Эдийн засгийн төрийн сектор нь Тодорхойлолт, онцлог, чиг үүрэг

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 11:02

Эдийн засгийн төрийн сектор нь хүмүүс нэгдэж эхлэх үед анхны мужуудтай хамт гарч ирсэн, учир нь илүү том нийгэмлэгтэй оршин тогтноход хялбар байсан. Татвар хураах, батлан хамгаалах, олон нийтийн аюулгүй байдал нь аливаа улс орны анхдагч элемент юм. Дараа нь зэвсэг, харилцаа холбоо, тээврийн хэрэгсэл үйлдвэрлэх улсын үйлдвэрүүд байсан. Эдийн засгийн төрийн сектор гэдэг нь төрийн эрхэлж буй бүх төрлийн үйл ажиллагааны субъектуудын цогц юм. Эдийн засгийн төрийн секторын анхны бүрэн хэмжээний загвар эртний Хятадад бий болжээ.

Үзэл баримтлал

Эдийн засгийн төрийн сектор нь төрийн өмчит байгууллага, байгууллага, аж ахуйн нэгжүүд бөгөөд үүгээр дамжуулан үйлдвэрлэл, хуваарилалт, солилцоонд оролцдог. Эдгээр аж ахуйн нэгжийг төр шууд эсвэл төлөөлөгчөөрөө дамжуулан удирдаж болно.

Эхний сонголт

Өмч, үйл ажиллагааны тодорхой хэлбэрийн хувьд улсын эдийн засгийн төрийн салбар нь МЭӨ 140 онд үүссэн.эртний Хятадад Хан гүрний эзэн хаан Ву Ди. Тус улсын засаглалын загвар нь орчин үеийн улсын эдийн засагт хамаарах бараг бүх элементүүдийг багтаасан.

Хятадын төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд уурхай, карьер, давсны үйлдвэр, газрын болон усан тээвэр, зээлийн байгууллага зэрэг төрөл бүрийн салбарын аж ахуйн нэгжүүд. Эзэн хаан Ди мөнгөний нэгдсэн систем, онцгой татвар, өрсөлдөөн, үнийн хяналтыг нэвтрүүлсэн.

Улсаас бүс нутаг хоорондын хамтын ажиллагаа, хөдөө аж ахуйн хөгжлийг дэмжих төлөвлөгөө баталсан. Тус улс төрийн сектортой хамт эдийн засгийн төрийн секторыг удирдах анхны тогтолцоог боловсруулсан. Өөрчлөгдсөн загварыг орчин үеийн Хятадад ашигладаг хэвээр байна.

Элементүүд

Үйлдвэрлэл, түгээлт, эргэлтийн төрөл бүрийн чиглэлээр төр төлөөллийн байгууллагаараа дамжуулан үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Үйлдвэрлэлийн хүрээнд эдийн засгийн төрийн секторын элементүүд нь төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүд юм. Дэлхийн ихэнх оронд хувийн хэвшлийнхэн ажиллах нь тийм ч ашиггүй үйлдвэрүүдэд ийм үйлдвэрүүд бий болдог.

Хуваарилалтын хүрээнд улсын болон орон нутгийн төсөв, татвар, татаас, хөнгөлөлт зэрэг үндсэн элементүүд байдаг. Орлогын тэгш бус байдлыг бууруулах, хүн амын хамгийн бага хамгаалагдсан хэсгийг хамгаалах, янз бүрийн бүс нутгийн хөгжлийн тэнцвэргүй байдлыг багасгахын тулд төр нь нийтийн барааг дахин хуваарилахад оролцохоос өөр аргагүй юм.

Гүйлгээний салбарт төрийн салбарын үндсэн элементэдийн засаг нь тухайн улсын мөнгөний бодлого, санхүүгийн системийн үйл ажиллагааг хариуцдаг Төв банк юм.

Хэрхэн үүсдэг вэ?

Хэвийн нөхцөлд улсын болон орон нутгийн төсвийн зардлаар шинэ үйлдвэр барих замаар эдийн засгийн төрийн секторыг хөгжүүлэх явдал байдаг. Тухайлбал, Орост цэргийн аж үйлдвэрийн цогцолборын үйлдвэрүүдийг улсын төсвийн хөрөнгөөр, нийтийн аж ахуйн компаниудыг орон нутгийн төсвийн хөрөнгөөр барьж байна.

Зарим тохиолдолд төр хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийг бүхэлд нь буюу хэсэгчлэн улсын мэдэлд авдаг. Төр нь ашиггүй томоохон аж ахуйн нэгжүүдийг өөрийн мэдэлд авахаас өөр аргагүйд хүрч, Франц, Итали, Их Британи, Австри зэрэг Европын олон оронд ийм туршлага бий. Эдгээр улсад нүүрсний уурхай, автомашины үйлдвэр, агаарын тээвэрлэгч зэрэг төрөл бүрийн үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийг улсын мэдэлд шилжүүлжээ.

