Хүн амын тодорхой ангилалд хамрагдаж байгаа нийгмийн эмзэг бүлгийнхний одоо байгаа тэтгэмжийг шинэчлэх шийдвэр гарахад ард түмэн босох шиг санагдсан. Энэ нь ямар байсныг, өнөөдөр юунд хүргэснийг санацгаая.
Мөнгө олох тухай хууль: түүнийг батлах гол шалтгаан
Өнгөрсөн жил 10 жилийн ойгоо тэмдэглэсэн нь ОХУ-ын Төрийн Думын баталсан хамгийн шуугиантай хуулиудын нэг байж магадгүй юм. Мөнгө олох нь зөвхөн залхуу хүмүүсийн ярьдаггүй зүйл юм. Хүн амын олон давхаргын тэтгэмжийг цуцалж, тэтгэвэр авагчдын халамж үзүүлэлтээрээ даруй хэд дахин буурах юм шиг санагдсан.
Тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх тухай хууль нь 2004 онд батлагдсан бөгөөд хүн амын нийгмийн эмзэг бүлэгт тусламж үзүүлэх тогтолцоонд зарчмын өөрчлөлт оруулахыг зөгнөсөн. Энэхүү үзэл баримтлал нь:
байсан.
- хэрэгтэй хүмүүст тусламж үзүүлэх үйл явцад албан тушаалтны хамгийн бага оролцоо;
- "хоосон амлалт"-ыг цуцалж, энэ шинэчлэлийг мөнгөн дэвсгэртээр нөхөх замаар хүн амын аж байдлыг дээшлүүлэх;
- мөнгө олох харьцаа мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, улс орны санхүүгийн чадавхи илүү тогтвортой болно;
- нийтийн үйлчилгээний тариф нь хүн амын бүх давхаргад илүү хямд болно;
- хамгийн чухал нь бүс нутгийн байгууллагууд өөрийн гэсэн эрх мэдэлтэй байх бөгөөд үүнд холбооны засгийн газар хөндлөнгөөс оролцдоггүй.
Засгийн газрын бодит санал
Мөнгө олох тухай хуулийн үр дүнгээс үзэхэд хүн амын нийгмийн хамгаалалгүй хэсэгт хамаарах иргэдийг бүс нутгийн эрх баригчид асардаг хүмүүс болон тус улсын эрх баригчид асардаг хүмүүс гэж хоёр ангилжээ. холбооны эрх баригчид.
Сүүлийнх нь Социалист хөдөлмөрийн баатрууд, ЗХУ-ын Хөдөлмөрийн алдар одон, Чернобылийн хохирогчид, төрөл төрөгсөд, Аугаа эх орны дайны шууд оролцогчдын зардлыг санхүүжүүлж эхэлсэн. Үлдсэнийг нь бүс нутгийн удирдлагууд хариуцсан.
Эдгээр иргэд үнэ төлбөргүй зорчих, эмнэлгийн хэрэгсэл болон бусад тэтгэмжээс хасагдсан. Гэсэн хэдий ч хариуд нь тэд нөхөн олговор (150-1500 Оросын рубль), нийтийн үйлчилгээний татаас болон бусад нэмэлт төлбөрийг авсан.
Хуулийн төслийг хэрэгжүүлэхэд ямар хүндрэл гарсан бэ
Нэгдүгээрт, эхний жилүүдэд мөнгө олох түвшин төсөөлж байсан шиг өсөөгүй. Энэ нь бүс нутгийн төсөвт улсаас зохих санхүүжилт аваагүйгээс болсон юм. Мөнгө олох нь цогц хөтөлбөр учраас хуулийн төслийг өргөн барихаас хэдэн жилийн өмнө энэ асуудал дээр ажиллах шаардлагатай байсан. Тиймээс төлөвлөсөн шинэчлэлийн хэрэгжилт тийм ч саадгүй, үүлгүй явагдсангүй, зарим бүс нутагттэтгэмж авсан хүмүүс байсаар байна.
