Улс төрийн менежмент: тодорхойлолт, арга, байгууллага

2024 Зохиолч: Henry Conors | [email protected]. Хамгийн сүүлд өөрчлөгдсөн: 2024-02-12 10:49

Өнөөдөр амьдарч байгаа хүн бүр улс төрийн засаглалын янз бүрийн хэлбэрүүдтэй ямар нэг байдлаар учирч байсан, одоо ч тулгарсаар байгааг тайлбарлах шаардлагагүй. Энэ нь ялангуяа мэргэжлийн үйл ажиллагааныхаа ачаар улстөрчидтэй хамтран ажиллах ёстой эсвэл өөрөө улстөрч болсон хүмүүст хамаатай. Гэвч заримдаа хүмүүс өдөр бүр тулгардаг үзэгдлийнхээ мөн чанарыг ойлгохгүй байх хандлагатай байдаг. Улс төрийн засаглалын үзэгдэл яг ийм болж байна. Энэ нь байдаг гэдгийг хүн бүр мэддэг ч яг яаж хэрэгждэгийг тийм ч олон хүн мэддэггүй.

Үзэл баримтлалын тодорхойлолт, дүн шинжилгээ

Хамгийн ойлгомжтой, тухайлбал "улс төрийн менежмент" гэсэн нэр томьёог бүрдүүлдэг үгсийн утга, утгаас эхэлье. Тэгвэл улс төр гэж юу вэ, менежмент гэж юу вэ? Энэ нь тодорхой байна уу? Тийм ч их биш байх бүрэн боломжтой.

Улс төр - энэ юу вэ?

Улс төр гэдэгтөрийн үйл ажиллагааны үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон байгууллагуудын ажил, боловсруулсан төлөвлөгөөг шууд хэрэгжүүлдэг байгууллагуудын ажлыг багтаасан багц ойлголт. Мөн улс төр нь төрийн удирдах ажилтны ажилтай ямар нэгэн байдлаар холбоотой нийгмийн амьдралын бүхий л үзэгдэл, үйл явдалд цаг заваа зориулдаг. Улс төр судлалын шинжлэх ухаан нь улс төр судалдаг гэдгийг бас тэмдэглэх нь зүйтэй.

Удирдлага: хэн, яагаад, яаж

Удирдлагын талаар юу хэлэх вэ? Энэ нэр томъёо нь өөрөө улс төртэй холбоотой байдаг, заримдаа тэдгээрийг сольж болно гэж үзэж болно. Гэхдээ үргэлж биш, учир нь улс төрийн менежмент бол менежментийн нэг төрөл юм. Илүү өргөн утгаараа менежментийг маш тодорхой зорилгод хүрэх хүсэл эрмэлзэлтэй объектод ухамсартай нөлөө үзүүлэхтэй холбоотой бүх зүйлийг менежмент гэж үзэж болно. Удирдлага гэдэг үгийн утгаараа хаа сайгүй байдаг. Тухайлбал, улс төрийн байгууллагын удирдлага. Гэхдээ эдийн засаг, хууль, соёлд ч гэсэн менежмент гэж байдаг. Тэгвэл улс төрийн засаглал бусад бүхнээс юугаараа ялгаатай вэ?

За эхлээд хэлэхэд төрийн байгууллага хүч хэрэглэх монополь эрхтэй. Энэ нь бидний цаг үед үнэхээр чухал, учир нь ихэнх гэмт хэрэг нь хувь хүмүүс өөрт хамааралгүй энэ эрхийг ашиглах оролдлоготой ижил байдаг.

Ийм төрлийн засаглал нь ард түмний эрх баригчидтай харилцах харилцаатай бүрэн холбоотой гэдэгт эргэлзэх зүйл байхгүй, байж ч болохгүй. Тэд зөвхөн улс төрийн институци оршин тогтнох нөхцөлд л үүсч болнохүмүүсийн. Өөр нэг үзэл бодол бий. Үүнийг дагагчид улс төрийн удирдлагын үүрэг бол өөрийн гэсэн зорилго, төлөвлөгөөтэй байгууллага бий болгох явдал гэж үздэг. Тэдний улс төрийн талаарх үзэл бодол нь харьцангуй ижил байх бөгөөд ингэснээр олон улсын улс төрийн тавцанд харагдахуйц үр дүнд хүрэх боломжтой болно.

Тэгэхээр. Улс төрийн менежмент нь илүү өргөн утгаараа нийгэм-улс төрийн харилцаа байгаа нөхцөлд нийгмийг удирдах нэг хэлбэр юм.

