ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг төрийн байгууллагуудын нэгэн адил Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улс өөрөө өөрийгөө удирдах эрхээ ашигладаг. Энэ эрхийг илэрхийлэх нэг арга бол өөрийн хууль тогтоох байгууллага болох Улсын Их Хурал (Ил Түмэн) байх явдал юм. Энэ байгууллага нь тухайн засаг захиргааны нэгжийн нутаг дэвсгэрт өөрийгөө удирдах чиг үүргийн гүйцэтгэлийг баталгаажуулах хэд хэдэн чухал ажлыг шийддэг. Ил Түмэн парламентын байгууллагын бүрэн эрх, хөгжлийн үе шат, бүрэлдэхүүний талаар бид доор ярих болно.
Үүсэл хөгжлийн түүх
Эхлээд Ил Түмэн хэрхэн бүтээгдсэнийг сонирхоцгооё. Якут улс 1991 он хүртэл РСФСР-ын нэг хэсэг байсан бөгөөд Якутын Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс гэж нэрлэгддэг байв. 1991 оны сүүлээр нутаг дэвсгэрийн нэгж нь улсын статустай болж, одоогийн нэр нь Бүгд Найрамдах Саха Улс болжээ. Үүний зэрэгцээ Якутын анхны ерөнхийлөгч сонгогдов.
Гэхдээ бүгд найрамдах улсын хууль тогтоох байгууллага нэлээд хожуу буюу 1993 онд л бий болсон. Түүнээс хойш Ил Түмэн таван удаагийн сонгуультай бөгөөд хамгийн сүүлийн сонгууль 2013 онд болсон.
БНН-ын парламентын байр Бүгд найрамдах улсын нийслэл хотын төвд байрладагСаха, Якутск хот, Ярославский гудамжинд.
Даалгавар ба эрх мэдэл
Ил Түмэнгийн үүрэг, эрх мэдлийг Бүгд Найрамдах Саха Улсын Үндсэн хуульд заасан байдаг.
Якутын парламентын бүтцийн гол үүрэг бол бүгд найрамдах улсыг хөгжүүлэх хууль тогтоомжийн үндсийг бий болгох, түүнчлэн төрийн байгууллагуудын хэрэгжилтэд хяналт тавих явдал юм.
Ил Түмэнгийн бүрэн эрхэд Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хуульд янз бүрийн өөрчлөлт, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, түүнчлэн холбооны энэ субьектийн нутаг дэвсгэрт хүчин төгөлдөр бусад хууль тогтоомжийг батлах, нэвтрүүлэх зэрэг багтана. Бүс нутгийн хэмжээнд төсвийн үйл явцыг удирдах, төсөв батлах, хэрэгжилтэд хяналт тавих ажлыг мөн орон нутгийн парламентад даалгасан.
Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын Ил Түмэн улсын хурал тус бүс нутгийн засгийн газар болон ерөнхийлөгчид итгэл үзүүлэхгүй байх эрхтэй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн томилсон Якутын тэргүүн орон нутгийн парламентын зөвшөөрлийг зайлшгүй авах ёстой. Эс бөгөөс ОХУ-ын тэргүүн бүс нутгийн тэргүүнд өөр нэр дэвшигчийг Улсын Их Хурлаар хэлэлцүүлэхээр оруулахаас өөр аргагүй болно.
Үүнээс гадна Якутын нутаг дэвсгэрийн хилийн асуудлыг шийдвэрлэх, энхийн шүүгчийг томилох, орон нутгийн санал асуулга, сонгууль явуулах журмыг тогтоох гэх мэтийг зөвхөн парламентад л олгоно.
УИХ-ын бүтэц
Бүгд Найрамдах Саха Улсын (Якут) Ил Түмэн нь нэг танхимтай парламент юм. Дарга, гурван орлогчийг өөрөөсөө сонгодог далан депутатаас бүрддэг.
Илүү үр бүтээлтэй ажиллахын тулд депутатууд 14-ийг бий болгодогмэргэшсэн хороод: төсөв, хяналт, газар тариалангийн бодлого, гэр бүл, залуучууд гэх мэт. Үүнээс гадна зохицуулалт, мандат хариуцсан хороо байдаг.
