Беларусь улсын төрийн тогтолцоо, засаглалын хэлбэр

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:59

Төр бол хүн төрөлхтний бүтээсэн бүх механизмын хамгийн нарийн төвөгтэй нь юм. Энэ нь хэвийн ажиллаж, доголдохгүй байхын тулд тодорхой хяналтын хөшүүрэгтэй байх шаардлагатай. Үүний нэг нь төрийн тогтолцоог бий болгох явдал юм. Энэхүү нийтлэл нь уншигчдад Беларусийн засгийн газрын хэлбэр, төрийн бүтцийг танилцуулах болно.

Үндсэн хууль

Бүгд Найрамдах Улсын одоогийн Үндсэн хуулийг 1994 оны 3-р сард бүх нийтийн санал асуулгаар баталж, хоёр долоо хоногийн дараа буюу 3-р сарын 30-ны өдөр хууль ёсны хүчинтэй болсон.

Энэхүү эрх зүйн актын үндэс нь 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн төсөл байв.

Баталсан баримт бичиг нь хоёр жил гаруйн хугацаанд өөрчлөгдөөгүй үйлчилсэн. Гэвч цаг хугацаа өнгөрөхөд зарим заалтууд өнөөгийн бодит байдалтай зөрчилдсөн. Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Дээд Зөвлөлд анх олгосон эрх мэдлийн хүрээний талаар бид ярьж байна. Тухайлбал, Үндсэн хуулийн зүйл заалтыг өөрчлөх, сонгууль, ард нийтийн санал асуулга явуулах, тодорхойлох боломжтойцэргийн сургаал, түүнчлэн бүгд найрамдах улсын дээд албан тушаалтныг сонгох: Үндэсний банкны дарга, хяналтын танхимын дарга, ерөнхий прокурор.

Ерөнхийлөгч, ЗГХЭГ-аар төлөөлүүлсэн Засгийн газар маш хязгаарлагдмал эрх мэдэлтэй байсан (энэ нь баримт бичигт ЗГХЭГ-ын үүрэг, эрх мэдлийн тухай тусдаа бүлэг байхгүй байсан ч нотлогдож байна).

1996 онд Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөл болон Ерөнхийлөгч А. Г. Лукашенко (1994 онд дахин сонгогдсон) хоорондын санал зөрөлдөөнөөс үүдэлтэй улс төрийн ээлжит хямрал тус улсад тохиолдсон юм. Түүний санаачилгаар 1996 оны 11-р сарын сүүлчээр бүх нийтийн санал асуулга явагдсан бөгөөд үүний үр дүнд парламентын бүгд найрамдах улсаас Беларусийн засгийн газрын хэлбэр нь парламент-ерөнхийлөгчийн засаглал болж хувирав. Ерөнхий сайд-Засгийн газрын тэргүүний эрх мэдлийг нэлээд өргөжүүлсэн. Жишээлбэл, одоо тэр дээр дурдсан бүгд найрамдах улсын дээд албан тушаалтныг томилж болно.

Үндсэн хуулийн заалтын дараагийн өөрчлөлт нь 2004 онд Бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийн санаачилсан бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнд гарсан. Үүний үр дүнд А. Г. Лукашенко ерөнхийлөгчийн сонгуульд хязгааргүй олон удаа оролцох эрхийг авсан.

Тэр мөчөөс өнөөг хүртэл Беларусийн засгийн газрын хэлбэр өөрчлөгдөөгүй.

Хуулийн дээд хүчинтэй баримт бичигт тусгагдсан үндсэн заалтууд нь дараах байдалтай байна: Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Үндсэн хууль нь нийгмийн эдийн засаг, улс төр, нийгмийн салбарын бүтэц, үйл ажиллагааг тодорхойлж, иргэдийн үндсэн эрх, эрх чөлөөг тогтоодог. иргэд. Оршил, 9-д багтсан 146 зүйлээс бүрдэнэхэсгүүд.

Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Засгийн газрын хэлбэр

Төр, эрх зүйн сонгодог онол нь засаглалын хэд хэдэн хэлбэрийг ялгадаг боловч хамгийн түгээмэл нь хаант засаглал ба бүгд найрамдах засаглал гэсэн хоёр хэлбэр юм. Сүүлийнх нь парламентын, ерөнхийлөгчийн, холимог байж болно. Төрийн байгууллагуудын аль нь хамгийн эрх мэдэлтэй байхаас бүх зүйл шалтгаална.

Төрийн нэрнээс харахад Беларусь улсын засаглалын хэлбэр нь бүгд найрамдах улс юм.

Энэ нь дараах зүйлсээр тодорхойлогддог:

• эрх мэдлийг өв залгамжлалаар шилжүүлэхийг бүрэн үгүйсгэсэн төрийн болон төрийн байгууллагын тэргүүнийг сонгох;
• Иргэн нь хувийн болон улс төрийн өргөн хүрээний эрхтэй.

Бүгд найрамдах улсын тэргүүн бол Үндсэн хууль төдийгүй хүний эрх, эрх чөлөөний баталгаа юм. Түүний нүүрэн дээр дотоод, гадаад бодлогын үндсэн заалтууд хэрэгжиж байна.

БНТУ-ын хууль тогтоох эрх мэдэл

Дэлхийн ихэнх улс орны нэгэн адил тус бүгд найрамдах улсын хууль тогтоох эрх мэдлийн салбарыг хоёр танхимтай парламент - Үндэсний ассамблей төлөөлдөг:

• 110 гишүүнээс бүрддэг Доод танхим (эсвэл Төлөөлөгчдийн танхим). 21 нас хүрсэн ямар ч иргэн депутат болж болно. Нэр дэвшигч өөрийн нэр дэвшиж буй тойрогтоо хамгийн олон санал авсан байх ёстой (мажоритар систем). Парламентын энэ танхим нь нэлээд өргөн эрх мэдэлтэй, тухайлбал, төлөөлөгчид хуулийн төслийг хэлэлцэж, батлах, мөн илэрхийлэх эрхтэй.засгийн газарт итгэл үзүүлэхгүй гэсэн санал гаргаж, ерөнхийлөгчийг яллах. Анхны Төлөөлөгчдийн танхимд 1996 онд татан буугдсан Дээд Зөвлөлийн гишүүд багтсан нь сонин.
• Парламентын дээд танхим (Бүгд Найрамдах Улсын Зөвлөл) нь 64 гишүүнтэй, 56 нь сонгогддог, 8 гишүүнийг ерөнхийлөгч томилдог. Зөвлөлийн үндсэн үүрэг бол доод танхимаас өргөн мэдүүлсэн хуулийн төслүүдийг буцаах, батлах явдал юм. Тэгэхээр үнэхээр чухал, боловсронгуй актууд л хууль болно. Дээд танхим мөн ерөнхийлөгчийг албан тушаалаас нь огцруулах шийдвэр гаргадаг.

Беларусь улсын засаглалын хэлбэр нь ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс учраас Үндэсний ассамблейн гишүүдийг бүх нийтийн нууц санал хураалтаар 4 жилийн хугацаатай сонгодог.

Хоёр танхимын гишүүд бүрэн эрхийнхээ хугацаанд УИХ-ын гишүүний халдашгүй дархан эрхтэй.

Ерөнхийлөгч, түүний эрх мэдэл

БНТУ-ын анхны ерөнхийлөгч, бараг байнгын удирдагч нь 1994 оны 7-р сарын эхээр энэ албан тушаалд сонгогдсон Александр Григорьевич Лукашенко байв.

Төрийн тэргүүнд дандаа одоогийнх шиг өргөн эрх мэдэл байгаагүй гэдгийг дээр дурдсан. 1996 оны бүх нийтийн санал асуулгаас өмнө бараг бүх эрх мэдэл Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөлд харьяалагддаг байв. Улс төрийн нэлээн ширүүн тэмцлийн дараа л Беларусийн засаглалын хэлбэр нь парламентын засаглалаас ерөнхийлөгчийн засаглал болж хувирсан нь төрийн тэргүүн олон нийтийн амьдралд чухал үүрэг гүйцэтгэж байгааг харуулж байна.

