Дэлхийн болон Европын улс төрд хайхрамжгүй ханддаг хүн бүр PACE гэсэн дөрвөн том үсгийг хэвлэл, цахим мэдээллийн хэрэгслээр олон удаа харж байсан. Энэхүү товчлолыг ихэвчлэн "Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблей" гэж уншигчдад санал болгодог. Энэ бол үнэн. Гэхдээ зарим зүйлийг тодруулах шаардлагатай байна.
Европын түүхээс
Энэ бүтцийн эхлэл нь дайны дараах Европт байх болно. Европын орнуудын улс хоорондын интеграцчлалын санааг 20-р зууны эхээр тунхагласан. Энэ нь улс төрийн сэтгүүлзүйн хуудаснаа "Европын Нэгдсэн Улс" гэсэн нэрээр гарч ирсэн ч бодит амьдрал дээр хэрэгжсэнгүй. Интеграцийн үйл явц нь дайны дараах хөгжлийн үед онцгой ач холбогдолтой болсон. Нацизмын болзошгүй нөхөн сэргээлт, сэргэн мандалтын эсрэг арга хэмжээ авч, аж үйлдвэрийг сэргээж, тивийн бүх улс орны тогтвортой хөгжлийг хангах шаардлагатай байв. Европын интеграцчлалын санааг дэмжигчдийн нэг бол Уинстон Черчилль байв. 1949 онд Европын зөвлөл байгуулагдсан бөгөөд түүний бүтцийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг нь PACE байв. Англи хэлнээс орчуулсан энэ байгууллагын нэрний товчлол нь "Парламентын Ассемблей" гэсэн утгатай. Европын зөвлөл". Энэ товчлолын орос хэлний дуудлагын транскрипци нь түүний англи хэлний зөв бичгийн хувилбартай давхцаж байна: RACE.
Олон улсын байгууллагын зорилго, зорилтын талаар
Олон улсын олон байгууллагын үйл ажиллагааг албан ёсны нэр дээр нь бичсэн байдаг. PACE нь энэ дүрэмд үл хамаарах зүйл биш юм. Энэ нэрийн товчлолыг тайлах нь энэ улс төрийн байгууллагын зорилго, зорилтын талаар маш их зүйлийг хэлж чадна. Энэ бол зөвлөх байгууллага юм. Энэ нь Европын Зөвлөлийн гишүүн улс орнуудын парламентын төлөөлөгчдийг нэгтгэдэг. Энэ байгууллагад улс төрийн жинхэнэ эрх мэдэл байхгүй гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Үүний чиг үүрэг нь нөхцөл байдалд хяналт тавих, Европын зөвлөлд элсэхдээ улс орнууд сайн дураараа хүлээсэн дотоод болон олон улсын үүргүүдийн биелэлтийг хянах явдал юм. PACE гэж юу болохыг олон улсын Европын бүтцийн бүх дээд удирдлагууд сайн мэддэг. Энэ байгууллагын зөвшөөрөлгүйгээр тэд албан тушаалдаа байх боломжгүй байсан. PACE нь Европын Хүний эрхийн шүүхийн шүүгчдийг сонгох, Европын зөвлөлд батлуулахаар өргөн мэдүүлсэн олон улсын бүх конвенцуудыг боловсруулахад хяналт тавьдаг.
Угсралт хэрхэн ажилладаг вэ
Товчилсон үгийн код нь энэ нь янз бүрийн орны парламентчдын олон улсын чуулганаас өөр зүйл биш гэдгийг илтгэх PACE байгууллага нь хуралдааны горимоор ажилладаг. Чуулганд оролцох үндэсний төлөөлөгчдийг томилдогбатлагдсан квотын үндсэн дээр мужуудын парламентууд. Парламентын төлөөлөгч бүрийн тоо нь тухайн улсын хүн амын тоотой шууд пропорциональ байна. Чуулганы хуралдаанаас гадна бүрэлдэхүүнд нь хэд хэдэн байнгын хороод ажилладаг. Тэд хэлэлцэж буй баримт бичгүүдийг бэлтгэх, байгууллагын үйл ажиллагааны тасралтгүй байдлыг хангах үүрэгтэй.
Дүрэм
Чуулганы тэргүүн нь нэг жилийн хугацаатай сонгогддог дарга юм. Бодит байдал дээр альтернатив бус журмаар даргалах эрхийг гурван жилээр сунгадаг нөхцөл байдал бий. Сэлгээний дарааллаар даргын албан тушаал гурван жилийн дараа улс төрийн нэг фракцаас нөгөөд шилждэг. Чуулган нь даргаас гадна бүхэл бүтэн дэд бүлгийг нь сонгодог. Тэдний тоо хорин хүрдэг. "PACE" гэдэг үг ямар утгатай болохыг олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр үе үе сонсогч, үзэгчдэдээ сануулж байдаг. Энэ нь дүрмээр бол жилд дөрвөн удаа, Страсбург хотод чуулганы нэгдсэн хуралдаан нээгдэх үед тохиолддог. Тэдний ажил ихэвчлэн нэг долоо хоног үргэлжилдэг.
Орос ба PACE
ОХУ-ын Төрийн Дум ба Холбооны Зөвлөл байгуулагдсан цагаасаа эхлэн Парламентын Ассемблейд ямар ч байдлаар төлөөлдөггүй. PACE гэсэн товчлол нь юу гэсэн үг вэ гэсэн асуултын хариулт нь 1996 онд ОХУ Европын Зөвлөлд бүрэн төлөөлөлтэй болж, бүх үүрэг хариуцлагаа хүлээж авснаар Оросын парламентын гишүүдэд хамааралтай болсон.энэ статустай тохирч байна. Тэр цагаас хойш Оросын парламентын гишүүд арван найман хүний бүрэлдэхүүнд багтаж, Европын Зөвлөлийн Парламентын Ассамблейн ээлжит чуулганы нэгдсэн хуралдаанд оролцохоор Францын эртний хот Страсбургт жилдээ дөрвөн удаа очсондоо туйлын таатай байна. ОХУ болон энэхүү олон улсын байгууллагын хоорондын харилцаа ямар ч саадгүй байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. PACE энэ болон бусад асуудлаар Оросын дотоод, гадаад бодлогыг буруушаасан тунхаглалыг удаа дараа гаргасан. Ерээд оны дундуур Чеченьд явуулсан цэргийн ажиллагааг эргэн санахад хангалттай.
Европын Хүний эрхийн шүүх
ОХУ-ын оршин суугч бүр PACE гэж юу гэсэн үг вэ гэсэн асуултад итгэлтэй хариулж чаддаггүй. Гэхдээ Страсбургийн Хүний эрхийн шүүхийг илүү сайн мэддэг. PACE-ийн ивээл дор байдаг энэхүү хуулийн бүтэц нь олон оросуудын хувьд шударга ёсны төлөөх сүүлчийн найдвар юм. Энэ шүүхийн харьяалал нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хамаарна. Тухайн хүн эх орондоо шударга ёсыг тогтоож чадаагүйнхээ дараа л энэ олон улсын шүүхэд хандаж болно.