Функцууд

Эдийн засгийн төрийн секторын нэг чиг үүрэг нь үндэсний эдийн засгийг бүрдүүлэх, хадгалах явдал юм. Капиталист орнуудад хувийн хэвшлийнхэн дааж чадахгүй газар төрийн үйлдвэрүүд байгуулагдаж, эдийн засагт пропорциональ байдал үүсдэг. Аж ахуйн нэгжийг улсын мэдэлд шилжүүлж, эмх цэгцтэй болгосны дараа эргээд хувийн хэвшилд шилждэг.

Жишээлбэл, Өмнөд Солонгосын Daewoo конгломерат компанийн олон аж ахуйн нэгжийг улсын мэдэлд шилжүүлж, тодорхой хугацаанд өөрчлөн байгуулсны дараа хувийн хэвшилд худалдсан. Зах зээлийн эдийн засгийн механизмын "бүтэлгүйтлийн" хамгийн сонгодог тохиолдол болтөрийн зохицуулалт, үйлдвэрлэлд оролцоотойгоор тэмцдэг монопольчлал.

Төрийн секторын эдийн засаг дахь эдийн засгийн үүрэг нь ашгийг нэмэгдүүлэх бус, нийт улс орны ашиг тусын тулд үйлдвэрүүдийг бий болгох явдал юм. Үйлдвэрлэлийн хүчийг үр ашигтай хуваарилах, бүс нутгийг хөгжүүлэх, эдийн засгийн үндэсний шинэ салбаруудыг бий болгох зорилгоор аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулж болно.

Эдийн засгийн функцийн талаар дэлгэрэнгүй

Төр их хэмжээний нөөцийг хуримтлуулж, санхүүгийн тогтвортой байдал, эрэлт хэрэгцээг хангах чадвартай байдаг тул эдийн засгийн төрийн секторын нэг чухал чиг үүргийн нэг нь хөрөнгө оруулалт их шаарддаг, ихэвчлэн урт хугацаанд эргэн төлөгдөх хугацаатай, бүтээн байгуулалтыг бий болгох явдал юм. ашиг багатай. Азийн хамгийн өндөр хөгжилтэй бүс нутаг болох Сингапур, Хонг Конг, Өмнөд Солонгос зэрэг улсын хөрөнгө оруулалтаар аж үйлдвэрийг хөгжүүлж эхэлсэн.

Улс орны хувьд нэн чухал хоцрогдсон үйлдвэрүүдийн технологийн шинэчлэлийг хувийн бизнес даван туулж чадахгүй байгаа нөхцөлд төр эрсдэлд ордог. Тодорхой бүс нутгийг хөгжүүлэхийн тулд улс орон хувийн бизнесийг татах нөхцөлийг бүрдүүлснээс гадна өөрийн аж ахуйн нэгжүүдийг байгуулж болно. Зарим тохиолдолд төрийн аж ахуйн нэгжүүд зах зээлд үзүүлэх нөлөөллийг бууруулах зорилгоор монополь байр суурь эзэлдэг хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүд байдаг үйлдвэрүүдэд зохион байгуулагддаг. Улс орнууд гадаадын дэлхийн корпорацуудын хяналтыг багасгахын тулд гол салбаруудад их хэмжээний хөрөнгө оруулалт хийж байна.

Үндсэн чиглэл

Хамтдааулс орны эдийн засгийн уламжлалаас харахад төр нь төрөл бүрийн салбарт өмчтэй байдаг. Жишээлбэл, Орос улсад байгалийн хий олборлох, Малайз, Венесуэлд - газрын тос, Тайваньд - архи, согтууруулах ундаа үйлдвэрлэх, борлуулах явдал юм. Гэхдээ бүх улс оронд эдийн засгийн үйл ажиллагаанд шаардлагатай дэд бүтцийн байгууламжийг төр хариуцдаг.

Улсын төсвийн хөрөнгөөр төмөр зам, авто зам баригдаж, нийтийн аж ахуй, эрчим хүчний барилга байгууламжийг хөгжүүлж байна. Үндсэндээ эдгээр нь ашиг багатай, нийгмийн өндөр ач холбогдолтой үйлдвэрүүд юм. Улс орны хувьд чухал ач холбогдолтой шинэ технологи эсвэл бүхэл бүтэн салбарыг хөгжүүлэх шаардлагатай үед төр бизнес эрхлэх эрсдэлийг үүрдэг.

Бүх улс оронд өндөр технологийн аж үйлдвэрийг хөгжүүлэх нь эдийн засгийн төр, хувийн хэвшлийн түншлэлээр явагддаг. Заримдаа төр аврагчаар ажиллах шаардлагатай болдог бол ашиггүй аж ахуйн нэгжүүдийг улсын мэдэлд авдаг. Үүнийг ихэвчлэн олон тооны ажилтантай томоохон аж ахуйн нэгжүүдэд хийдэг.

