Засгийн газраас энэ, тэр шийдвэр гарсан гэж бид телевизээр их сонсдог. Үүнийг тодорхой зүйлийг хийх шууд заавар болгон танилцуулж байна. Гэхдээ засгийн газраас гадна эрх мэдэлтэй бусад байгууллагууд байдаг. Тэдний дунд хэнийг сонсохоо яаж ойлгох вэ? Үүнийг олж мэдье.
Тодорхойлолт
Засгийн газар гэж юу болохыг ойлгох нь түүний чиг үүрэг, эрх мэдлийг цэгцлэх гэсэн үг юм. Энэ нь энэ биеийн мөн чанарыг илчлэх шаардлагатай гэсэн үг юм. Эхлээд толь бичгүүдийг нээцгээе.
Засгийн газар бол гүйцэтгэх, хуваарилах чиг үүрэгтэй төрийн дээд байгууллага гэж тэд маргаж байна. Өөрөөр хэлбэл, түүний шийдвэрүүд заавал байх ёстой, гэхдээ тодорхой хэсэгт. Төрд олон ажил бий. Хэрэв та нарийвчилсан мэдээлэл өгөхгүй бол тэдгээрийг хууль тогтоомжийг бий болгох, хэрэгжүүлэх гэж хувааж болно. Мөн хууль зөрчигчдийг илрүүлж хариуцлага тооцох чиглэлээр байгууллага, аж ахуйн нэгжийн ажилд хяналт тавьж ажиллах шаардлагатай байна. Энэ бүхнийг мэдээлэл, улс төрийн салбарт эрх мэдлийн салбар гэгдэх салбарууд төлөөлдөг. Засгийн газар бол гүйцэтгэх засаглалыг толгойлдог байгууллага юмэнэ талаас нь дүгнэ. Төлөөлөгчдийн байгууллагаас баталсан хууль тогтоомжийг амьдралд хэрэгжүүлэх, нийгмийн амьдралд хэрэгжүүлэх үүрэгтэй.
Төр хэний төлөө ажилладаг вэ?
Асуулт нэг талаасаа хачирхалтай санагдаж байна. Тэгээд ч төр хүн амын төлөө ажилладаг нь хэнд ч ойлгомжтой. Гэсэн хэдий ч сүүлийнх нь үүнийг үргэлж мэдэрдэггүй. Эндээс өөрт тань нөлөөлсөн ядаж нэг засгийн газрын тогтоолыг санаарай.
Тэнд байгаа байх. Тэд ихэвчлэн нийгмийн салбарт хамаатай. Зөвхөн хүмүүс тэднийг тийм ч сайн мэддэггүй. Тэгэхээр Засгийн газар хэний төлөө юм бэ? Асуудалд нөгөө талаас нь хандъя. Засгийн газрын аливаа тогтоолыг ойлгохын тулд нээж унших хэрэгтэй юм шиг санагддаг. Энэ нь ихэвчлэн хүлээн авагчийг заадаг. Өөрөөр хэлбэл, баримт бичигт хэд хэдэн семантик хэсгийг ялгаж салгаж болно. Нэг нь агуулга нь өөрөө юм. Хоёр дахь нь хаяг хүлээн авагч, тухайлбал шийдвэрийг гүйцэтгэх үүрэг хүлээсэн байгууллага юм. Төр дангаараа нийгмийг удирддаггүй нь харагдаж байна. Төрийн байгууллагаар дамжуулан чиг үүргээ гүйцэтгэдэг.
Засгийн газар ямар асуудал шийддэг вэ?
Нийгэмд эмх замбараагүй байдал, дургүйцлийг төрүүлж буй өөр нэг асуулт энд байна. Эцсийн эцэст, алдаа дутагдал, дутагдал нь хүн бүрт харагддаг. Тухайлбал, үнэ өсч байна. Хамгийн сүүлд хэнийг томилох вэ? Мэдээжийн хэрэг засгийн газар! Гэхдээ энэ төрийн байгууллага үнэд нөлөөлөх чадвартай эсэхээс үл хамааран үүнийг олох гэж цөөхөн хүн байдаг.