Дарга болон түүний орлогч нар
Ил Түмэний даргыг депутатуудын энгийн олонхийн саналаар сонгодог. УИХ-ын энэ байгууллагыг удирдах, бусад байгууллага, бүтэцтэй харилцах харилцаанд түүнийг төлөөлөх чиг үүрэгт нь багтдаг. Одоогийн байдлаар 2013 оны 10-р сараас хойш орлогч А. Н. Жирков даргаар ажиллаж байна. Тэрээр Якутын уугуул бөгөөд Нэгдсэн Орос намыг төлөөлдөг. Тэрээр орон нутгийн бүх хурлын депутат байсан бөгөөд өмнө нь багшийн ажил эрхэлж байжээ. 2013 оны 10-р сар хүртэл даргын албыг Жирковын нэг намын гишүүн В. Н. Басыгысов хашиж байв.
Үүнээс гадна дарга гурван орлогчтой. Одоогийн байдлаар нэгдүгээр орлогч нь А. А. Добрянцев юм. Нөгөө хоёр орлогч нь В. Н. Губарев, О. В. Балабкина нар юм. Тэргүүн орлогч дарга ямар нэгэн шалтгаанаар эзгүй байх үед даргын үүргийг гүйцэтгэдэг. Энэ тохиолдолд ч Ил Түмэн ажлаа зогсоодоггүй.
Дэд корпус
Дээр дурдсанчлан орлогчийн корпус нь 70 депутатаас бүрддэг. Одоогоор тэдний 52 нь “Нэгдсэн Орос” фракцын гишүүн, 9 нь “Шударга Орос” фракцын гишүүн, 5 нь ОХУ-ын Коммунист намын гишүүн юм. Ерөнхийдөө Якутын Төрийн Ассамблейн бүрэлдэхүүн Оросын Холбооны Улсын одоогийн Засгийн газарт нэлээд үнэнч байна.
Тав дахь удаагийн парламентын гишүүдийн дунд А. А. Акимов, М. С. Габышев, С. С. Иванов, С. А. Ларионов, Д. В. Саввин. Эдгээр нь бүгд нэлээд алдартай депутатууд юм. Мөн Ил Түмэнийг бусад нэр хүндтэй парламентчид төлөөлдөг.
Улсын Хурлын депутатууд бүс нутгийн асуудлаар шийдвэр гаргахаас гадна бүх Оросын хэмжээний зорилтуудыг хэлэлцэхэд оролцдог. Түүгээр ч барахгүй зарим нь олон улсын тавцанд хүртэл гарч ирдэг. Тиймээс ОХУ-ын Коммунист намын бүс нутгийн салбарын тэргүүн, мөн Саха Улсын Төрийн Хурлын орлогч дарга Виктор Губарев 2015 оны зун хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй Бүгд Найрамдах Улсад албан ёсны айлчлал хийсэн. БНАСАУ. Айлчлалын дараа тэрээр ОХУ-д хандан БНАСАУ болон ЛНР-ын төрийн бүрэн эрхт байдлыг хүлээн зөвшөөрөхийг уриалав.
Сонгуулийн захиалга
Ил Түмэн хотын сонгууль таван жилд нэг удаа болдог. Тэд хамгийн сүүлд 2013 оны 9-р сард болсон ба түүнээс өмнө 2008 онд болсон.
Одоогийн хууль тогтоомжийн дагуу бүс нутгийн парламентын депутатуудын тал хувь нь буюу 35 хүн нэг мандаттай тойргоос сонгогддог. Энэ тохиолдолд сонгогчид тодорхой хүний төлөө саналаа өгдөг. Үндэсний ассамблейн гишүүдийн үлдсэн хагас нь сонгуулийн холбоо, эвслийн жагсаалтын дагуу сонгогддог. Энэ тохиолдолд сонгогчид аль нэг намын байгууллага, блокийн төлөө саналаа өгдөг. Улсын хэмжээнд гарсан үр дүнд үндэслэн сонгуульд тодорхой саад бэрхшээлийг даван гарсан блок бүр түүнд өгсөн саналын тоотой тэнцүүлэн парламентад хэдэн суудал авдаг. Төлөөлөгчдийг өмнө нь зарласан жагсаалтын дагуу сонгуулийн холбоо, намаас томилдог. Тэдэнд давуу эрх бийжагсаалтын эхэнд байгаа нэр дэвшигчид.
