Функциональ талбар гэж юу вэ? Тэр юу байж чадах вэ? Түүний хязгаар юу вэ? Бүсчлэлийн үндсэн дүрэм юу вэ? Энэ үзэл баримтлалыг ямар салбарт ашигладаг вэ? Хот суурин газрыг ямар норматив актаар хуваарилдаг вэ? Суурин газрыг төлөвлөхдөө юу хамгийн түрүүнд тавигддаг вэ?
Энэ юу вэ? Тодорхойлолт
Ерөнхий тодорхойлолтоор бол үйл ажиллагааны бүс гэдэг нь нутаг дэвсгэрийн төлөвлөлт, кадастрын бүртгэлийн баримтат актаар хил хязгаарыг нь тодорхой зааж, зориулалтын тодорхой зорилгоо тодорхойлсон газар юм.
Энэ ойлголтыг ихэвчлэн "нутаг дэвсгэрийн бүс" гэсэн нэр томъёотой андуурдаг. Үүний зэрэгцээ, эдгээр ойлголтууд өөр өөр утгатай боловч мэдээжийн хэрэг, тэдгээрийн хооронд зарим ижил төстэй зүйл байдаг.
Нутаг дэвсгэрийн бүсээс юугаараа ялгаатай вэ?
"Нутаг дэвсгэрийн бүс" гэдэг ойлголт арай өөр утгатай. Мэдээжийн хэрэг, салгах үед функциональ бүсчлэлнутаг дэвсгэрийн үндсэн дээр орон нутгийг мөн баримталдаг. Гэхдээ энэ нэр томъёо нь илүү нарийн, нарийн утгатай.
Эдгээр нь цэцэрлэгт хүрээлэн эсвэл суурьшлын бүс, хогийн цэг, үйлдвэрлэлийн барилга гэх мэт аливаа объектыг тодорхой зорилтот байршилд зориулагдсан газар юм. Нутаг дэвсгэрийн бүс болгонд хэд хэдэн функциональ байж болох ч урвуу хамаарал бас бий.
Өөрөөр хэлбэл, энэ ойлголтын тодорхойлолт нь дараах байдалтай байна: газар ашиглалтын холбогдох зохицуулалтын актууд, түүнчлэн нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг тодорхойлсон, хөгжлийн хязгаарлалтыг тогтоосон бүс.
Үндсэн зүйл
Нутаг дэвсгэрийн төдийгүй функциональ бүсүүдийг хэд хэдэн үндсэн төрөлд хуваадаг. Тэдгээр нь тус бүр өөрийн гэсэн зорилго, үйл ажиллагааны онцлог, хязгаарлалтаар тодорхойлогддог.
Нутаг дэвсгэрийн үндсэн функциональ хэсгүүд нь:
- орон сууцны;
- нийтийн бизнес;
- үйлдвэрлэл;
- хөдөө аж ахуйн;
- амралт;
- тусгай;
- хамгаалагдсан.
Эдгээр зүйл тус бүр нь шууд зорилго, ашиглалтад тохирсон нарийн дэд зүйлүүдэд хуваагдана.
Амралт зугаалгын бүс гэж юу вэ?
Хотын амралт зугаалгын функциональ бүсүүд нь дараах газрууд юм:
- ой мод тарих;
- паркууд;
- явган гудамж;
- цэцэрлэгүүд;
- спортын үйл ажиллагаанд зориулагдсан объект;
- усан сан болон бусад.
Өөрөөр хэлбэл, эдгээр нь хотод хүмүүс амьдардаггүй, ажилладаггүй, харин чөлөөт цагаа өнгөрөөж, алхаж, амарч, спортоор хичээллэдэг газрууд юм. Жишээлбэл, хотын далан эсвэл зугаа цэнгэлийн парк нь нийтийн эзэмшлийн талбайн доторх амралт зугаалгын функциональ бүс юм.
Олон нийтийн болон бизнесийн газар гэж юу вэ?