Эдгээр таамаглал нь засаглал нь заримдаа эдийн засаг, хууль эрх зүй, соёл зэрэг нийгмийн амьдралын бусад салбарыг хамардаг гэх мэт чухал талыг бүрэн хэрэгжүүлэх боломжийг олон талаараа болгож байна.

Бүрэлдэхүүн хэсгүүд

Улс төрийн засаглалын нэг гол бүрэлдэхүүн хэсэг нь аливаа улс төрийн институци, улс төрийн нам, удирдагч байх явдал гэж таахад амархан. Гэхдээ субъект янз бүрийн заль мэх хийх ямар ч объектгүйгээр хийх боломжгүй юм.

Гэхдээ тэд хоорондоо яг яаж харьцдаг вэ? Хэрхэн холбоо барих вэ?

Эндээс хамгийн олон төрлийн хяналтын сувгууд гарч ирдэг. Үүнд хууль тогтоомжийг нийтлэх, сайд, ерөнхийлөгч нарын телевизээр үг хэлэх гэх мэт. Эрх мэдлийн ийм сурталчилгааны ачаар төр, түүний удирдаж буй ард түмэн хоорондын харилцаа холбоо тогтоогдсон байдаг.

Гэхдээ эдгээр харилцааны сувгуудыг яг яаж зохицуулдаг вэ? Үнэн хэрэгтээ ийм асуудалд хамгийн хатуу хяналтгүйгээр бүх зүйлийг орхих боломжгүй юм. Ийм ойлголттойгоор хяналтыг нэвтрүүлсэн. Үүнд орноМэдээлэл солилцох, дамжуулах янз бүрийн арга замууд, мөн тэдгээрийг өөртөө шингээх, ойлгох арга замууд.

Энэ бүхнээс дүгнэж хэлэхэд улс төрийн удирдлагад хүмүүс менежментийн субьектийг объектоор солих ямар ч сөрөг нөлөөгүй, эсвэл эсрэгээрээ байдаг гэж дүгнэж болно. Энэ бол нийтлэг практик бөгөөд хэн ч үүнийг гайхшруулахаа больсон. Ардчилсан төрийн хувьд энэ нь хяналт тэнцвэрийн тогтолцооны нэг илрэл гэж ч тооцож болно. Хамгийн тод жишээ нь ардчилал тогтсон улс орны иргэн, төрийн харилцаа. Ард түмэн эрх мэдлийн эх булаг болохынхоо хувьд УИХ, Ерөнхийлөгчөө сонгодог бөгөөд өөрсдийн үзэмжээр, хүчин төгөлдөр үйлчилж буй хууль тогтоомжийн дагуу ард түмнийг удирддаг. Өөр нэг жишээ бол янз бүрийн төрийн байгууллагуудын харилцан хамааралтай харилцаа юм.

Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн нийгмийн улс төрийн удирдлагын нөхцөлд ихэнх тохиолдолд тайлагдашгүй харгислалаар тодорхойлогддог улс төрийн тэмцэлгүйгээр хийх боломжгүй гэдгийг мартаж болохгүй. Өөрт нь олгогдсон эрх мэдлээ ашигласан этгээд нь ялагдахаас өөрөөр жирийн иргэнд ашиг гарахгүй нь ойлгомжтой, гэхдээ энэ нь тохиолдлын тавин хувьд л тохиолддог. Эсвэл бүр бага.

Гэхдээ өмнө дурдсанчлан улс төрд зөвхөн төрийн эрх баригчдын төлөөлөл төдийгүй ард түмэн өөрсдөө нөлөөлж чадна. Хэд хэдэн арга бий. Тэдгээрийг шууд ба шууд бус нөлөө гэж хуваадаг. Эхний тохиолдолд хүн янз бүрийн жагсаал цуглаан, жагсаалд оролцож, янз бүрийн олон нийтэд хүчирхийлэл үйлддэг.хэрэг явдал, улс төрийн намуудын үйл ажиллагаанд оролцож, улс төрийн зүтгэлтнүүдэд захидал, уриалга бичиж, тэдэнтэй уулзаж, өөрөө адилхан болдог. Хоёрдахь тохиолдолд хүмүүс зүгээр л санал хураалтад очоод хариуцлагаа сонгогдсон хүмүүст шилжүүлдэг.

Ялгаанууд

Магадгүй төрийн улс төрийн засаглал ба шударга улс төрийн хоёрын хамгийн эхний бөгөөд хамгийн чухал ялгаа нь эхнийх нь хоёр дахь үзэл баримтлалаас хамаагүй өргөн утгаар агуулагдаж байгаа явдал гэж хэлж болно. Төрийн захиргаа өөрөө улс төрийн онцгой тохиолдол учраас тэдгээрийн уялдаа холбоог төсөөлж ч болно.

