ЕХ-ны тэлэлт: түүх, үе шат, үр дагавар

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:51

ЕХ-ны тэлэлт нь Европын Холбоонд шинэ улсууд орж ирснээс үүдэн үүсдэг Европын холбоог тэлэх дуусаагүй үйл явц юм. Энэ үйл явц зургаан улсаас эхэлсэн. Эдгээр мужууд 1952 онд Европын нүүрс, гангийн нийгэмлэг гэгчийг байгуулж, ЕХ-ны өмнөх нийгэмлэг болсон юм. Одоогоор 28 муж улс тус холбоонд нэгдсэн байна. ЕХ-нд шинэ гишүүн элсэх тухай хэлэлцээ үргэлжилж байна. Энэ үйл явцыг Европын интеграл гэж бас нэрлэдэг.

Нөхцөл

Өнөөдрийн байдлаар ЕХ-ны тэлэлт нь энэ холбоонд элсэхийг хүссэн улс орнууд дагаж мөрдөх ёстой хэд хэдэн албан ёсны үйл ажиллагаа дагалдаж байна. Бүх үе шатанд үйл явцыг Европын Комисс хянадаг.

Европын аль ч улс Европын холбоонд элсэх боломжтой. Энэ асуудлын эцсийн шийдвэрийг ЕХ-ны зөвлөл Европын парламент, комисстой зөвлөлдсөний дараа гаргадаг. Учир ньӨргөдлийг батлахын тулд тус улс ардчилал, эрх чөлөө, хүний эрхийг дээдэлсэн, хууль дээдлэх зарчимтай Европын улс байх шаардлагатай.

Гишүүнчлэл авах нөхцөл нь дараах шалгуурыг чанд дагаж мөрдөх явдал юм:

• 1993 онд батлагдсан Копенгагены шалгуурт нийцсэн байх;
• хууль, хууль дээдлэх, ардчилал, хүний эрх, цөөнхийг хамгаалах, хүндэтгэх баталгаа болсон төрийн болон олон нийтийн байгууллагуудын тогтвортой байдал;
• холбооны хүрээнд зах зээлийн үнээс гадна өрсөлдөөнт дарамтыг даван туулах чадвартай зах зээлийн эдийн засагтай байх;
• Холбооны эдийн засаг, улс төр, мөнгөний гол зорилгод тууштай хандахыг багтаасан гишүүнчлэлийн үүргийг хүлээх чадвар.

Процесс

ЕХ-г тэлэх үйл явц ихэнх улс оронд хангалттай урт байдаг. Албан ёсны өргөдөл гаргахын өмнө тус улс ЕХ-нд элсэх хүсэл эрмэлзлийн гэрээнд гарын үсэг зурах ёстой. Үүний дараа түүний нэр дэвшигчийн статусын бэлтгэл нь цаашид Холбоонд элсэх хэтийн төлөвөөс эхэлдэг.

Олон орон хэлэлцээр эхлүүлэх шалгуурыг хангаж чадахгүй байна. Тиймээс процессын бэлтгэл ажил эхлэхээс өмнө олон жил өнгөрдөг. Хамтран ажиллах гишүүнчлэлийн гэрээ нь эхний шатны бэлтгэлийг эхлүүлэхэд тусална.

Нэгдүгээрт, аль нэг улс Европын холбооноос албан ёсоор гишүүнээр элсэх хүсэлт гаргадаг. Дараа ньИнгэхдээ Зөвлөл хэлэлцээг эхлүүлэхэд бэлэн байгаа эсэх талаар Комиссын дүгнэлтийг авахыг хүсдэг. Зөвлөл нь Комиссын саналыг хүлээн авах, татгалзах эрхтэй боловч бодит байдал дээр тэдгээрийн хоорондын зөрчилдөөн нь зөвхөн нэг удаа (Комисс Грекийн асуудлаар хэлэлцээ эхлүүлэхийг зөвлөхгүй байх үед) гарсан.

Хэлэлцээр эхлэхэд бүх зүйл баталгаажуулалтаас эхэлдэг. Энэ нь ЕХ болон нэр дэвшигч улс дотоодын болон Холбооны хууль тогтоомжийг үнэлж, харьцуулж, мэдэгдэхүйц ялгааг олж тогтоох үйл явц юм. Бүх нарийн ширийн зүйлийг шийдсэний дараа хангалттай тооны холбоо барих цэг байгаа бол хэлэлцээрийг өөрсдөө эхлүүлэхийг Зөвлөл зөвлөж байна. Нэг ёсондоо, хэлэлцээр нь нэр дэвшигч улсыг удирдлага, хууль тогтоомж нь Европын хууль тогтоомжид нийцүүлэн боловсруулсан гэж Холбоонд итгүүлэхийг оролдох явдал юм.

