Хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоо нь эрх мэдлийг хуваарилах үзэл баримтлалын практик хэрэглээ юм. Бие биенээсээ хамааралгүй хэд хэдэн байгууллага, байгууллагуудын эрх мэдлийн хуваарилалтын онол олон зууны тэртээ үүссэн. Энэ нь төрт ёсны урт удаан хугацааны хөгжил, харгислал үүсэхээс урьдчилан сэргийлэх үр дүнтэй механизмыг эрэлхийлсний үр дүн байв. Хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоо нь эрх мэдлийг хуваах зарчмын үүсмэл хэлбэр бөгөөд үүнийг үндсэн хуулийн холбогдох заалтуудын хэлбэрээр практикт тусгасан байдаг. Ийм механизм байх нь ардчилсан төрийн чухал шинж чанар юм.
Эртний ертөнц
Эрх мэдлийг хуваах үзэл нь эрт дээр үеэс улбаатай. Түүний онолын үндэслэл, практик хэрэглээний жишээг эртний Грекийн түүхээс олж болно. Улс төрч, хууль тогтоогч Солон Афинд засгийн газрын тогтолцоог бий болгосон бөгөөд үүнд эрх мэдлийг хуваах элементүүд байсан. Тэрээр Ареопаг ба Дөрвөн зуутын зөвлөл гэсэн хоёр байгууллагад тэгш эрх олгосон. Энэ хоёртөрийн байгууллагууд харилцан хяналт тавих замаар нийгэм дэх улс төрийн байдлыг тогтворжуулсан.
Эрх мэдлийг хуваах тухай ойлголтыг эртний Грекийн сэтгэгч Аристотель, Полибий нар томъёолжээ. Бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь бие даасан, бие биенээ хязгаарладаг улс төрийн давуу талыг тэд онцолж байв. Полибий ийм системийг ямар ч шуургыг тэсвэрлэх чадвартай, тэнцвэртэй хөлөг онгоцтой зүйрлэсэн.
Онолын хөгжил
Дундад зууны Италийн гүн ухаантан Падуа Марсилиус шашингүй улс байгуулах тухай бүтээлдээ хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийг хязгаарлах санааг илэрхийлжээ. Түүний бодлоор захирагчийн үүрэг бол тогтоосон дэг журмыг сахих явдал юм. Падуагийн Марсилиус зөвхөн ард түмэн л хууль зохиож батлах эрхтэй гэж үздэг.
Жон Локк
Эрх мэдэл хуваарилах зарчим нь Сэргэн мандалтын үед онолын хувьд улам боловсронгуй болсон. Английн гүн ухаантан Жон Локк хаан болон үндсэн хуулийн хамгийн дээд албан тушаалтнуудын хариуцлагатай байдлын үндсэн дээр иргэний нийгмийн загварыг боловсруулсан. Гайхамшигт сэтгэгч хууль тогтоох ба гүйцэтгэх эрх мэдлийн ялгаа дээр зогссонгүй. Жон Локк өөр нэгийг онцолсон - холбооны. Түүний үзэж байгаагаар энэ салбарын эрх мэдэлд дипломат болон гадаад бодлогын асуудал багтах ёстой. Жон Локк төрийн удирдлагын тогтолцооны эдгээр гурван бүрэлдэхүүн хэсэгт хариуцлага, эрх мэдлийг хуваарилах нь төвлөрөл үүсэх аюулыг арилгана гэж үзсэн.нэг гарт хэт их нөлөө. Английн гүн ухаантны санааг дараагийн үеийнхэн өргөнөөр хүлээн зөвшөөрсөн.
Шарльз-Луи де Монтескью
Жон Локкийн онолын бүтээн байгуулалтууд олон сурган хүмүүжүүлэгч, улс төрчдөд гүн гүнзгий сэтгэгдэл төрүүлсэн. Эрх мэдлийг гурван салаа болгон хуваах тухай түүний сургаалийг Францын зохиолч, хуульч Монтескью дахин бодож боловсруулжээ. Энэ нь 18-р зууны эхний хагаст болсон. Францын амьдарч байсан нийгмийн бүтэц нь феодализмын онцлог шинж чанарыг ихээхэн хэмжээгээр хадгалсан байв. Зохиолчийн томъёолсон онол нь түүний үеийнхэнд хэтэрхий радикал мэт санагдаж байв. Эрх мэдлийг хуваах тухай Шарль-Луи де Монтескьюгийн сургаал нь хаант засаглалтай Францын бүтэцтэй зөрчилдөж байв. Тэр үеийн Европын улсууд дундад зууны үл хөдлөх хөрөнгийн зарчмууд дээр тулгуурлан нийгмийг удамшлын язгууртнууд, лам нар, жирийн хүмүүс гэж хуваасаар байв. Өнөөдөр Монтескьюгийн онолыг сонгодог гэж үздэг. Энэ нь аливаа ардчилсан төрийн тулгын чулуу болсон.
Онолын үндсэн заалтууд
Монтескью эрх мэдлийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх гэж хуваах шаардлагатайг нотолсон. Төрийн бүтцийн гурван элементийг зааглаж, харилцан тусгаарлах нь дарангуйлал тогтоох, эрх мэдлээ урвуулан ашиглахаас урьдчилан сэргийлэх зорилготой юм. Монтескье деспотизмыг айдас дээр суурилсан засаглалын хамгийн муу хэлбэр гэж үздэг байв. Дарангуйлагчид зөвхөн өөрсдийн дур зоргоороо авирлаж, үл тоомсорлодог гэдгийг тэрээр онцолжээ.хууль байхгүй. Монтескьюгийн хэлснээр төрийн гурван салаа нэгдвэл дарангуйлал бий болох нь гарцаагүй.