Олон нийтийн болон бизнесийн газруудад ийм байгууламж байрладаг нутаг дэвсгэрийн бүсүүд орно:
- нийтийн болон ахуйн үйлчилгээ;
- эмнэлэг, клиник болон бусад эрүүл мэндийн байгууллагууд;
- арилжааны болон оффисын барилга;
- дэлгүүр;
- соёл, боловсролын төв болон бусад.
Жишээ нь, театрын барилга нь худалдааны төв шиг хотын нийтийн болон бизнесийн бүсийн нэг хэсэг юм.
Орон сууцны хороолол гэж юу вэ?
Хотын ерөнхий төлөвлөгөөний орон сууцны функциональ бүсүүд ямар байх нь тодорхойгүй байх шиг байна. Гэсэн хэдий ч бүх зүйл тийм ч хялбар биш бөгөөд эдгээр нутаг дэвсгэрүүд төрлөөр нь хуваагддаг.
Эдгээр нутаг дэвсгэрийн гол ялгаа нь боломжит дээд давхрын тоо, нягтралаар тодорхойлогддог. Энэ нь бага давхар барилга болон бусад бүсүүд байдаг.
Хөдөө аж ахуйн бүс гэж юу вэ?
Хот суурин газрын нутаг дэвсгэрийг хангалттай тодорхой ашигласан боловч энэ нь зөвхөн анх харахад л харагдаж байна. Эдгээр функциональ талбарууд орнозөвхөн ямар нэгэн газар тариалан, мал аж ахуй эрхэлдэг газар төдийгүй газар тариалангийн үйлдвэрлэлтэй ямар ч холбоогүй газар.
Эдгээр сайтууд нь:
нутаг дэвсгэрийг агуулна.
- цэцэрлэгчдийн холбоо;
- дача тосгон;
- хувийн хэвшлийн орон сууц (зарим тохиолдолд);
- цэцгийн ферм гэх мэт.
Жишээлбэл, өнгөрсөн зууны сүүлчээр тохижуулсан амралтын тосгон, хотын захын ойролцоох цэцэрлэгжүүлэлт бүхий газар нутаг дөнгөж хөгжиж эхэлж байгаа газар тариалангийн бүс юм.
Үйлдвэрлэлийн бүс гэж юу вэ?
Энэ нь үйлдвэрийн барилга байгууламж төвлөрсөн хотын функциональ нутаг дэвсгэрийн бүс, нутаг дэвсгэр эсвэл дүүрэг юм.
Гэсэн хэдий ч үйлдвэр, үйлдвэрүүдийн барилга байгууламж баригдсан газруудаас гадна төрөл бүрийн инженерийн холбооны хэсэг, тээврийн сүлжээ болон бусад олон зүйл нь ижил төрлийн бүсэд хамаарна. Тухайлбал, цахилгаан эрчим хүчээр хангадаг хотын дэд станц байрладаг газар нь мөн аж үйлдвэрийн бүсийн нэг хэсэг юм.
Тусгай бүс гэж юу вэ?
Өвөрмөц байдлаар ашиглагдаж буй нийтийн талбайн хэсэг дэх хотын функциональ хэсгүүд нь:
- оршуулгын газар;
- аливаа хог хаягдал хуримтлагдах газар;
- эрүүл ахуйн хяналтын эгнээ болон бусад.
Өөрөөр хэлбэл, эдгээр нь тодорхой зорилтот объектууд эсвэл тэдгээрийн зэргэлдээх хэсгүүд байрладаг газар нутаг юм.
Юутусгай хамгаалалттай газар гэж юу вэ?
Эдгээр нь онцгой ач холбогдол өгдөг газрууд, жишээлбэл:
- түүхэн нөөц;
- байгаль соёлын дурсгалт газрууд;
- гоо зүйн үнэ цэнэтэй газрууд;
- стратегийн байгууламж;
- шинжлэх ухааны үйл ажиллагаанд чухал ач холбогдолтой сайтууд.