Хоёр дахь ялгаа нь төрөөс төрөөс ард түмэн рүү явдаг. Харин улс төрийн менежментийн хувьд байдал огт өөр. Энэ нь ард түмнээс иргэний нийгэмд, түүнээс төрд шилждэг.

Одоо байгаа хамгийн тод баримт

Ховор тохиолдолд улс төрийн эрх мэдэл, хяналтын асуудлыг амархан гэж нэрлэж болно. Иргэний нийгэм өндөр хөгжсөн орнуудад төрийн эрх мэдэл засаглалын монополь эрх мэдэлтэй байдаггүй, байж ч болохгүй. Энэ нь иргэний нийгмээс янз бүрийн улс төрийн нам, хөдөлгөөн, дугуйлан, бүлэг, бүтэц бий болж, тэдгээр нь эргээд төрийн албан хаагчдад нөлөөлж байдагтай холбоотой. Иймээс иргэний нийгэм хөгжөөгүй мужуудад төр гэдэг ганц төрлөөр байдаггүй.

Систем

Энэ нь системийн онцлогУлс төрийн менежментийг хэд хэдэн төрөлд хуваадаг. Ерөнхийдөө эдгээрийг бүгдийг нь улс төрийн дэглэм гэж тодорхойлж болох ч дотроо тусдаа элементүүдэд хуваагддаг. Мөн хуваах зарчмууд нь нэлээд олон янз байдаг. Жишээлбэл, улс төр судлаачид үндэсний хэмжээний шийдвэр гаргах арга барилд тулгуурлан хуваалтыг голчлон хэлдэг. Энэ тохиолдолд авторитар ба ардчилсан дэглэмийг ялгаж үздэг.

Хэрэв ард түмэн төр нийгмийн амьдралд хөндлөнгөөс оролцох эрхтэй хил хязгаарыг сонирхож байгаа бол эдгээр дэглэмийн аль нэгийг либерал, тоталитар гэж нэрлэж болно.

Төр иргэдээ яг яаж боддог, ерөөсөө боддог уу? Энэ асуултад хариулахын тулд нэр бүхий улс иргэдтэй харилцахдаа нийгэм, эдийн засгийн ямар хууль тогтоомжийг баримталж байгааг олж мэдэх шаардлагатай. Энэ нь энэ улсад нийгэм-улс төрийн менежмент явагддаг уу үгүй юу гэдгийг мэдэх гэсэн юм.

Эдийн засгийг төр бүрэн хянаж, өмчийн цорын ганц хэлбэр нь төр бол тухайн улс тоталитар хуваарилалтын дэглэмтэй гэж бид баттай хэлж чадна. Энэ нь төлөвлөгөөт тушаалын эдийн засаг, хувийн аж ахуй, өмчийг ерөнхийд нь үгүйсгэдэг онцлогтой.

Төрийн улс төрийн захиргаа зөвхөн онцгой, хатуу тогтоосон нөхцөлд төрд хяналт тавьдаг тохиолдолд уг дэглэмийг либерал гэж аюулгүйгээр тодорхойлж болно.ардчилсан. Энэ нь юуны түрүүнд чөлөөт худалдаа, хувийн өмч давамгайлсан, бизнес эрхлэлт, өрсөлдөөн хөгжсөнөөр тодорхойлогддог.

Засгийн газар тодорхой цаг үед улс оронд болж байгаа үйл явдалтай хэрхэн холбогдож байна вэ гэсэн асуулт гарч ирвэл бид ямар ч эргэлзээгүйгээр консерватив, шинэчлэлт, дэвшилт, урвалт дэглэмийг ялгаж чадна. Консерватив улсууд уламжлалаа бурханчлан шүтэж, тогтсон хуулиасаа хазайхгүй байхыг хичээдэг. Харин шинэчлэгчид одоо байгаа дэглэмийг өөрчлөхийг хүсч байна. Энэ дэглэм нь инновациар тодорхойлогддог. Дэвшилтэт дэглэм нь нийгмийн бүхий л амьдралын олон талт хөгжлөөр тодорхойлогддог. Мөн реакц дэглэм "өнгөрсөн үе рүүгээ буцахыг" эрмэлздэг. Улс оронд реакцын бодлого явуулсан тохиолдолд зарим шинэлэг зүйлийг цуцалж, бүх зүйлийг өмнөх шиг болгоход засгийн газар бүх хүчээ чиглүүлдэг.

