Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдал: үзэл баримтлал, шалгуур, гадаад, дотоод аюул. Аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүд, тэдгээрийг эрх бүхий байгууллагаас хангах

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 11:01

Санхүүгийн аюулгүй байдал нь улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Энэхүү үзэл баримтлал нь макро түвшинд улс орны үйл ажиллагааны үр нөлөөг тодорхойлдог. Засгийн газар нь улсын үндэсний эрх ашгийг хамгаалахын зэрэгцээ санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах үүрэгтэй. Энэ нь улс орныхоо байр суурийг олон улсын тавцанд бэхжүүлэхэд зайлшгүй шаардлагатай. Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын мөн чанар, шалгуур үзүүлэлт, үндсэн үзүүлэлтүүдийн талаар цаашид хэлэлцэх болно.

Тодорхойлолт

Төрийн санхүү, эдийн засгийн аюулгүй байдал гэдэг нь зах зээлийн эдийн засагт дэлхийн түвшинд төрийн ашиг сонирхлыг хамгаалах арга хэмжээ, арга хэрэгсэл, арга замыг агуулсан ойлголт юм. Энэ бол өргөн хүрээний ойлголт бөгөөд үүнийг янз бүрийн өнцгөөс авч үздэг. Тиймээс санхүүгийн аюулгүй байдлын тухай ойлголтын нэг тодорхойлолт байдаггүй.байдаг. Энэ үзэгдлийн тодорхой талуудын зөвхөн хязгаарлагдмал тодорхойлолтууд бий.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлыг тайлбарлах хэд хэдэн хандлага байдаг. Нөөц-санхүүгийн онолын үүднээс энэ үзэл баримтлалыг зах зээлийн харилцааны бүх түвшинд улс орны эрх ашгийг эдийн засгийн хамгаалалт гэж үздэг. Энэ нь аж ахуйн нэгж, корпорац, төрөл бүрийн байгууллага, түүнчлэн айл өрхүүдийн аюулгүй байдал бөгөөд бүс нутаг, эдийн засгийн бүх салбарыг хөгжүүлэх эв найртай нөхцлийг бүрдүүлэхэд хүргэдэг. Тэд хэрэгцээгээ хангах хангалттай нөөцөөр хангагдсан.

Статистик нь энэ ойлголтыг тэнцвэртэй, янз бүрийн сөрөг нөлөөнд (дотоод болон гадаад) тэсвэртэй бүх системийн төлөв байдал гэж үздэг. Энэ нь үндэсний эдийн засгийн үйл ажиллагаа, түүнийг хөгжүүлэхэд шаардлагатай нөхцөлийг бүрдүүлж, гаднаас тэлэхийг зөвшөөрдөггүй.

Зохицуулалтын үүднээс энэ үзэл баримтлалыг бүхэл бүтэн системийн үйл ажиллагаа явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх үйл явц гэж үздэг бөгөөд үүний дагуу санхүүгийн эх үүсвэрийг төлөвлөлтгүй хэрэглээний талбарт чиглүүлэх боломжгүй юм. Энэ нь мөнгөн гүйлгээг буруу хуваарилах магадлалыг бууруулдаг.

Ерөнхий утгаараа санхүүгийн салбарын аюулгүй байдал гэдгийг үндэсний зах зээлийн харилцааны бүх түвшинд энэ чиглэлийн ашиг сонирхлыг хамгаалах гэж ойлгох хэрэгтэй. Энэ нь улс орныхоо тусгаар тогтнол, тогтвортой байдал, тогтвортой хөгжлийг тодорхой хэмжээгээр хангадаг. Байнга өөрчлөгддөг орчинд ажиллаж байнанөхцөл байдал, түүнчлэн сөрөг хүчин зүйлийн нөлөөн дор (дотоод ба гадаад) улсын санхүүгийн систем нь янз бүрийн өөрчлөлтөд хурдан дасан зохицдог. Энэ нь эрсдэлийг эрс бууруулж, эдийн засгийг тогтвортой, эв найртай хөгжүүлэхэд хувь нэмэр оруулдаг.