ОХУ-ын 21 нас хүрсэн, сонгуулийн эрх бүхий иргэн бүр Саха улсад сонгогдож болно. Сонгох эрх нь 18 нас хүрсэн, ОХУ-ын иргэншилтэй, Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын аль ч сууринд бүртгэлтэй хүмүүс байна.
Ил Түмэн хотын дараагийн сонгууль 2018 онд болно.
Бүх Оросын түвшний үйл ажиллагаа
Якутын Улсын Ассамблей нь бүс нутгийн хууль тогтоох байгууллагын нэгэн адил бүх Оросын асуудлыг шийдвэрлэхэд оролцох эрхтэй. Энэ төрлийн үйл ажиллагаанд Ил Түмэн байгууллага болон оролцож болно. Эсвэл тус тусдаа орлогч нар санаачлага гаргаж болно.
Ялангуяа Якутын Улсын Ассамблей нь Холбооны Хуралд хууль тогтоох санаачилга гаргах эрхтэй. Түүнчлэн, Ил Түмэн Холбооны Зөвлөлд нэг төлөөлөгчөө томилдог.
Одоогийн үйл ажиллагаа
Одоогийн байдлаар Ил Түмэн Якутын цаашдын хөгжилд чухал үүрэг гүйцэтгэх хэд хэдэн чухал асуудлыг шийдэж байна.
Ялангуяа Бүгд Найрамдах Саха Улсын Үндсэн хуульд оруулах нэмэлт, өөрчлөлтийн талаар идэвхтэй хэлэлцүүлэг өрнөж байна. Эдгээр нэмэлт өөрчлөлт нь якут хэлээр бүгд найрамдах улсын нэрийг тодотгох, прокурор томилох журам, Үндсэн хуулийн цэцийн үйл ажиллагаа болон бусад зарим асуудалд хамаарна.
Түүгээр ч зогсохгүй Ил Түмэн холбооны асуудлыг хэлэлцэх, нэмэлт өөрчлөлт оруулах ажилд идэвхтэй оролцдог. Алс Дорнодын оршин суугчид болон тийшээ нүүх хүсэлтэй хүн бүрт “Алс Дорнодын га газар” олгох тухай хуулийн төсөл. Якутын Төрийн Ассемблэй энэ асуудлаар идэвхтэй байр суурь баримталж байгаагаараа ОХУ-ын бусад бүс нутгийн хууль тогтоох байгууллагуудтай харьцангуй сайн байна.
Якутын Улсын Хурлын утга учир
Бүгд Найрамдах Саха Улсын Төрийн Ассемблейн тус бүс нутгийн өөрөө удирдах ёсны чухал ач холбогдол, түүнчлэн энэ нутаг дэвсгэрийн төрт ёсны статусыг тодорхойлоход хэцүү байдаг. Якутын хөгжил, хүн амын сайн сайхны төлөөх үүрэг хариуцлагыг голчлон Ил Түмэний нуруун дээр хүлээдэг. Якутын Улсын Ассемблей нь бүс нутгийн хувьд нэн чухал ач холбогдолтой эдийн засаг, зохион байгуулалт, нийгэм, соёлын олон асуудлыг шийддэг.
Үүнээс гадна Ил Түмэн нь Бүгд Найрамдах Саха Улсыг холбооны түвшинд төлөөлөх үүрэгтэй. Тэрээр эдгээр эрх мэдлээ Холбооны Зөвлөлд төлөөлөх, түүнчлэн Холбооны Ассамблейд хууль тогтоох санаачлага гаргах замаар хэрэгжүүлдэг.
Таны харж байгаагаар Бүгд Найрамдах Саха Улсын Төрийн Ассамблейн чиг үүрэг, бүрэн эрх нь нэлээд өргөн цар хүрээтэй, олон талт байдаг нь энэ хууль тогтоох байгууллага Якут болон Оросын Холбооны Улсын хувьд асар их ач холбогдолтой болохыг харуулж байна. Сайн мэдээ гэвэл ОХУ-ын бусад олон бүс нутгийн бүтцээс ялгаатай нь энэ байгууллага албан ёсоор бус харин бүрэн хариуцлагатай, орон нутгийн болон бүх Оросын асуудлыг шийдвэрлэхэд идэвхтэй оролцдог.