Хамгийн чухалерөнхийлөгчийн бүрэн эрх (бүтэн жагсаалтыг Үндсэн хуулийн тусдаа бүлэгт тусгасан):

1. Ард нийтийн санал асуулга, УИХ-ын болон орон нутгийн төлөөллийн байгууллагын сонгууль зарлаж, танхимыг тарааж болно.
2. Ерөнхий сайдыг томилж, засгийн газрын бүтцийг тогтооно.
3. Парламентын дээд танхимтай зөвшилцөн Улсын дээд, Үндсэн хуулийн болон Эдийн засгийн дээд шүүхийн дарга, шүүгчийг томилдог.
4. Ард түмэндээ болон парламентад хандсан мессежүүд.
5. Иргэний харьяаллыг хүлээн авах/цэгдүүлэх асуудлыг шийдэж, орогнол олгоно.
6. Тэр бол тус улсын зэвсэгт хүчний ерөнхий командлагч.

Сонгууль болохоос өмнө 10-аас доошгүй жил тус улсын нутаг дэвсгэрт оршин сууж, сонгуулийн эрх бүхий 35 нас хүрсэн Бүгд найрамдах улсын иргэн ерөнхийлөгч болно.

Тэрээр бүх нутаг дэвсгэрийн эрх чөлөөтэй, тэгш санал хураалтаар 5 жилийн хугацаатай сонгогддог.

Бүгд найрамдах улсын гүйцэтгэх болон шүүх засаглалын салбар

Улс орны гүйцэтгэх эрх мэдлийг Засгийн газар буюу Ерөнхий сайдын тэргүүлсэн Сайд нарын зөвлөл төлөөлдөг. Бүгд Найрамдах Беларусь улсын Үндсэн хуульд заасан засгийн газрын хэлбэрийн ачаар бүх гишүүдийг ерөнхийлөгч томилдог. 2014 оноос хойш А. В. Кобяков энэ албан тушаалыг Ерөнхий сайдын албыг хашиж байна.

Засгийн газар ажлаа зохицуулж, харьяа яам, хороо, газрын үйл ажиллагааг хариуцна.

БНТУ-ын Үндсэн хуулийн 107 дугаар зүйлд Зөвлөлийн үйл ажиллагааг зохицуулдаг.сайд нар:

1. Дотоод болон гадаад бодлогын сургаал боловсруулах, түүнийг хэрэгжүүлэх.
2. Улс орны төсвийг боловсруулах, түүний гүйцэтгэлийн тайланг ерөнхийлөгчид хүргүүлэх.
3. Амьдралын бүхий л салбарт санхүү, эдийн засаг, зээл, төрийн нэгдсэн бодлого явуулах.

Бусад газрын нэгэн адил Бүгд Найрамдах Беларусь улсад шүүх эрх мэдлийг шүүхээр дамжуулан нутаг дэвсгэрийн болон мэргэшсэн зарчмын дагуу хэрэгжүүлдэг.

Шүүхийн тогтолцоог дараах холбоосоор төлөөлдөг: анхан шатны шүүх (хот, дүүрэг), бүс нутгийн шүүх, Минск хотын шүүх, Бүгд Найрамдах Улсын Дээд ба Үндсэн хуулийн шүүх, эдийн засгийн шүүх.

Улс төрийн намууд

БНТУ-ын ерөнхийлөгчийн засаглалын хэлбэр нь намын тогтолцоотой байхыг зөвшөөрдөг. Нам цөөхөн, төрийн улс төрийн амьдралд идэвхтэй оролцдоггүй. Энэ нь ашгийн бус байгууллагуудтай холбоотой төрөөс боловсруулсан бодлоготой нэг талаар холбоотой: 2011 онд тус улсын Эрүүгийн хуульд гадаадын санхүүгийн тусламжийг ашигласан тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэх тухай заалт гарч байжээ.

