Дэлхийн хамгийн ардчилсан улс (АНУ) маш хачирхалтай сонгуулийн тогтолцоог бий болгожээ. Энэ нь бусад Сонгуулийн коллежуудаас ялгаатай. Манай гаригийн өөр аль ч мужид хоёр үе шаттай удирдагчаа сонгодог тогтолцоо байдаггүй. Хэрэв бид АНУ бол нэгдэл гэдгийг санаж байвал Сонгуулийн коллеж бол эв нэгдэлтэй, үндэслэлтэй үзэгдэл юм. Бүгдийг нарийвчлан ойлгохыг хичээцгээе.
Сонгуулийн коллеж байгуулагдсан түүхэн баримт
АНУ бол мужуудын нэгдэл, тус бүр нь тусдаа муж гэдгийг бид ихэнхдээ мартдаг. Тэд өөрсдийн гэсэн хуультай, заримдаа бие биенээсээ эрс ялгаатай байдаг. АНУ-ын үндсэн хуулийг боловсруулж байх үед тус холбооны ерөнхийлөгчийг сонгох журамтай холбоотой ноцтой маргаан дэгджээ. Зарим нь үүнийг бүх нийтийн шууд сонгох эрхээр тодорхойлох ёстой гэж үзэж байсан бол Конгресст энэ асуудлыг шийдвэрлэхийг дэмжигчид тэдэнтэй маргаж байв. 1878 онд үндсэн хуулийг боловсруулагчид буулт хийх томъёог олсон. Тэд "сонгуулийн коллеж" хэмээх тусгай байгууллага байгуулахыг санал болгов. Муж бүрт ерөнхийлөгчийн сонголтод нөлөөлөх боломжийг олгосон. Баримт нь АНУ өөр өөр газар нутгаас бүрддэг ба"улс орнуудын" хүн ам. Шууд санал өгөх нь илүү олон иргэнтэй мужуудад давуу тал болно. Хүн ам сийрэг суурьшсан газар нутаг нь ерөнхийдөө энэ тохиолдолд улсын тэргүүний сонголтод нөлөөлөхгүй. Тэгээд үүнийг шударга бус гэж үзсэн. Өөрөөр хэлбэл, Сонгуулийн коллеж нь муж бүрийн хүн амын сонсох боломжийг тэгшитгэх зорилготой юм. Одоо АНУ-ын Ерөнхийлөгчийг тодруулахдаа иргэн бүрийн санал бодлыг харгалзан үздэг.
Сонгогчид гэж хэн бэ?
Хоёр том нам ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчээ тодруулдаг. Муж бүрт эдгээр улс төрийн байгууллагуудын ажилтнууд ерөнхий плебисцитэд төрийн байгууллагыг төлөөлөх хүмүүсийн жагсаалтыг бүрдүүлдэг. Сонгогчид олон нийтийн зүтгэлтэн, алдартай хүмүүс, бизнесмэнүүдийг сонгодог. Ихэнхдээ намууд нэр дэвшигчтэй ойр байгаа хүмүүсийг жагсаалтдаа оруулдаг. Бүх нийтийн санал хураалтын үеэр сонгогчидтой хоёр жагсаалт байдаг. Жагсаалтыг Засаг дарга баталсны дараа төрөөс эрхээ авна. Энэ албан тушаалтан нэр дэвшигч нь олон нийтийн санал авсан намын саналд гарын үсэг зурах ёстой. Хэрэв ерөнхийлөгчийн сонгуульд бие даан нэр дэвшигч гарч ирвэл жагсаалтыг муж улсын хуульд заасан журмаар бүрдүүлнэ. Дашрамд дурдахад, сонгогчдод нэр дэвшигчдэд онцгой хязгаарлалт байхгүй. Та АНУ-ын иргэний паспорттой байх ёстой, аль нэг намдаа үнэнч байх ёстой.
Коллеж дахь төрийн төлөөлөл
АНУ-ын бүс бүрээс сонгогчдын тоо Конгресс дахь төлөөлөлтэй тэнцүү байна. Мөн энэ, ондэргээд мужид амьдарч буй хүмүүсийн тоотой пропорциональ тодорхойлогддог. Жишээлбэл, Калифорниа бол хамгийн их хүн амтай газар нутаг юм. Түүнээс Конгресст сонгогдсон тавин таван хүн коллежид багтдаг. Эргээд АНУ-ын парламент нь хоёр намтай. Муж бүр Сенатад хоёр, Төлөөлөгчдийн танхимд тавин гурван суудалтай. Конгрессын энэ хэсгийн муж улсын төлөөлөгчдийн тоог хүн амын тоотой тэнцүүлэн тогтоодог. Тиймээс Сонгуулийн коллеж нь АНУ-ын Ерөнхийлөгчийг дараагийн бүрэн эрхийн хугацаанд тодорхойлох зорилготой тусгай байгууллага юм. Гишүүд нь нэг л өдөр ажилладаг. Тэдний ажил албан ёсоор цалингүй байна. Нам нь төлөөлөгчдөө хэрхэн урамшуулахаа бие даан тодорхойлдог.