Өөрөөр хэлбэл, хотын аль ч хэсэгт археологийн малтлага эхэлвэл энэ нутаг дэвсгэр тусгай хамгаалалттай газар болно. Энэ төрлийн бүсэд төмөр замын гүүр, голын эрэг болон зориулалтын дагуу хамгаалалт шаардлагатай эсвэл тэдгээрт нэвтрэх эрхийг хязгаарласан бусад олон газруудын зэргэлдээх газрууд багтана.
Бүсчлэлийн зорилго юу вэ? Үндсэн төрлүүд
Функциональ бүсчлэлийг хийх гол зорилго нь тухайн төрлийн техноген ачаалалд хамгийн тохиромжтой, байгалийн нэгдмэл шинж чанартай газар нутгийг хотын хязгаарт хуваарилах явдал юм. Мэдээжийн хэрэг, энэ нь орон нутгийн иргэдийн ашиг сонирхол, тав тух, геоэкологийн нөхцөл байдлыг харгалзан газрыг хамгийн оновчтой ашиглахын тулд хийгддэг.
Хотын хязгаар болон түүний ойр орчмын үндсэн үйл ажиллагааны бүсүүдийг гурван том төрөлд хуваадаг:
- аж үйлдвэрийн;
- орон сууцны эсвэл орон сууцны;
- амралт.
Эдгээр бүсүүдийг гол бүс болгон сонгосон нь хот суурин газрын хувьд хамгийн чухал байдагтай холбоотой.байгууламжтай, бусадтай харьцуулахад том газар эзэмших хандлагатай байдаг.
Үлдсэн бүсүүд үнэ цэнийн хувьд хоёрдогч бөгөөд туслах шинж чанартай байдаг. Өөрөөр хэлбэл, хот байгуулалтын үндсэн төрлүүдийн аль нэгэнд хамаарах нутаг дэвсгэрийг ашиглах явцад үүсдэг ийм хэрэгцээ байгаа учраас тэд гарч ирдэг.
Хязгаарлалт ба дүрмийн тодорхойлолт
Функциональ бүсийн хилийг талбайн зорилгыг харгалзан тогтооно. Дүрмээр бол очих газрын төрлөөс хамааран хотын хязгаар дахь нутаг дэвсгэрийг дараахь төрлүүдэд хуваана:
- орон сууц барихад тохиромжтой;
- тусгай бүлгүүдэд зориулагдсан;
- үйлдвэрлэлийг зохион байгуулахад хамгийн тохиромжтой;
- амьдралыг дэмжих, өөрөөр хэлбэл инженерчлэл, тээврийн сүлжээнд шаардлагатай.
Чөлөөт нутаг дэвсгэрийг бүсчлэх дүрмийг ОХУ-ын Хот төлөвлөлтийн хуулийн 35 дугаар зүйлд тусгасан болно.
Хот болон бусад суурин газрын ерөнхий төлөвлөгөөний функциональ бүсүүд нь нутаг дэвсгэрийн хувьд гудамж, хурдны зам, хурдны зам зэргээр хязгаарлагддаг. Тэд нэг блок болон хэд хэдэн дүүргийн аль алинд нь аль ч газрыг эзэлж болно.
Анхны төлөвлөлтийн үед, өөрөөр хэлбэл үнэ төлбөргүй шинээр газар ашиглалтад оруулах үед үйл ажиллагааны бүсүүдийн хил хязгаарыг тодорхойлох үндсэн үзүүлэлтүүдийг "Хот төлөвлөлт" хэмээх норматив актуудын эмхэтгэлд тусгасан болно.. Хот, хөдөөгийн төлөвлөлт, хөгжилсуурин газрууд." Энэхүү баримт бичгийг 2016 онд ОХУ-ын Барилга, орон сууц, нийтийн аж ахуйн яамнаас хөгжүүлэгчдэд зориулсан үндсэн гарын авлага болгон баталсан.