Обьект, сэдэв, зорилго, зорилт

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах нь бүх шатны удирдах байгууллагуудын үндсэн зорилтуудын нэг юм. Энэ бол ОХУ-ын Засгийн газрын үйл ажиллагааны үр ашиг, оновчтой байдлыг үнэлэх гол шалгуур юм. Санхүүгийн аюулгүй байдлын үндсэн талуудыг судлахын тулд түүний үзэл баримтлалын аппаратыг авч үзэх шаардлагатай. Үүнд объект, сэдэв, зорилго, зорилт багтана.

Төрийн ийм үйл ажиллагааны объект нь үндэсний санхүүгийн систем юм. Энэ нь хөгжилд саад учруулж буй сөрөг хүчин зүйлээс хамгаалах талаар холбогдох байгууллагуудын үйл ажиллагааг чиглүүлдэг үзэгдэл, механизм гэж үзэж байна.

Энэ хэргийн субьект нь бүхэлдээ төр юм. Гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн салбаруудын үүднээс авч үздэг. Мөн энэ сэдэв нь янз бүрийн институци, бүс нутаг, хүн ам, дэлхийн нийгэмлэгүүд эсвэл улс орны эдийн засгийн үндсэн холбоосыг багтаасан санхүүгийн систем юм.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын субьект нь эдийн засгийг тогтвортой хөгжүүлэх, эрсдэлийг бууруулахад чиглэсэн хамгаалалтын ерөнхий зарчим, тодорхой арга хэмжээг хэрэгжүүлдэг төрөл бүрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа юм. Тэд хамтран ажилладагобъектод нөлөөлөх зорилго.

Санхүүгийн аюулгүй байдлын үзэл баримтлал, стратеги нь улс орны үндэсний батлан хамгаалахын ерөнхий бүтцэд тавьсан зорилгодоо хүрэхийг баталгаажуулдаг. Энэхүү үйл явцын гол зорилго нь улс орны эдийн засгийн үйл ажиллагаанд нөлөөлж буй чиг хандлага, хүчин зүйлийг тодорхойлох явдал юм. Мөн байгаа нөөцийг хуваарилахдаа оновчтой бус хандлагыг төлөвшүүлэхэд саад болж буй сөрөг нөлөөллийг арилгах ийм ажил хийгдэж байна.

Тодорхой зорилтоо шийдвэрлэхийн тулд төрийн үйл ажиллагааны янз бүрийн чиглэлээр мэргэшсэн мэргэжилтнүүд олон ажлыг шийддэг. Системийг хөгжүүлэх шинэ арга замууд боловсруулагдаж эсвэл одоо байгаа нь сайжирч байна. Энэ нь улсын хөрөнгийн бүтэц, бэлэн байгаа хөрөнгийн хүлээн авалт, хуваарилалтыг оновчтой болгох боломжийг танд олгоно. Улсын төсөв зөв тэнцвэртэй байх ёстой. Түүний бүтэц нь оновчтой байх ёстой. Эрсдэлийг өөр өөр нөөц сангууд хариуцдаг. Энэ нь дэлхийн хэмжээнд хөгжсөн зах зээлийн орчинд бүхэл бүтэн тогтолцооны оршин тогтнох, хөгжлийг баталгаажуулдаг.

Түвшин ба элементүүд

Танилцуулж буй үйл явцыг янз бүрийн түвшний байр сууринаас авч үздэг. Үе шат бүр нь улс орны эдийн засгийн ерөнхий ашиг сонирхлыг хангах үүрэгтэй. Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын үндсэн түвшин нь хувь хүн, айл өрх, нийгэм, байгууллага юм. Тэд дараагийн алхмуудыг бүрдүүлдэг. Эдгээр нь аж үйлдвэр, муж улс, дэлхийн эдийн засгийн түвшин юм. Доод бүтэц дэх бүх үйл явц нь дэлхийн үйл явцад нөлөөлдөг. Мөн макро түвшний хариуцлагатай байгууллагуудын үйл ажиллагаа микро түвшинд эдийн засгийн байдалд нөлөөлдөг.