Түүх

ЕХ-ны үлгэр жишээ болсон байгууллагыг "Европын нүүрс, гангийн хамтын нийгэмлэг" гэж нэрлэдэг. Энэ нь 1950 онд Роберт Шуманн үүсгэн байгуулагдсан. Ийнхүү Баруун Герман, Францын ган, нүүрсний үйлдвэрчид нэгдэж чаджээ. Бенилюксийн орнууд болон Итали ч уг төсөлд нэгдсэн. Тэд 1952 онд Парисын гэрээ гэгчид гарын үсэг зурсан.

Тэд тэр цагаас хойш "Өвөр зургаан" гэж нэрлэгдэх болсон. Энэ нь Европын чөлөөт худалдааны холбоонд нэгдсэн "Гадаад долоо"-ын эсрэг хийсэн юм. Үүнд Дани, Норвеги, Швед, Их Британи, Швейцарь, Австри, Португали багтсан. 1957 онд Ромд гэрээнд гарын үсэг зурав. Эдгээр хоёр нийгэмлэгийн нэгдэл нь тэдний удирдлага нэгдсэний дараа эхэлсэн.

ЕХ-ны үүсэл дээр зогсож байсан нийгэмлэг нь колончлолоос ангижрах үйл явцын улмаас маш их газар нутгаа алдсан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Жишээлбэл, 1962 онд өмнө нь Францын салшгүй хэсэг байсан Алжир тусгаар тогтнолоо олж авсан.

1960-аад оны турш оролцогчдын тоог нэмэгдүүлэх талаар бараг яригдаагүй. Их Британи бодлогоо өөрчилсний дараа бүх зүйл газар дээр нь буув. Энэ нь Суэцийн хямралаас болсон гэж үздэг. ЕХ-ны зэрэгцээ Ирланд, Дани, Норвеги зэрэг хэд хэдэн улсаас өргөдөл гаргасан. Гэвч дараа нь өргөтгөл хэзээ ч болоогүй. Шинэ гишүүдийг зөвхөн холбооны бүх гишүүдийн санал нэгтэй зөвшөөрснөөр хүлээн авна. Мөн Францын Ерөнхийлөгч Шарль де Голль Их Британийн "Америкийн нөлөөнөөс" эмээж, хориг тавьсан.

Де Голль явах

Де Голль Францын удирдагчийн суудлаасаа огцорсноор ЕХ-г тэлэх бодлого хэрэгжиж эхэлсэн. Дани, Ирланд, Норвеги, Их Британитай хамтран өргөдлөө дахин илгээж, тэр даруй урьдчилсан зөвшөөрөл авсан. Гэсэн хэдий ч Норвегид болсон бүх нийтийн санал асуулгаар засгийн газар тус холбоонд элсэх асуудлаар олон нийтийн дэмжлэг аваагүй тул нэгдэн орсонгүй. Энэ нь ЕХ-ны анхны тэлэлт байлаа.

Дараагийн эгнээнд Испани, Грек, Португал орсон бөгөөд 70-аад онд ардчилсан дэглэмээ сэргээж чадсан нь Холбоонд элсэх гол мөчүүдийн нэг байв. Грек 1981 онд, Иберийн хойгоос хоёр муж 1986 онд тус нийгэмлэгт элссэн. ЕХ-ны тэлэлтийн эхний давалгаануудын нэг.

1987 онд Европын бус гүрнүүд гишүүнээр элсэх хүсэлт гаргаж эхэлсэн. Ялангуяа үүнийг Турк, Марокко хоёр хийсэн. Хэрэв Марокког шууд татгалзсан бол Туркийг ЕХ-нд элсүүлэх үйл явц үргэлжилж байна. 2000 онд тус улс нэр дэвшигчийн статусыг хүлээн авснаас хойш дөрвөн жилийн дараа албан ёсны хэлэлцээ эхэлсэн бөгөөд хараахан дуусаагүй байна.

Хүйтэн дайны төгсгөл

Дэлхийн геополитикийн хувьд чухал үйл явдал бол 1990 он гэхэд ЗХУ, АНУ-ын сөргөлдөөн албан ёсоор дууссан Хүйтэн дайны төгсгөл байв. Хүйтэн дайн дууссаны албан ёсны бэлэг тэмдэг нь Зүүн ба Баруун Германыг нэгтгэсэн явдал байв.