Эх сурвалжийн мэдээлснээр өнөөдөр Беларусь улсад арав гаруй улс төрийн нам байдгийн зарим нь төрийн албан ёсны бодлогыг дэмждэг:

• Беларусийн Коммунист нам;
• Беларусийн хөдөө аж ахуйн нам;
• Беларусийн нийгэм, спортын нам;
• Бүгд найрамдах нам;
• Беларусийн хөдөлмөр, шударга ёсны нам;
• Беларусийн эх оронч нам.

Хэсэгтэд одоогийн ерөнхийлөгчийн бодлогыг дэмждэггүй:

• Шударга ертөнц үдэшлэг;
• Ногоон нам;
• Консерватив Христийн нам;
• Иргэний нэгдсэн нам;
• Нам "Беларусийн ардын фронт";
• Храмада нам (Социал ардчилсан).

Бүтээлч сөрөг хүчний намууд байсаар байна:

• Ардын зөвшилцлийн социал демократ нам;
• Либерал ардчилсан нам.

Нутгийн засаг захиргаа

Беларусь улсын төрийн тогтолцоо нь орон нутгийн засаг захиргааны зохион байгуулалтыг хамардаг. 2010 онд Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын "БНТУ-ын орон нутгийн засаг захиргаа, өөрөө удирдах ёсны тухай" хууль батлагдсан бөгөөд энэ нь орон нутгийн удирдлагыг зохион байгуулах үндсэн зарчмуудыг тодорхойлсон.

Нутгийн удирдлагын үндсэн элемент нь нутгийн зөвлөл юм. Тэдгээрийг гурван түвшинд хуваадаг:

• Анхан шатны, үүнд суурин, тосгон, хотын (дүүргийн харъяа) зөвлөл багтана.
• Үндсэн, хотын (бүс нутгийн харьяа) болон дүүргийн зөвлөлүүд багтана.
• Бүс нутгийн, үүнд бүсийн зөвлөлүүд багтдаг.

Одоо ажиллаж байгаа орон нутгийн засаг захиргаа нутаг дэвсгэртээ эдийн засаг, нийгмийн бодлогыг хариуцаж, төсөв баталж, хэрэгжилтийг тайлагнадаг.

Засгийн газрын хамгаалалтын захиргаа

Улсын аюулгүй байдлын хороо (КГБ) нь 1991 онд ЗХУ-ын КГБ өөрчлөн байгуулагдсаны дараа байгуулагдсан бөгөөдтүүний гол үүрэг бол бүгд найрамдах улсын төрийн болон үндсэн хуулийн тогтолцоог хамгаалах явдал юм. КГБ нь тагнуул, сөрөг тагнуул, зохион байгуулалттай гэмт хэрэг гэх мэт хэд хэдэн хэлтсээс бүрддэг.

Үүний гол үүрэг нь:

• Улс орны нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах;
• төрийн тэргүүнд үндэсний аюулгүй байдлын байдлын талаар мэдээлэл өгөх;
• бүгд найрамдах улсын хөгжилд бусад байгууллагуудад туслах;
• гадаад тагнуулын байгууллага;
• террорист болон бусад төрлийн заналхийллийн эсрэг тэмцэх;
• төрийн нууц болон бусад зүйлийг хамгаалах арга хэмжээг зохион байгуулах.

Өгүүлэлд Беларусийн засгийн газрын ямар хэлбэрийг судалж, тус улсын төрийн бүтцийг тодорхойлсон. Бүгд найрамдах улс Зөвлөлтийн тогтолцооны олон элементүүдийг хадгалсан гэж бид хэлж чадна. Энэхүү засаглалын хэлбэр (ерөнхийлөгчийн бүгд найрамдах улс) нь тус улсад харагдахуйц давуу талыг өгдөг. Төрийн улс төрийн чиг хандлагыг ерөнхийлөгч тодорхойлдог тул засгийн газрын тогтвортой байдал, үр дүнтэй байдал үүнд хамаарна. Үүний зэрэгцээ удирдлага нь төвлөрсөн.