Жагсаалтад орсон бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь үндэсний ашиг сонирхлыг хамгаалах үүрэгтэй. Эдгээр нь ард түмэн, иргэн бүрийн сайн сайхан байдлын түвшинг тодорхойлдог амин чухал үнэт зүйлс юм. Гагцхүү тогтолцооны бүх элементүүдийн уялдаа холбоотой ажиллаж байж улс орныг эв найртай хөгжүүлж, сөрөг нөлөөллөөс хамгаалах боломжтой.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын бүрэлдэхүүн хэсэг нь хэд хэдэн элемент юм. Бүхэл бүтэн тогтолцоонд нөлөөлдөг гол хүчин зүйлүүдийн нэг нь төрийн эдийн засгийн бодлогын үр дүнтэй байдал юм. Улс орны хөгжлийн үйл явцад урт хугацааны тактикийн зорилтуудыг хэрэгжүүлэх нөхцөлийг төрөөс хангах ёстой.

Төрийн хамгаалалтыг баталгаажуулдаг өөр нэг бүрэлдэхүүн хэсэг бол санхүүгийн системийн бие даасан байдал юм. Энэ нь төрийг хөгжүүлэх зорилго, механизм, арга замын талаар удирдах байгууллагууд бие даан шийдвэр гаргахад зайлшгүй шаардлагатай. Тэгэхгүй бол тогтолцооны чиглэлийг тодорхойлохдоо улс орны эрх ашгийг тооцохгүй.

Санхүүгийн аюулгүй байдлын гурав дахь бүрэлдэхүүн хэсэг нь санхүүгийн системийн өрсөлдөх чадвар юм. Энэ нь танд хязгаарлагдмал нөөцийг олж авах замаар дэлхийн зах зээлд давуу байр сууриа эзлэх боломжийг олгоно.

Бүрэлдэхүүн хэсгүүд

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын бүрэлдэхүүн хэсэг нь тогтолцооны уялдаа холбоотой хөгжлийг хангадаг. Тэд хэд хэдэн элементүүдийг агуулдаг. Үүнд:

• Банкны системийн аюулгүй байдал. Энэ нь системийн тогтвортой байдал, сөрөг хүчин зүйлийн эсэргүүцлийг баталгаажуулдаг.
• Банкнаас бусад салбарын аюулгүй байдал. Энэ түвшинд даатгалын, хөрөнгийн зах зээлийн хөгжлийг авч үзэж байна. Эдгээр нь ийм байгууллагын үйлчилгээнд нийгмийн хэрэгцээг бүрэн хангадаг.
• Өрийн баталгаа. Өрийн үүргийн дотоод болон гадаад аюулгүй байдлыг хангана. Үүний зэрэгцээ тэдгээрийн засвар үйлчилгээний зардлыг харгалзан, авлага, өглөг, өөрийн санхүүжилтийн эх үүсвэрийн оновчтой харьцааг тодорхойлдог.
• Төсвийн аюулгүй байдал. Энэхүү арга хэмжээ нь улсын төлбөрийн чадвар, санхүүгийн тогтвортой байдлыг хангахад чиглэгддэг. Энэ нь системийн бүх хэсгүүдэд өгөгдсөн функцийг гүйцэтгэх боломжийг олгоно.
• Валютын хүрээний аюулгүй байдал. Энэ бол үндэсний мөнгөнд итгэх итгэлийг нийгэмд бий болгож буй валютын ханш үүсэх үйл явц юм. Энэ нь үндэсний эдийн засгийг аажмаар хөгжүүлэх нөхцөлийг бүрдүүлдэг. Энэ байдал нь тус улсад гадаадын хөрөнгө оруулалтыг татдаг.
• Мөнгөний системийн аюулгүй байдал. Энэ нь улс орны эдийн засгийн бүх субьектүүдийг зээлийн эх үүсвэрээр боломжийн үнээр, таатай нөхцлөөр хангах боломжийг олгож байна. Энэ нь эдийн засгийн өсөлтөд зайлшгүй шаардлагатай.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын бүх элементүүд хамтран ажиллах ёстой. Хэрэв эдгээр хэсгүүдийн аль нэгэнд асуудал байгаа бол бусад бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь бас зовж шаналж байна. Тиймээс өндөр түвшний аюулгүй байдлыг хангах үйл явцад системтэй хандах нь нэн чухал юм.