1993 оноос хойш Европын хамтын нийгэмлэгийг албан ёсоор Европын холбоо гэж нэрлэх болсон. Энэ заалтыг Маастрихтын гэрээнд тусгасан болно.

Түүнээс гадна Зүүн блоктой хиллэдэг зарим мужууд хүйтэн дайн дуусахыг ч хүлээлгүй ЕХ-нд гишүүнээр элсэх хүсэлт гаргасан.

Дараагийн шат

ЕХ-ны өргөжилтийн цаашдын түүх дараах байдалтай байв: 1995 онд Финланд, Швед, Австри улсууд Холбоонд элсэв. Норвеги дахин ЕХ-нд элсэх оролдлого хийсэн ч хоёр дахь ард нийтийн санал асуулга мөн бүтэлгүйтэв. Энэ нь ЕХ-ны өргөтгөлийн дөрөв дэх үе шат болж байна.

Хүйтэн дайн дуусч, Дорнодын блокийг "баруунжих" гэж нэрлэгдэх болсонтой холбогдуулан ЕХ ирээдүйн гишүүддээ шинэ стандартуудыг тодорхойлж, тохиролцох шаардлагатай болсон бөгөөд үүгээрээ Европын орнуудтай нийцэж байгаа эсэхийг бодитойгоор үнэлэх боломжтой болсон. үнэт зүйлс. Ялангуяа, үндэслэнКопенгагены шалгуурыг тухайн улс ардчилал, чөлөөт зах зээл, мөн бүх нийтийн санал асуулгаар иргэдийн зөвшөөрлийг авах ёстой гэсэн үндсэн шалгуур болгохоор шийдсэн.

Зүүн тийш

ЕХ-ны тэлэлтийн хамгийн том үе шат 2004 оны 5-р сарын 1-нд болсон. Дараа нь 10 мужийг нэг дор элсэхээр шийдсэн. Эдгээр нь Латви, Эстони, Литва, Чех, Унгар, Словени, Словак, Польш, Мальта, Кипр байв. Газар нутаг, хүн амын үзүүлэлтээрээ энэ нь хамгийн том тэлэлт байсан. Үүний зэрэгцээ дотоодын нийт бүтээгдэхүүний хувьд хамгийн бага нь болсон.

Бараг л эдгээр улсууд ЕХ-ны бусад орнуудаас, ялангуяа эдийн засгийн хувьд мэдэгдэхүйц буурай хөгжилтэй байсан. Энэ нь хуучин мужуудын засгийн газрууд болон хүн амын дунд ноцтой түгшүүр төрүүлэв. Үүний үр дүнд шинээр гишүүн орнуудын иргэдийн хөдөлмөр эрхлэлт болон хилээр гарахад тодорхой хязгаарлалт тавих шийдвэр гарсан.

Хүлээж эхэлсэн шилжилт хөдөлгөөн нь улс төрийн хэв маягийг бий болгов. Жишээлбэл, "Польш сантехникч" гэсэн ойлголт түгээмэл болсон. Үүний зэрэгцээ, хэдэн жилийн дараа цагаачдын Европын улс орнуудын эдийн засгийн тогтолцоонд ашиг тустай нь батлагдсан. Энэ нь ЕХ-г Дорнод руу тэлэх үр дүнгийн нэг байлаа.

Шинэ гишүүд

Холбоо өөрөө Румын, Болгарын Холбоонд элсэх нь тавдугаар шатны төгсгөл гэж албан ёсоор үзэж байна. 2004 онд ЕХ-нд элсэхэд хараахан бэлэн биш байсан эдгээр хоёр улсыг хүлээн зөвшөөрсөн2007 онд "Европын гэр бүл"-д орсон. Гурван жилийн өмнө баталсан арван орны нэгэн адил тодорхой хязгаарлалтад хамрагдсан. Мэргэжилтнүүд улс төр, нийгмийн тогтолцоондоо шүүх засаглал зэрэг гол салбарт ахиц дэвшил гарахгүй байгааг тэмдэглэжээ. Энэ бүхэн нэмэлт хязгаарлалтад хүргэсэн. Энэ нь ЕХ-ны тэлэлтийн ноцтой асуудал болоод байна.