Зохицуулах аргууд

Улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагааны бусад хэсгийн нэгэн адил улсын болон хотын салбарын эдийн засгийг төрөөс зохицуулдаг. Эдийн засгийн энэ салбарт шууд болон шууд бусаар нөлөөлөх аргуудыг ашигладаг. Шууд аргууд орно:

• тодорхой төрлийн үйл ажиллагаа эрхлэх чадварыг тодорхойлсон хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх;
• үйлдвэрлэлийн үйл ажиллагаанд шууд оролцох, үүнд хувьцаа эзэмших;
• төрийн хувьчлалихэвчлэн төсвөө нөхөх, бизнесийг илүү үр ашигтай эзэмшигчийн удирдлагад шилжүүлэх зорилготой өмч;
• хөрөнгө оруулалт, зээлийн баталгаа болон санхүүгийн дэмжлэг үзүүлэх бусад аргууд.

Эдийн засгийн төрийн секторыг зохицуулах шууд бус аргууд нь татварын зохицуулалт, эрэлтийг өдөөх, төр, хувийн хэвшлийн түншлэл юм. Хувь хэмжээг тогтоосноор бага татвартай үйлдвэрүүд рүү хөрөнгө оруулалт орж ирэхийг дэмжинэ. Жишээлбэл, өрхийн орлого нэмэгдэх нь өргөн хэрэглээний барааны эрэлтийг өдөөж, төв банкны үндсэн хүүгийн хэмжээ нь мөнгийг үйлдвэрлэл, санхүүгийн салбарт хаана чиглүүлэх нь илүү ашигтай болохыг тодорхойлдог.

Төрийн албанд хэн ажилладаг вэ?

Төрийн чиг үүргийн олон талт байдал нь төрийн болон хотын аж ахуйн нэгжүүдээс олон зуун үйл ажиллагаа явуулж байгааг тодорхойлдог. Бүх аж ахуйн нэгжүүдийг гурван төрөлд ангилж болно:

• Төрийн хуулийн бие даасан бус аж ахуйн нэгжүүд. Үүнд хорих анги, сургууль, гаалийн газар орно.
• Төрийн хуулийн дагуу үйл ажиллагаа явуулдаг бие даасан аж ахуйн нэгжүүд. Үүнд шуудангийн газар, төмөр зам, хурдны зам, засгийн газрын холдинг болон корпорациуд орно.
• Хувийн хуулийн этгээдийн хэлбэртэй аж ахуйн нэгж. Үүнд төрийн оролцоог хувьцаагаар баталгаажуулдаг хувьцаат үйлдвэрүүд орно.

Нэг, хоёрдугаар бүлгийн аж ахуйн нэгжүүдийг тусгай хууль тогтоомжийн үндсэн дээр байгуулж, үйл ажиллагаагаа явуулдаг. Зарим улс оронд эдгээр аж ахуйн нэгжүүд бас байдагхувьцаат хэлбэрийн тухайлбал, АНУ болон Европын зарим оронд хувийн шоронгууд ажилладаг ба олон оронд хувийн сургуулиуд байдаг. Төрийн бизнес эрхлэх нь ихэвчлэн хувьцаат компанид оролцох замаар явагддаг.

Давуу болон сул тал

Ерөнхийдөө хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжтэй харьцуулахад найдвартай хяналт, үр дүнтэй менежментийн арга барил дутмаг байдгийг хүн бүр тэмдэглэж байгаа тул эдийн засагт төрийн секторын гүйцэтгэх үүрэг буурч байгаа нь эерэг хүчин зүйл гэж үзэж байна. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд авлига, хамаатан садан (непотизм гэдэгтэй ижил утгатай) эх үүсвэр болдог.

Хятадад хэдий хэрцгий тэмцэл өрнөж байгаа ч төрийн албан хаагчдын авлигын баримтууд байнга илчлэгдэж, Өмнөд Солонгост өнгөрсөн жил казиногийн бүх ажилчдыг хамаатан садан, хамаатан садантай холбоотой хэргээр ажлаас нь халжээ. Төрийн өмчит аж ахуйн нэгжүүд зах зээлтэй ихэвчлэн тааруухан холбогддог бөгөөд төрийн төлөөлөгчидтэй удаан хугацааны турш уялдаа холбоотой ажиллах шаардлагатай байдаг тул эрэлтийн өөрчлөлтөд хурдан хариу үйлдэл үзүүлж чаддаггүй.

Эдийн засгийн төрийн секторын давуу тал нь төсвийн хөрөнгө оруулалтаар тогтвортой ажиллах, ажлын тогтвортой байдал, баталгаатай эрэлт хэрэгцээ, төлөвлөгөө, хөтөлбөрийн хүрээнд ажиллах чадвар юм.