Аюулгүй байдлын түвшний үзүүлэлтүүд

Санхүүгийн түвшинг тодорхойлох тодорхой аргууд байдагаюулгүй байдал. Энэ нь системийн төлөв байдлыг бодитойгоор үнэлэх, ирээдүйд түүний хэтийн төлөвийн талаар дүгнэлт гаргах боломжийг олгодог. Эдгээр ангилалд аюулгүй байдлын түвшний шалгуур, аюул занал, үзүүлэлт, үзүүлэлтүүд орно. Тэдгээрийг цогцоор нь авч үзэж, одоогийн нөхцөл байдлыг өөр өөр өнцгөөс харуулдаг.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын шалгуур нь улс орны эдийн засгийн байдлыг тодорхойлох хэм хэмжээ юм. Энэ тохиолдолд нөхцөл байдлыг санхүүгийн системийн тогтвортой хөгжлийг хангах үүднээс авч үзэж байна.

Үнэлгээний явцад ихэвчлэн хэрэглэгддэг өөр нэг ангилал бол улсын санхүүгийн аюулгүй байдалд заналхийлэх явдал юм. Үүнд боломжит болон одоо байгаа хүчин зүйлүүд орно. Тэд улс орны санхүүгийн ашиг сонирхолд заналхийлж байна. Төрийн холбогдох байгууллагууд аюул заналыг цаг тухайд нь илрүүлэх үүрэгтэй. Дараа нь нөхцөл байдалд үзүүлэх нөлөөллийг багасгахын тулд үйл ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулдаг. Ийм үзэгдлийн аюулын түвшинг хэмждэг. Мөн ирээдүйд учирч болзошгүй аюул занал, түүний дотоодын эдийн засагт үзүүлэх сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээ авч байна.

Заагч

Тодорхойлогдсон аюулын системийн хөгжилд үзүүлэх нөлөөллийн түвшинг тодорхойлохын тулд тусгай үзүүлэлтүүдийг ашигладаг. Эдгээр нь эдийн засгийн байдлыг тоон үзүүлэлтээр илэрхийлдэг үзүүлэлт юм. Үзүүлэлтүүд нь макро эдийн засгийн түвшинд өөрчлөлт гарсан тохиолдолд нийгэм, төрд учирч болзошгүй аюулыг илтгэх өндөр мэдрэмжтэй байдаг. Мөн ийм үзүүлэлтүүд нь тодорхой үр дагаврыг илэрхийлдэгсанхүүгийн салбарт гаргасан удирдлагын шийдвэр.

Үзүүлэлтүүд нь оновчтой мужид байх ёстой. Түүний хүрээнд улс орны нөхцөл байдал хамгийн таатай, тогтвортой байна. Үзүүлэлт нь шалгуур үзүүлэлтүүдийн босго утгыг давахад зөрчил гарч, эдийн засаг болон улсын хэмжээнд таагүй хандлага бий болдог.