Хорват бол Европын холбоонд элссэн хамгийн сүүлийн орон юм. Энэ явдал 2013 онд болсон. Үүний зэрэгцээ, Европын парламентын ихэнх төлөөлөгчид Хорватыг "Европын гэр бүл" болгон үрчлэн авсан нь ирээдүйн тэлэлтийн эхлэл биш, харин "аравдугаарт"-ийн дагуу албан ёсоор албан ёсоор батлагдсан өмнөх тавдугаарт үргэлжилсэн гэж тэмдэглэж байна. нэмэх хоёр нэмэх нэг" систем.

Өргөтгөх төлөвлөгөө

Одоогийн байдлаар хэд хэдэн орон үүний дагуу хэлэлцээр хийж байна. ЕХ нь үндэсний хууль тогтоомжийг Европын холбооны шаардлагад нийцүүлсэн Европын ардчилсан чөлөөт зах зээлийн аливаа улсыг хүлээн авахад бэлэн гэдгээ мэдэгдэв.

Одоо ЕХ-нд элсэх нэр дэвшигчийн статустай таван улс байна. Эдгээр нь Албани, Серби, Македон, Монтенегро, Турк юм. Үүний зэрэгцээ Македон, Албани улсад нэгдэн орох тухай хэлэлцээ хараахан эхлээгүй байна.

Мэргэжилтнүүд Копенгагены хэлэлцээрийн шаардлагыг биелүүлэх үзүүлэлтээр Хорватын дараа орох Монтенегро улс ойрын ирээдүйд ЕХ-нд элсэх хамгийн өндөр магадлалтай гэж үзэж байна.

Ойрын ирээдүйд

ЕХ-ны шинэ гишүүдийн дунд Исландыг мөн авч үзсэн.2009 онд өргөдлөө өгсөн боловч дөрвөн жилийн дараа Засгийн газар хэлэлцээрийг царцаах шийдвэр гаргаж, 2015 онд өргөдлөө албан ёсоор татсан. Босни Герцеговина хамгийн сүүлд өргөдөл гаргасан. Энэ явдал 2016 онд болсон. Тус улс нэр дэвшигчийн статусыг хараахан аваагүй байна.

Мөн ЕХ-той хамтын ажиллагааны гэрээнд хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан Гүрж, Украин, Молдав гэсэн гурван бүгд найрамдах улс гарын үсэг зурсан.

1992 онд Швейцарь ЕХ-нд гишүүнээр элсэх хүсэлт гаргаж байсан ч тухайн онд болсон бүх нийтийн санал асуулгаар тус улсын оршин суугчдын дийлэнх нь энэхүү интеграцчлалыг эсэргүүцэж байсан. 2016 онд Швейцарийн парламент өргөдлөө албан ёсоор татсан.

Европын Холбооны удирдлага өөрөө дахин дахин мэдэгдэж байсанчлан цаашид хамтын нийгэмлэгээ Балкан руу тэлэх төлөвлөгөөтэй байгаа.

ЕХ-ноос гарах

Европын Холбооны түүхэнд нэг ч улс ЕХ-ноос гараагүй байна. Өмнөх жишээ саяхан гарч ирсэн. 2016 онд Их Британид бүх нийтийн санал асуулга болж, британичууд улсаа Европын холбоонд цаашид нэгтгэх талаар санал бодлоо илэрхийлэхийг урьсан.

Англичууд Европын холбооноос гарахыг дэмжиж байсан. ЕХ-ны байгууллагуудын ажилд 43 жил оролцсоны дараа вант улс Европын бүх эрх мэдлийн байгууллагуудаас гарах үйл явц эхэлснээ зарлав.

Орос ба ЕХ-ны харилцаа

ОХУ-д сүүлийн жилүүдэд ЕХ-г тэлэх хандлага өөрчлөгдөж байна. Хэрэв 2000-аад оны эхээр ихэнх шинжээчид энэ нь эдийн засгийн бодлогод аюул учруулж болзошгүй гэдэгтэй санал нэгдэж байсан болОрос, одоо үүнээс ашиг тус, хэтийн төлөвийг хардаг мэргэжилтнүүд улам олон болж байна.

ЕХ-ны тэлэлтийн эдийн засгийн үр дагавраас гадна сүүлийн жилүүдэд ОХУ-ын талаар таагүй ханддаг улс орнууд тус холбооны гишүүн болсон тул улс төрийн үр дагаварт олон хүн санаа зовж байна. Үүнтэй холбоотойгоор энэ нь ЕХ-ны бүхэл бүтэн харилцаанд нөлөөлж магадгүй гэсэн болгоомжлол бий.