчлөлт оруулах тухай тогтоол батлагдсан. Түүгээр дамжуулан РИА-ийн хүрээлэнг де-факто, гол нь нэвтрүүлсэнЭдийн засгийн хөгжлийн яам хяналтын байгууллага болж байна. 2010 оны 7 сард Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний газар байгуулагдсан.
Үр ашгийн зардлын шинжилгээ
Зохицуулалтын нөлөөллийн үнэлгээний энэ хэсэг нь хамгийн хэцүү бөгөөд нэгэн зэрэг гол зүйлд тооцогддог. Ерөнхийдөө боломжит хувилбар бүрийн хувьд бүх зардал, ашиг тусын нарийвчилсан, бүрэн дүн шинжилгээ хийх нь илүү дээр юм. Практикт хэрэгжүүлэхэд мэргэжилтнүүд зардал, үр ашгийг мөнгөн хэлбэрээр (тоон) илэрхийлэхийн ач холбогдол ба энэхүү шинжилгээг шууд хийх зардлын хоорондын тэнцвэрийг олохыг хичээдэг. Уламжлал ёсоор үнэлгээг дараах нөлөөлөлд өртсөн бүлгүүдэд хамааруулан хийдэг:
- Муж.
- Бизнес.
- Нийгэм.
Үүний зэрэгцээ нөлөөллийн ангиллыг нарийвчилсан эсвэл тусдаа дэд бүлгүүдэд хуваасан. Жишээ нь: жижиг бизнест үзүүлэх нөлөө, байгаль орчин гэх мэт. Хэрэв үр нөлөөний мөнгөн дүн шинжилгээ хийх боломжгүй, харин физик нөлөөллийг тооцох боломжтой бол зардлын бүтээмжийн аргыг хэрэглэж болно.
Нийгмийн хөнгөлөлтийн хувь
Зохицуулалтын акт нь эдийн засгийн байдалд үзүүлэх нөлөөлөл нь агшин зуур биш, харин цаг хугацааны явцад хуваарилагддаг тул үр ашиг, зардлыг мөнгөжүүлэх явцад зохих зохицуулалт хийх шаардлагатай байна. Үүний тулд хөнгөлөлтийн хувь хэмжээг ашигладаг. Үүний үнэ цэнийг тодорхойлох нь бас нэлээд хэцүү гэж үздэг. RIA-г хэрэгжүүлэх үеийн даалгавар.