Орос дахь санхүүгийн аюулгүй байдалд заналхийлж байна

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийг харгалзан үзвэл эдийн засгийн зохицонгуй хөгжилд саад учруулж болзошгүй аюулын зэрэг, төрлийг тодорхойлох боломжтой. Манай улсын хувьд ийм аюулыг дотоод, гадаад гэж хоёр ангилдаг. Тэд янз бүрийн чиг хандлагын нөлөөн дор бий болдог.

Санхүүгийн салбарт төрийн бодлого оновчтой бус явагдсанаас дотоод аюул заналхийлж байна. Энэ нь дээд, доод шатны менежерүүдийн буруу тооцоолол, тодорхой шийдвэр гаргах алдаатай холбоотой. Хариуцлагатай хүмүүсийн ерөнхий буруу удирдлага, эрх мэдлээ урвуулан ашиглах, түүнчлэн тэдний үйлдсэн эдийн засгийн гэмт хэрэг нь дотоод аюул заналхийллийг бий болгоход хүргэдэг.

Манай улсын хувьд санхүүгийн системийн төлөв байдалд гадны хүчин зүйлс илүү ихээр нөлөөлдөг. Эдгээр аюул заналхийлэлд дэлхийн эдийн засгийн даяаршил орно. Олон улсын үйл явц нь дотоодын эдийн засагт эрчимтэй нөлөөлж, дэлхийн эдийн засгийн харилцааны бүтцийг өөрчилдөг. Үүний үр дүнд дэлхийн санхүүгийн урсгалын агуулга өөрчлөгдөж байна. Тэд байнанөхөн үржихүйн үйл явцаас салах. Мөнгө нь дамын капитал руу шилждэг. Энэ нь ижил төстэй солилцоо хийхэд хүндрэл учруулдаг.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын үзүүлэлтүүдийн шинжилгээ нь гол аюулыг тодорхойлох боломжийг олгодог. Энэ нь тэдгээрийг тодорхойлох, урьдчилан таамаглах, түүнчлэн одоогийн болон байнга өөрчлөгдөж буй орчинд төрийн үйл ажиллагааны стратеги боловсруулахад шаардлагатай.

Үзүүлэлтүүдийн босго утгыг бий болгохын тулд ОХУ-ын Эдийн засгийн хөгжлийн яамны удирдлаган дор холбооны түвшний хариуцлагатай байгууллагууд ирэх жилийн эдийн засгийн хөгжлийн үйл явцын төлөвлөгөө, таамаглалыг боловсруулдаг. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын Сангийн яам улсын төсвийн төслийг боловсруулахаар ажиллаж байна. Чухамхүү энэ баримт бичиг нь улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын түвшинг харуулсан үндсэн үзүүлэлтүүдийг агуулсан болно.

Эдгээр нь хэд хэдэн үндсэн коэффициентүүд багтана. Тэдгээрийг хувиар илэрхийлдэг. Эдгээр үзүүлэлтүүд нь:

• ДНБ-тэй харьцах гадаад өр;
• ДНБ-д тооцох тогтмол хөрөнгө оруулалт;
• төсвийн алдагдал ДНБ-д;
• инфляцийн түвшин.

Үзүүлэлтүүдийг динамикт хэд хэдэн хугацаанд авч үздэг. Энэ нь танд ерөнхий чиг хандлагыг тодорхойлох боломжийг олгоно.

Аюулгүй байдлын зарчим

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах нь тодорхой зарчмын дагуу явагддаг. Үүний тулд эрх баригч байгууллагуудын үйл ажиллагааны явцад хууль нь энэ төрлийн үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлэх үндсэн эрх мэдэл юм. Үүний зэрэгцээ боловсруулах, батлах, зайлшгүй шаардлагатайбүх субьектийнхээ эрх ашгийг хамгаалах үйл явцад төрийн стратегийн хэрэгжилт.