Эрх баригчид

Улс төрийн удирдлагын байгууллага нь эрх мэдэл, түүнтэй холбоотой бүх эрх, үүрэг бүхий хуульчлагдсан байгууллага юм. Тэдгээрийг холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн, төв, түүнчлэн дээд ба доод гэж хуваадаг. Улс төрийн удирдлагын байгууллагуудын тоог зөвхөн дээд эрх зүйн актаар зохицуулдаг. Өөр өөр улс орнууд өөр өөр тооны хяналттай байж болох ба энэ нь гайхах зүйл биш, учир нь ямар ч тохиолдолд тэдний тоо чанарт нөлөөлөхгүй.

ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний Цэргийн газар

Төр зөвхөн нийгмийн амьдралыг хянадаг гэдгийг мартаж болохгүй. Тэд иргэдийн эрх ашгийг хамгаалах үүрэгтэй. Улсын дотор ч, гадна ч. Үүнийг хийх боломжийг тэдэнд юу олгодог вэ? Мэдээжийн хэрэг, арми байгаа эсэх. Мөн үүнийг хянах шаардлагатай, учир нь хяналтгүй бол ийм хүч амархан асуудал болж хувирдаг.

Оросын Холбооны улсын тухай ярихад Зэвсэгт хүчин үүнд ямар үүрэг гүйцэтгэсэн болохыг дурдахгүй өнгөрч болохгүй. Гэвч иргэд арми, флотыг ямар нэгэн зүйл гэж ойлгохоо больсон тул энэ үгнээс бүү ай, агуу. Тийм ч учраас Владимир Владимирович Путин Цэрэг-улс төрийн ерөнхий газрыг байгуулжээ. Энэ нь 2018 оны 7-р сарын сүүлчээр болсон ч тухайн оны хоёрдугаар сараас хойш ийм хэлтэстэй болох тухай яригдаж байсан. Хэрэв бид ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн зарлигт дурдсан зүйлийг авч үзвэл ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний Цэрэг-улс төрийн удирдах газар Зэвсэгт хүчин дэх ажлыг зохион байгуулах ёстой. Энэ бол туйлын хариуцлагатай ажил юм. Мөн Зэвсэгт хүчин юу хийж байгааг иргэдэд сурталчлах, нийгэмд Зэвсэгт хүчинд үзүүлэх хүндэтгэлийг нэмэгдүүлэх хэрэгтэй. Эх оронч сэтгэлгээ ч бас тэднээр хянагдах ёстой. Сүүлийн нэг хурал дээр одоогийн Цэргийн газрын дарга тэдний байгууллагын нэг гол зорилт бол түүхийг хуурамчаар үйлдэх явдлыг таслан зогсоох явдал гэж мэдэгдсэн.

Зэвсэгт хүчний Цэргийн ерөнхий газар нь ЗХУ-ын ижил төрлийн байгууллагын туршлагыг өвлөн авсан боловч үүнтэй зэрэгцэн хэд хэдэн өөрчлөлт хийгдсээр байв.төгс. Жишээлбэл, өмнө нь энэ байгууллага, тэргүүлэгч нам хоёр бие биенээсээ салшгүй холбоотой байсан. Одоо энэ нь мэдээжийн хэрэг биш, байж ч болохгүй. Мөн Зэвсэгт хүчний Цэрэг-улс төрийн ерөнхий газрын дарга нар албан хаагчдаа зөвхөн цэргийн хэрэгт бүрэн, бүрэн зориулахгүй байхыг эрмэлздэг. Бид бүгд орчин үеийн ертөнцөд амьдарч байгаа тул нийгмийн янз бүрийн байгууллагын төлөөлөгчидтэй харилцах ур чадвартай байх нь чухал.

Мөн Зэвсэгт хүчний Цэрэг-улс төрийн ерөнхий газрын албан хаагчид улс төрийн аливаа хөдөлгөөнд оролцох боломжгүй нь энэ байгууллагын нэг онцлог юм.

Дүгнэлт

Улс төрийн засаглал бол нийгмийн хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг юм. Тийм ч учраас энэ нь хэрхэн ажилладаг, хэн бүхнийг удирдаж байгааг хүн, иргэн бүр мэдэж, ойлгох хэрэгтэй. Тийм ээ, улс төр хэрцгий, ойлгомжгүй, зарим тохиолдолд шударга бус байж болох ч улс төрийн хүрээний удирдлага байхгүй бол зайлшгүй эмх замбараагүй байдал үүсэх болно. Улс төр судлаачид ч, эдийн засагчид ч, философичид ч эргэлзэж, бууж өгч байгаагүй.