Эсэргүүцлийн давалгаа улс орон даяар өрнөв. Үүний шалтгаан нь зөвхөн хуулийн төслийг хэрэгжүүлэхэд хангалтгүй цогц арга барил юм. Түүгээр ч зогсохгүй мэдээллийн бааз маш сул байсан тул ашиг хүртэгчдийн дийлэнх нь өөрсдийн нөхөн төлбөрийн хэмжээг мэдэхгүй байв.
Эдийн засгийг мөнгөжүүлэх: сөрөг талууд
Төслийг улсын талаас нь дүгнэж үзвэл эдийн засгийн хувьд нэлээд үндэслэлтэй болох нь дамжиггүй - яагаад болохгүй гэж? Улс орны санхүүгийн тогтвортой байдлын төлөө, зөвхөн мөнгөний нийлүүлэлтийг бэхжүүлэхийн төлөө.
Гэхдээ хуулийн төслийн гол объект болох шууд ашиг хүртэгчдийн талаар хэн бодох вэ? Тэдний хувьд мөнгө олох нь ирээдүйд итгэх итгэлээ алдах явдал юм. Тэтгэвэр авагчид болон хүн амын эмзэг бүлгийн бусад гишүүдийн хор хөнөөлөөс болж эсэргүүцлийн жагсаал зохион байгуулагдсан. Нөхөн олговрын хэмжээ үнэхээр өчүүхэн тул эмчилгээний зардал битгий хэл замын зардлыг нөхөх боломжгүй.
Хууль хэрэгжиж эхэлсэн эхний жил нийгмийн судалгаа хийсэн. Судалгаанд оролцогчдын гуравны нэг нь л шинэчлэл нь эерэг үр дүнд хүргэж чадна гэдэгт итгэлтэй байна.
Эерэг зүйлс
Хуулийн төсөл хэрэгжиж эхэлсэн эхний үед хүн амын эмзэг давхаргын дунд мөнгө олох нь бүрэн эерэг өөрчлөлт болсон иргэдийн ийм ангилал байгаа гэдэгт итгэхэд бэрх байсан. сайн сайхан байдал. Тэдгээрийг санацгааяхөдөө орон нутагт амьдардаг тэтгэмж авагчид.
Эдгээр хүмүүс нийтийн тээврээр зорчдоггүй тул үнэгүй зорчих шаардлагагүй. Мөн гэрт нь шугам татах боломж байхгүй тул суурин утас тавихад ямар ч ашиг тус хэрэггүй. Энэ ангиллын иргэд бага ч гэсэн тэтгэврийн нэмэгдэл авсан. Тиймээс тэдний хувьд тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх нь тийм ч хор хөнөөлтэй үзэгдэл биш юм.
Хотын ашиг хүртэгчдийн хувьд хууль тогтоомжийн шинэчлэлд төөрөлгүй, хохирсонгүй. Энэ ангилалд нөхөн олговрын хэмжээ хамгийн өндөр байдаг тул тэд өөрсдөө тахир дутуу болохоо нэхэмжилж эхэлсэн.
Арван жилийн дараа: Өнөөдөр мөнгө олох боломжтой
Удаан хугацааны дараа тэтгэмжийг мөнгөжүүлэх нь зөв шийдвэр байсан гэж хэлэх ёстой ч хуулийн төслийг цаг тухайд нь батлаагүй гэж ихэнх мэргэжилтнүүд тэмдэглэж байна. Арван жилийн өмнө Оросын эдийн засаг төсвийн ихээхэн алдагдалтай байснаас ийм шинэчлэл хийхэд бэлэн биш байсан.
Гэхдээ одоо бол олон жилийн туршлагаас харахад тэтгэмжийн оронд мөнгө өгсөн иргэдийн ихэнх нь эхнийхийг сонгосоор байна. Мөн энэ нь чухал юм. Учир нь манай ард түмэн улс орныхоо эдийн засгийн байдлыг сайжруулахад идэвхтэй оролцож, эх орныхоо эрх ашгийн төлөө ухамсартай байгаа. Арван жилийн хугацаа нь хүмүүст маш их зүйлийг ойлгож, анхны харцаар харахад ийм зовлонтой ч гэсэн өөрчлөлтөд дасахад хангалттай байсан нь чухал.