Танилцуулж буй үйл явц нь үндэслэсэн чухал зарчим бол санхүүгийн салбарын улс орны ашиг сонирхлыг дээд түвшинд хүлээн зөвшөөрөх явдал юм. Үүний зэрэгцээ хувь хүн, байгууллага, бүс нутаг, улсын ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалах шаардлагатай байна. Эдгээр нь нэг системийн элементүүд бөгөөд тэд хамтдаа ажиллаж, нэг зорилгод хүрэх ёстой. Макро түвшний эдийн засгийн аюулгүй байдал нь тэдний үйл ажиллагаанаас хамаарна.

Дотоод болон гадаад сөрөг хүчин зүйлсээс хамгаалах үйл явцын чухал зарчим бол үзүүлэлтүүдийг хянах, аюул заналыг хянах явдал юм. Эдгээр нь улсын эдийн засгийн аюулгүй байдлын санхүүгийн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Цуглуулсан мэдээлэлд үндэслэн тэдгээрийн тогтолцоонд үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, энэ чиглэлээр үндэсний эрх ашгийг хамгаалах арга хэмжээний сонголтыг хийдэг.

Бүх бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн бүтэц, эрх зүйн бүртгэлийг бүрдүүлэх шаардлагатай. Субъект бүрийн хувьд хамгаалалтын шаардлагатай түвшинг хангахын тулд яг хийх ёстой функцуудыг тодорхойлсон.

Эдгээр зарчмуудын нэгдэл нь санхүүгийн салбарт төрийн аюулгүй байдлыг хангах аргуудыг бүрдүүлдэг.

Аюулгүй байдлын механизм

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлыг хангах тодорхой механизм бий. Энэ бол хуульд заасан тогтолцоо. Үүнд эдийн засгийг хөгжүүлэх таатай нөхцөлийг бүрдүүлэхэд чиглэсэн олон байгууллага, байгууллагууд багтдаг.

Энэ механизм нь хэд хэдэн бүрэлдэхүүн хэсэгтэй. Эдгээрийн эхнийх нь эрх зүйн хүчин зүйлүүд (янз бүрийн түвшний санхүүгийн харилцааг зохицуулдаг хууль тогтоомжийн актууд). Хоёр дахь нь институцийн бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Тэд тогтсон хэм хэмжээ, зарчмын хэрэгжилтийг хангадаг. Гурав дахь бүрэлдэхүүн хэсэг нь багажийн тал юм. Эдгээр нь бүгд зорилгодоо хүрэх арга зам, үйлдлүүд юм.

Хяналтын байгууллагууд

Төрийн эдийн засгийн аюулгүй байдалд санхүүгийн хяналтын нөлөө их байна. Нийт үр дүн нь системийн бүх субьектүүдэд өгсөн даалгаврыг зөв хэрэгжүүлэхээс хамаарна. Тиймээс ийм ажил янз бүрийн түвшинд хийгддэг. Тэдгээрийг хоёр төрөлд хуваадаг. Энэ нь холбооны болон бүс нутгийн түвшин юм.

Төрийн санхүүгийн хяналт, эдийн засгийн аюулгүй байдал нь хоорондоо нягт холбоотой. Энэ системийг ОХУ-ын Ерөнхийлөгч удирддаг. Үүний зохих нөхцөлийг Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар бүрдүүлдэг. Цаашид дээд түвшинд тавьсан зорилтоо харьяа байгууллагуудад уламжилдаг. Эдгээр нь Аюулгүйн Зөвлөл, Холбооны Ассамблей юм. Даалгавруудыг доорх бүтцийн дагуу шилжүүлнэ. Дээд байгууллага бүр тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавьдаг. Энэ нь системийн тогтвортой ажиллагааг хангана.

Төрийн санхүүгийн аюулгүй байдлын бүрдүүлэгч элементүүд болох тодорхойлолтыг авч үзвэл энэ тогтолцооны бүтэц, үйл ажиллагааны зарчмуудыг ойлгож болно.