АНУ-ын сонгуулийн коллежийн дүрэм
Мужууд бүх нийтийн санал хураалтын үеэр тус улсын хамгийн өндөр албан тушаалд нэр дэвшигчийг тодорхойлдог. Гэхдээ энэ шатанд албан ёсоор ялсан хүнийг ерөнхийлөгч гэж хүлээн зөвшөөрдөггүй. Тухайлбал, Хиллари Клинтон, Дональд Трамп нар зодолдох үед ийм тохиолдол гарсан. Сонгуулийн коллеж нь онолын хувьд ард түмний саналыг үгүйсгэж чадна. Үүний төлөө Ардчилсан намын дэмжигчид багагүй хүчин чармайлт гаргасан. Ер нь сонгогчдоо ард түмнийхээ хүсэл зоригийг биелүүлэхийг үүрэг болгосон хууль байхгүй. Тэд төрөөс санал хураалтаар тодорхойлогддог мандат авдаг ч өөрсдөө ямар ч үзэл бодлоо илэрхийлж болно. Тус улсын түүхэнд ийм жишиг тохиолдож байсан ч сонгуулийн үр дүнд нөлөөлсөнгүй. Хурлын үеэр ард түмний эсрэг санал өгсөн хүмүүсийг "ухамсаргүй сонгогчид" гэдэг. Тухайлбал, 2000 онд дүүргийн төлөөлөгчКолумбия хоосон саналын хуудсыг эргүүлж, дээр нь Аль Горыг бичих үүрэг хүлээсэн. Мэн, Небраскагаас бусад бүх мужууд ялалт байгуулсан нэр дэвшигчийн төлөө бүх сонгуулийн саналаа өгсөн. Эдгээр нутаг дэвсгэрийн нэгжүүд ард түмний хүсэл зоригийн үр дүнд хувь тэнцүүлэн хуваарилдаг.
АНУ-ын сонгуулийн коллеж: Санал өгөх үйл явц
УИХ-ын хурал нь бүх нийтийн санал хураалт явагдсан 11-р сарын эхний даваа гарагаас хойшхи дөчин нэг дэх өдөр болдог. Сонгуулийн коллеж нэг дор цугладаггүй. Муж бүр төлөөлөгчдийнхөө санал хураалтыг тусад нь зохион байгуулдаг. Үр дүнг нэн даруй олон нийтэд мэдээлэх болно. Сонгуулийн коллегийн санал хураалтыг нууц санал хураалтаар явуулдаг. Төлөөлөгчдийн байгууллагын гишүүн бүр ерөнхийлөгч, дэд ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчдийн нэрийг агуулсан хоёр саналын хуудас бөглөх ёстой. Ялахын тулд энгийн олонхийн санал байхад л хангалттай, одоо 270-аас дээш санал авах хэрэгтэй. Улс орон даяар санал хураалтыг харж байна. Жишээлбэл, АНУ-ын Сонгуулийн коллеж (2016) маш хүнд нөхцөлд ажиллаж байсан. Дональд Трампын ялалтыг хүлээн зөвшөөрөхийг хүсээгүй жирийн иргэд муж улсын төлөөлөгчдөд шахалт үзүүлжээ. Тэд утасдаж заналхийлсэн захидал илгээсэн. Гэсэн хэдий ч Хиллари Клинтон илүү "шударга бус сонгогчидтой" болсон нь олон нийтийг гайхшруулсан. Удирдах зөвлөлийн хурал болохоос өмнө эсрэг талаас (Трампын шүтэн бишрэгчид) гишүүдэд нь дарамт учруулсан тухай мэдээлэл гараагүй.
Муу итгэлийн шийтгэл
Сонгогчдыг төрөөс томилдог, урдуур нь зөөдөгэнэ хүмүүс хариуцлага хүлээдэг. Дашрамд хэлэхэд санал хураалтын дараа шууд хяналт тавьдаг. Саналын хуудсыг тоолохоор гаргаж ирээд сонгогдсон ард түмний төлөөлөл хэрхэн ажилласаныг хардаг. Хорин найман муж, мөн Колумбийн дүүрэг шударга бус сонгогчдыг 1000 доллараар торгодог хууль баталжээ. АНУ-ын бусад орнуудад торгууль байдаггүй. Дашрамд дурдахад, эдгээр хуулийг хэрэглэсэн баримтыг мөн тэмдэглээгүй байна. Уг нь сонгогчид ямар ч эрсдэлгүйгээр өөрийн үзэмжээр саналаа өгөх боломжтой.