Францын сэтгэгч засаг захиргааны хуваагдсан бүтэц амжилттай ажиллах үндсэн зарчмыг онцлон тэмдэглэсэн байдаг: тогтолцооны нэг бүрэлдэхүүн хэсгийг нөгөө хоёрт захируулах боломж байж болохгүй.
АНУ-ын Үндсэн хууль
Засгийн газрын гурван салаа үзэл санаа анх Америкийн хувьсгал ба хувьсгалын дайны үед хууль эрх зүйн хэлбэрт оржээ. АНУ-ын Үндсэн хуульд Монтескьюгийн боловсруулсан төрийн удирдлагын хүрээнд эрх мэдлийн хуваарилалтын сонгодог загварыг тууштай тусгасан байдаг. Америкийн улс төрийн удирдагчид үүнд зарим сайжруулалт нэмсэн бөгөөд тэдгээрийн нэг нь хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоо юм. Энэ бол төрийн гурван салбарыг харилцан хянах механизм юм. Үүнийг бий болгоход АНУ-ын дөрөв дэх Ерөнхийлөгч Жеймс Мэдисон ихээхэн хувь нэмэр оруулсан. Хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоо нь хуваагдсан эрх баригчдын эрх мэдлийн хэсэгчилсэн давхцал юм. Тухайлбал, хууль тогтоох байгууллагын шийдвэр Үндсэн хуульд нийцээгүй тохиолдолд шүүх хүчингүйд тооцож болно. Гүйцэтгэх засаглалын төлөөлөгчийн хувьд тус улсын Ерөнхийлөгч мөн хориг тавих эрхтэй. Төрийн тэргүүний бүрэн эрхэд шүүгчдийг томилох асуудал багтдаг ч тэдний нэр дэвшүүлэх асуудлыг хууль тогтоох байгууллага батлах ёстой. Хяналт, тэнцвэрийн тогтолцоо нь эрх мэдлийг хуваарилах онолын үндэс, түүнийг практикт үр дүнтэй хэрэгжүүлэх механизм юм. Мэдисоны боловсруулсан АНУ-ын үндсэн хуулийн заалтуудидэвхтэй хэвээр байна.
Оросын Холбоо
Монтескьюгийн боловсруулсан, Америкийн хувьсгалын удирдагчдын боловсронгуй болгосон зарчмууд нь бүх ардчилсан орнуудын хууль тогтоомжид тусгагдсан байдаг. ОХУ-ын орчин үеийн үндсэн хуульд эрх мэдлийн хуваарилалтыг тусгасан болно. Энэхүү зарчмын хэрэгжилтийн онцлог нь бүх салбаруудын уялдаа холбоотой үйл ажиллагааг албан ёсоор аль нэгэнд нь харьяалагддаггүй тус улсын ерөнхийлөгч хангадагт оршино. Хууль боловсруулах, батлах хариуцлагыг хоёр танхимтай парламент болох Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөл хариуцна. Гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх нь Засгийн газрын бүрэн эрхэд хамаарна. Энэ нь яам, үйлчилгээ, агентлагуудаас бүрддэг. ОХУ-ын шүүх эрх мэдэл нь парламентын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, баталсан хууль тогтоомж нь үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг үнэлдэг. Түүнчлэн Засгийн газраас гаргасан журам, хууль ёсны эсэхийг шалгадаг. Үндсэн хуульд ОХУ-ын шүүх эрх мэдлийн тухай тусгай бүлэг бий.
UK
Их Британийн төрийн бүтцэд эрх мэдлийг хуваарилах зарчим бодитоор тусгаагүй гэж олон мэргэжилтнүүд үздэг. Их Британид хууль тогтоох болон гүйцэтгэх засаглалыг нэгтгэсэн түүхэн хандлага бий. Ерөнхий сайд бол хамгийн хүчирхэг улс төрийн намд харьяалагддаг. Тэрээр өргөн эрх мэдэлтэй бөгөөд ихэвчлэн олонхийн дэмжлэгийг авдаг.парламентын гишүүд. Шүүхийн хараат бус байдалд эргэлзэхгүй байгаа ч төрийн бусад байгууллагын үйл ажиллагаанд төдийлөн нөлөөлөхгүй. Их Британид хууль тогтоох байгууллагыг дээд эрх мэдэл гэж үздэг уламжлалтай. Шүүгчид УИХ-аас баталсан шийдвэрийг шүүмжилж болохгүй.
Франц
Тав дахь Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хуульд бүх нийтийн санал хураалтаар сонгогдсон төрийн тэргүүнд онцгой байр суурь өгдөг. Францын Ерөнхийлөгч Ерөнхий сайд, Засгийн газрын гишүүдийг томилж, гадаад бодлогоо тодорхойлж, бусад улстай дипломат хэлэлцээ хийдэг. Гэхдээ төрийн тэргүүний зонхилох байр суурийг парламент дахь сөрөг хүчнийхэн нэлээд хязгаарлаж магадгүй.
Францын үндсэн хуульд эрх мэдлийг хуваах тухай заасан байдаг. Гүйцэтгэх засаглал нь ерөнхийлөгч, засгийн газрын танхимаас бүрдэнэ. Хууль тогтоох чиг үүрэг нь Үндэсний Ассемблей, Сенатад хамаарна. Хяналт, тэнцвэрийн үүргийг гүйцэтгэх засаглалын бүтцийн нэг хэсэг болох олон тооны бие даасан агентлагууд гүйцэтгэдэг. Тэд янз бүрийн хуулийн төсөл дээр УИХ-д байнга зөвлөгөө өгдөг. Эдгээр агентлаг нь зохицуулагчийн үүрэг гүйцэтгэдэг бөгөөд тэр ч байтугай хууль ёсны эрх мэдэлтэй байдаг.