Гэхдээ бид үүнд байнаБид ч бас ухахгүй. ОХУ-ын Засгийн газар бүх асуудлыг дараалан шийдвэрлэх боломжгүй гэдгийг уншигчдад ойлгуулахын тулд жишээг өгсөн болно. Түүний бүрэн эрхийн нөхцөлийг хууль тогтоомжид хатуу тодорхойлж, тусгасан болно. Тэр тусмаа хувийн хэвшлийн аж ахуйн нэгжүүдийн ажлын тухайд. Мөн тэд л үнийг тогтоодог. Энд засгийн газар зөвхөн стратегийн бүтээгдэхүүний өртгийг зохицуулах эрхтэй. Мөн бусад барааны үнийн талаар зөвлөмж өгөх боломжтой. Тэд хувийн худалдаачдад заавал байх албагүй. Тэгэхээр ихэнх хүмүүс эсрэгээрээ гэж итгэдэг ч төр бүх зүйлийг хийж чадахгүй нь тодорхой болж байна.
Засгийн газар хэрхэн шийдвэр гаргадаг вэ?
Механизм хангалттай ойлгомжтой. Тэрээр ЗХУ-д ажиллаж байсан бөгөөд нэг их өөрчлөгдөөгүй. Эхний алхам бол асуудлыг тодорхойлж, тодорхойлох явдал юм. Үүнийг яам, газар тус бүр өөр өөрийн чиглэлээр хийдэг. Эдгээр байгууллагууд нь тодорхой бүс нутгийн нөхцөл байдалд хяналт тавих, дүн шинжилгээ хийх, харьцуулах, бодох, шийдвэрлэх арга замыг санал болгох чиг үүрэг бүхий мэргэжилтнүүдийг ажиллуулдаг. Асуудал илэрсэн тохиолдолд түүнийг шийдвэрлэх арга замыг эрэлхийлдэг. Тэдгээрийг тогтоолын төсөлд тусгасан. Энэ баримт бичигт мөн иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх ёстой. Үүнийг мэргэжилтнүүд, тусгай байгууллагууд хийдэг. Зарим чухал тохиолдолд бүхэл бүтэн институт эсвэл бусад мэргэжилтнүүд оролцдог. Одоо мөрдөгдөж байгаа хууль тогтоомжид нийцэж байгаа талаас нь өөр нэг тогтоолын төслийг хэлэлцэж байна. Баримт бичиг нь үүнийг зөрчих боломжгүй нь тодорхой байна. Зөвхөн иж бүрэн дүн шинжилгээ, шалгалт хийсний дараа ОХУ-ын засгийн газрын шийдвэрийг гаргадаг. Энэ процесс маш их цаг хугацаа шаарддаг. Асуудлыг шийдээсэй гэж хүсч байнатэр даруй. Энэ нь эмх замбараагүй байдалд хүргэж болзошгүй юм. Ард түмэн тэвчээртэй байгаасай.
Шийдвэр гарлаа, дараа нь яах вэ?
Баримт бичигт гарын үсэг зурж, бүртгүүлэхдээ гүйцэтгэгчид рүү илгээдэг. Орос мэтийн асар том улсын Засгийн газрын шийдвэрт хаяглах хүн олон байгаа нь ойлгомжтой. Үүнийг биелүүлэхийн тулд тэднийг энд илгээсэн. Зөвхөн тэр даруй газар руу биш, харин бүс нутгийн төвүүдэд. Үүний үндсэн дээр тэд өөрсдийн цаасыг бий болгодог. Үүн дээр дахин жүжигчдийг тодорхойлж, тэдэнд даалгавар илгээдэг. Ойролцоогоор ийм баримт бичгийн "эргэлт" байдаг. Тогтоолд гарын үсэг зурснаас эхлээд хэрэгжилтийн эхний үр дүн хүртэл нэлээд хугацаа өнгөрч байгаа нь харагдаж байна. Энэ нь жүжигчид юу хийх хэрэгтэйг ойлгож, дүүжин эхлэхийн тулд зайлшгүй шаардлагатай. Хэдийгээр Засгийн газрын тогтоол хэдхэн хоногийн дотор хэрэгждэг газар ч бий. Ихэнхдээ энэ нь тусгай эсвэл зохицуулах байгууллагуудын ажил юм. Жишээлбэл, ОХУ-д зарим төрлийн бүтээгдэхүүнийг импортлохыг хориглох нь хэдхэн цагийн дотор хэрэгждэг. Гэхдээ энэ асуудалтай тулгардаг байгууллагуудын сахилга бат нь бараг цэргийнх бөгөөд тийм ч олон биш юм.