Онцгой тохиолдол
Хууль тогтоогчид коллегиуд ерөнхийлөгчөө тодорхойлох боломжгүй нөхцөл байдлыг урьдчилан тооцоолсон. Энэ нь нэр дэвшигчид ижил тооны санал авсан тохиолдолд тохиолддог. Энэ нь 1800 онд болсон. Дараа нь Томас Жефферсон, Аарон Бөрр нар тус улсын удирдагчийн суудлын төлөө тэмцэв. АНУ-ын ерөнхийлөгчийн сонгууль болоход сонгуулийн коллеж яг хагасаар хуваагдаж, нэр дэвшигчдийн хэн нь ч олонхийн санал авч чадаагүй. Ийм нөхцөлд асуудлыг Төлөөлөгчдийн танхимд шилжүүлдэг. Энэ байгууллага ирэх дөрвөн жилийн Ерөнхийлөгчийн албыг хэнд өгөхийг санал хураалтаар шийддэг. Төлөөлөгчдийн танхим 1824 онд улсын тэргүүнийг сонгох сонгуульд оролцов. Тус суудлын төлөө дөрвөн нэр дэвшигч өрсөлдсөн. Хэн нь ч Сонгуулийн коллежийн олонхийг бүрдүүлж чадсангүй. Төлөөлөгчдийн танхим ажиллах ёстой байсан. Жон Квинси Адамс ерөнхийлөгч болсон. Сонирхолтой нь ард түмний хүсэл зоригийн үр дүнгээр тэрээр хамгийн цөөн санал авсан байна.
Системийг шүүмжлэх
АНУ-д асуудалЕрөнхийлөгчийн шууд сонгуулийг нэвтрүүлэх. Үүний аргументыг өмнө нь системийн шударга бус байдлыг харуулсан түүхэн баримт гэж үзэж байсан. Тиймээс 1876 онд АНУ-ын сонгуулийн коллежийн санал хураалт Рутерфорд Хэйсийг сонгоход хүргэв. Гэсэн хэдий ч ард түмний хүсэл зоригийн явцад түүний өрсөлдөгч илүү олон санал авсан. Хоёр дахь шатны сонгуулийн санал хураалтад тус улсын иргэдийн саналыг огт авч үзээгүй нь тодорхой болсон. Хоёр дахь тохиолдол нь бидний үед аль хэдийн тохиолдсон. Америкийн хэвлэл мэдээллийн хэрэгслүүдийн мэдээлснээр 2016 онд Хиллари Клинтоныг Бүгд найрамдах намын өрсөлдөгчөөсөө хэдэн сая хүн илүү дэмжсэн байна. Гэвч Дональд Трамп дараагийн удаад ерөнхийлөгчөөр сонгогдлоо. Хүсэл зоригоо илэрхийлэх хоёр үе шаттай үйл явцыг нийгэмд нэлээд идэвхтэй шүүмжилдэг. Америкт иргэн бүрийг сонсох нь чухал бөгөөд Сонгуулийн коллеж төрийн эрх тэгш байдлыг дэмждэггүй. Иймээс хүн ам сийрэг суурьшсан нутаг дэвсгэрүүд нь ижил төлөөлөлтэй байдаг тул томоохон хотуудын бөөгнөрөлөөс илүү ач холбогдолтой байдаг. Түүнчлэн нэр дэвшигчид сурталчилгаагаа энэ системд тохируулах ёстой. Уламжлал ёсоор нэг намыг дэмждэг нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудаас санал авах магадлал өндөр байдаг тул тэд дүүжин мужуудад илүү шаргуу ажиллахаас өөр аргагүйд хүрч байна.
Системийн хямрал
АНУ-ын сүүлчийн ерөнхийлөгчийн сонгууль тус улсын нийгэм хоёр хуваагдсаныг тод харуулсан. Үндсэн нэр дэвшигчид зарчмын хувьд эрс ялгаатай эвлэршгүй тэмцэл өрнүүлэв. Трампыг уламжлалт үнэт зүйлсийг баримталдаг ард түмэн, Клинтоныг либерал үзэлтэй иргэд дэмжиж байсан. Энэ кампанит ажлын бас нэг онцлог нь Бүгд найрамдах намын элитүүд нэр дэвшигчээ дэмжихээс татгалзсан явдал байв. Хоёр намын тогтолцоо хямралтай байгааг харууллаа. Ардчилсан нам, Бүгд найрамдах намын удирдлага Клинтоныг тойрон цугларсан ч ард түмэнд ялагдсан. Сонирхуулахад, улс төрийг ихэвчлэн сонирхдоггүй Америкийн олон нийт сүүлийн кампанит ажилд идэвхтэй оролцсон байна. Хүсэл тэмүүллийн эрч хүч удахгүй тайвшрахгүй тул нэр дэвшигчдийн хоорондын зөрүү маш их байна. Улс төр судлаачид ийм тохиолдолд тогтолцооны хямралын талаар ярьдаг ч бодит байдал дээр ямар байхыг харах болно. Амжилт хүсье!