Ихэвчлэн энэ норматив акт, журмын цуглуулгыг өдөр тутмын амьдралд илүү товчоор "Дүрэм" гэж нэрлэдэг. Энэ нь юуг байрлуулахыг зөвшөөрч болох, хаана хийж болох, хаана болохгүйг зааж өгсөн баримт бичиг юм. Жишээлбэл, энэ нь иймэрхүү харагдаж болно. Өнгөрсөн зууны эхээр үйлдвэр баригдсан гэж бодъё, өнөөг хүртэл амжилттай хадгалагдаж, үйл ажиллагаагаа явуулж байна. Мэдээжийн хэрэг, энэ үйлдвэрлэл нь хотыг бүрдүүлэгч үйлдвэр болж, суурин газар түүний эргэн тойронд өссөн. Гэсэн хэдий ч журмын дагуу үйлдвэрлэлийн байрны ойролцоо шинээр барилга байгууламж барихыг зөвшөөрдөггүй бөгөөд түүний хажууд байгаа орон сууцыг аажмаар татан буулгах, өөрөөр хэлбэл нүүлгэн шилжүүлэх, буулгах эсвэл өөр хэрэгцээнд ашиглах шаардлагатай.
Мэдээж тухайн бүсийн хил хязгаарыг тодорхойлоход зорилго нь мөн нөлөөлдөг. Зарим хоёрдогч төрлүүд нь зарчмын хувьд тодорхой хүрээтэй байж чадахгүй. Жишээлбэл, хот суурин газрын функциональ бүсчлэлийн төлөвлөгөөнд цахилгаан сүлжээг бүх нутаг дэвсгэрт нэвтэрч буй нимгэн шугамаар зааж өгсөн болно. Тээврийн дэд бүтэц, зам, ариутгах татуурга, олон нийтийн үйлчилгээний талаар ч мөн адил хэлж болно. Өөрөөр хэлбэл, хүн амын үндсэн хэрэгцээг хангах зорилготой ийм функциональ бүсүүд тодорхой хил хязгааргүй байдаг. Зарчмын хувьд тэдгээрийг юугаар ч хязгаарлаж болохгүй. Гэхдээ энэ нь огт биш юмИйм хоёрдогч бүсийн хувьд тэдгээрийн байршлын талаар тодорхой зохицуулалт байдаггүй гэсэн үг юм. Өөрөөр хэлбэл, замын голд цахилгааны утастай шон суурилуулаагүй, кабелийг дүрэмд зааснаас илүү гүнд булаагүй байна.
Ийм бүсүүдийг байрлуулах, зохион байгуулах ажлыг зөвхөн хот төлөвлөлтийн журмаар зохицуулаад зогсохгүй бусад хэд хэдэн хууль тогтоомжийн зохицуулалтаар зохицуулдаг бөгөөд тэдгээрийн жагсаалт нь тодорхой функциональ бүсүүдийн зориулалтаас шууд хамаардаг. Жишээлбэл, оршуулгын газар, бохирын шугам хоолой, бохир устай ус зайлуулах суваг болон бусад ижил төстэй байгууламжийн зохион байгуулалт, байршлыг мөн ариун цэврийн болон байгаль орчны дүрэм журамтай зохицуулдаг.
Энэ яагаад хэрэгтэй байна вэ?
Тодорхой зорилгодоо хүрэхийн тулд хот болон бусад суурин, нутаг дэвсгэрт ашиглах боломжтой хамгийн оновчтой функциональ хуваарилалтад зориулагдсан зохицуулалт эсвэл эрх зүйн орчин шаардлагатай.
Юуны өмнө үүнд:
- хүмүүсийн оршин суудаг газрын экологийн орчны цэвэр байдлыг хадгалах;
- боломжтой газрыг оновчтой, дээд зэргээр ашиглах;
- байгалийн баялагт болгоомжтой хандах;
- амьдрах, амрах, ажиллахад хамгийн тохиромжтой нөхцлийг бүрдүүлэх.
Мэдээж шинэ суурьшлын бүс, аж үйлдвэрийн бүс, өөрөөр хэлбэл суурин газрын нутаг дэвсгэрийн хил хязгаарыг тэлэх тохиолдолд эдгээр зорилгод хамгийн амархан хүрдэг.
